С хема реализации уиб в Вооруженных Сил рф
Рассматривая пути по оптимизации управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ, приходим к порядку реализации выявленных путей.
Первый путь – повышение эффективности удовлетворения информационных потребностей военнослужащих, то есть с наименьшими затратами.
Вследствие того, что исследование направлено на изучение удовлетворения информационных потребностей всех военнослужащих, необходимо принимать во внимание, что военные руководители оперативно-стратегического уровня управления большую часть своего служебного времени используют на осуществление функций прогнозирования, планирования и контроля, а командиры тактического звена больше заняты организацией, стимулированием и регулированием, поведение и состояние солдат является индикатором эффективности того или иного воздействия.
Кроме того, при реализации этого пути органам военного управления, прежде всего, необходимо учитывать скорость прохождения информации из разных источников, особенно из СМИ и блогов (распространение слухов в ГИС), использующих для распространения современные информационные технические и программные технологии. Сравнительная характеристика по наполнению информационного поля из имеющихся на сегодняшний день источников говорит о быстром и масштабном переделе всего пространства, где массированному воздействию будет подвержено и формируемое поле, создаваемое при содействии Министерства обороны РФ1. Кроме того, для повышения эффективности необходимо знать количественную сторону изучаемого социума и в особенности его образовательный и социальный уровни. Воздействие одной и той же информации на солдата или офицера не одинаковое, и если учитывать их социальный статус и семейное положение, то воздействие может вызвать обратный эффект и заложенный результат эффективности с начала процесса приведет его к деструктивным или регрессивным последствиям по окончании. Вследствие этого любой процесс по информационному воздействию с целью повышения эффективности какого-либо из параметров должен иметь сопровождение, желательно социологическое и психологическое. В таком случае не только достигается поставленная цель, но и происходит процесс управления. В качестве показателя минимального управления, остается возможность органам военного управления (ОВУ) останавливать, продолжать или запускать заново необходимый информационный процесс.
Анализ основных характеристик СМИ как системы дает достаточные основания полагать, что ее структурные элементы, такие, как чаты, телевидение и радиовещание, очень органично включены в жизнедеятельность общества. Каждая подсистема, в свою очередь, составляет системно организованный объект, включающий издания и программы различных общественно-политических позиций центральной, региональной и аудиторной направленности. Их инфраструктуру и деятельность обеспечивают редакции, информационные агентства и пресс-службы, производственно-технические и финансово-экономические службы и пр. Каждый из этих объектов обладает рядом особенностей, проявляющихся в характере информации и способах ее донесения до целевых аудиторий.
В общем, эффективно реализовать информационные потребности можно и посредством СМИ. Взаимодействуя со средствами массовой информации, не целесообразно полагаться только на представляемый ими объективный интерес гражданского общества к десантникам, а скорее, на характерную их коммерческую направленность. В этом случае военные органы информационного обеспечения, пытаясь заинтересовать СМИ в контактах с военными организациями, включаются в информационный процесс по выработке определенного баланса между интересами и потребностями военной аудитории, с одной стороны, и требованиями и желаниями СМИ – с другой, к тому же еще и внедрения необходимой рекламы оплачивающих реализацию этих процессов. Кстати, поиск рекламодателя, заинтересованного в покупке нашего информационного товара с естественной целью дальнейшей продажи и получения гораздо большей прибыли, практически не возможен. Так как входе исследования из предложений по размещению рекламы в СМИ, предпочитаемых военнослужащими по контракту и военнослужащими проходящими службу по призыву, рекламодатель использует только информацию, связанную с количественной характеристикой аудитории, пользующейся его продукцией, а интересы, преследуемые военными органами информационного обеспечения по вставкам институциональной информации в СМИ, содержащей наглядную демонстрацию процесса удовлетворения военнослужащими своих потребностей, рекламодателя интересуют только в случае увеличения количества потребления или реализации его товара. Поэтому сотрудничество военной сферы по реализации информационных потребностей через СМИ в настоящее время реализуемо посредством военных программ, военно-направленных информационных сайтов, информационных агентств, телеканалов, печати и пр.1
Рассмотрим технику реализации процесса по выработке с ними взаимодействия для достижения оптимального баланса. Путем мониторинга и анкетного опроса выясняются конкретные интересующие военнослужащих СМИ и степень изначального доверия к ним, причем делается это не менее одного раза в год, а затем в процессе дальнейшей информатизации военной сферы – не менее одного раза в пол года, в квартал, в месяц, в неделю, в день и час. Потом изучаются исходящие запросы военнослужащих на реализацию их информационных потребностей в соответствии с заявленными: потребности в балансе, в не секретности, в равной открытости, в системности, в правовой обеспеченности, в мобильности, в интеграции, в экономической эффективности.
Причем основой реализации потребностей в балансе между интересами военнослужащего гражданского общества и своего государства служит реализация потребности военнослужащего в конфиденциальности информации об интимной стороне своей жизни, доходах, социальных ошибках и т.д.
Но, с другой стороны, органы информационного обеспечения обязаны обеспечить гражданское общество информацией о коррупции (если такие факты присутствуют), преступных доходах, антисоциальных проявлениях военнослужащих и т.д., а учитывая, что государство выступает гарантом безопасности страны в целом, представлять государственным органам все запрашиваемые сведения о военнослужащих.
Вследствие явного отставания развития и модернизации сферы права, и, с другой стороны, резкого возрастания использования современных технологий и повышенной значимости информационной безопасности для реализации потребностей военнослужащих в правовой обеспеченности, органам информационного обеспечения всех уровней необходимо развивать официальные источники предоставления объективной правовой информации и обеспечить их беспрепятственное и оперативное использование во всех регионах, где присутствуют военнослужащие.
Хотя до сих пор несовершенство правовой базы в период, когда общественные отношения опережают законодательную, военнослужащие и гражданское общество, вынуждены сами защищать свои права, нередко это происходит в нарушение уже продекларированных норм. При этом сегодня следует признать отсутствие единого правового поля. Многие правовые акты противоречат друг другу, а работа в рамках директив, требований и приказов вынуждает ничего не делать или делать все на свой страх и риск. Министерство обороны, не справляясь в полном объеме с задачей обеспечения безопасности всех субъектов информационных отношений, вынуждает нижестоящие командования самостоятельно реализовывать интересы своих подчиненных и защищать свои права всеми возможными способами, не запрещенными законом. Однако министерство обороны в большинстве случаев, не определив эти запреты по закону, пытается в лице различных структур и чиновников разрешать такую защиту в каждом конкретном случае. Такой подход лишает военнослужащих всех степеней уверенности в завтрашнем дне, что в итоге не позволяет качественно решать насущные информационные проблемы, постоянно оставаясь заложником ситуации. Необходимо четко определить долю и границы участия Министерства обороны в обеспечении информационной безопасности, в том числе через оправданное директивное установление запретов и ограничений в информационной сфере.
Органы информационного обеспечения должны объяснять всей категории военнослужащих, что средства массовой информации практически не несут никакой ответственности за ложную, неправильно интерпретированную и другую информацию, направленную на общество. Причем необходимо напоминать, что доказать негативное влияние информации на конкретного военнослужащего, применяя современные законодательные акты, практически не представляется возможным.
Однако законотворческая работа по данному направлению уже идет в большем темпе. Свидетельством этого являются не только изданные и основополагающие законы «О печати», «О СМИ», «О связи», «О государственной тайне» и др., но и современные приказы, директивы и требования министра обороны РФ1.
Они призваны регулировать различные информационно-коммуникативные процессы в обществе. Однако процесс создания правовой базы информационной деятельности в вооруженных силах находится лишь в начальной стадии. Хотя правовые нормы гарантируют права на получение общественно значимой информации, граждане, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет только информация с ограниченным доступом.
Глобализация в нашем государстве, развитие внутренних и международных средств массовой коммуникации, инновационное наращивание медиатизации общества выдвигают на передний план и реализацию информационной потребности военнослужащих в интеграции.
В связи с этим, структурам, занимающимся информационным обеспечением, необходимо ускорить работу по интеграции открытого информационного поля военнослужащих в информационное поле военнослужащих страны, включая информационные поля в местах дислокации отдаленных частей, затем в мировое информационное поле всех военнослужащих. Созданный сайт министерства обороны не может обеспечить даже 5 % долю интеграции. Поэтому необходимо создавать на первом этапе открытые внутриокружные, на втором внутривидовые и внутриродовые сети с выходом в общее информационное поле. Третий этап – это получение доступа к внутренней сети каждой части, подразделения, военнослужащего. Причем обмен информацией внутри сети должен осуществляться на несравненно больших скоростях. В результате получим большую внутреннюю высокоскоростную сеть, где обмен информацией между военнослужащими и их семьями будет более важен, чем обмен информацией с внешними источниками. При этом, если учитывать закон, согласно которому «при соприкосновении двух потоков информации, преобразуется не только оба потока, но и создается новый более мощный», общий объем передаваемой информации в скором времени будет таким огромным, что у сторонних или враждебных организаций не будет возможности отыскать важную для них информацию из всего представленного массива. Этим и будет обусловливаться уровень информационной безопасности. Причем следует учитывать, что для этого необходимы только сети и серверы с аппаратом по обеспечению их работоспособности, а конечные ПЭВМ пользователи установят сами.
Так как основное правило экономической эффективности гласит, что результаты от принятых мер должны превышать затраты на них, то стало необходимым установить и реализовать потребности военнослужащих, связанных с экономической эффективностью. Нельзя не согласиться, что для построения системы информационной безопасности адекватной потребностям хотя бы корпоративной IP-сети, необходимы очень дорогостоящие средства защиты даже на программно-техническом уровне. Эти системы, обеспечивающие безопасность, требуют огромного количества, главным образом, средств, при этом затраты постоянно увеличиваются, а защита становится слабоэффективной. В связи с этим органы информационной безопасности должны организовать взаимодействие с органами информационного обеспечения для внедрения сертифицированных систем по поддержанию виртуальных сетей, средств криптографической защиты, межсетевых экранов, защищённых операционных систем и систем управления боевыми действиями, для использования их в сетях только ограниченного круга военных организаций, иначе меры по обеспечению секретности информации не только не окупятся, но и повредят общему прогрессу в информационной области. Для военнослужащих, не связанных в момент служебной деятельности с информацией ограниченного доступа, реализация принципа экономической эффективности будет другой.
Военнослужащие на сегодняшний день уже очень широко используют высокопроизводительную сеть Интернет для обмена, накопления и хранения информации. Эти сети проникли почти в каждый уголок нашей страны, а некоторые уже становятся дистанционными. Дальнейшему распространению препятствует только увеличившийся качественно и количественно информационный поток, влекущий за собой увеличение расходов из денежного довольствия каждого военнослужащего. Хотя, как показал опрос, денег на это военнослужащий не жалеет, а некоторые расходуют на информационный контент больше денежных средств, чем на обеспечение своего питания, что показывает острую необходимость у военнослужащих в объемной информации. Причем уже не единичными стали случаи, когда военнослужащий чаще ограничивает себя в продуктах питания, чем в объеме принимаемой, передаваемой и хранимой информации. Но даже при этом заинтересованные органы военного управления (ОВУ) должны отдавать себе отчет в том, что необходимо более внимательно относиться к информационной сфере, а тем более к встроенному в нее информационному полю. Ежеквартальное обновление платформ, программ, технических средств по передаче и обработке информации, за которым никакому «неповоротливому» государственному ведомству не угнаться, говорит об одном, что обновление парка ПЭВМ необходимо доверить конечному пользователю. Предоставить каждому военнослужащему только оплачиваемый министерством обороны вход во внутреннюю сеть с безлимитным трафиком и огромной скоростью, а в качестве соблюдения необходимой безопасности ограничить скорость обмена информации с внешним пользователем, взимая плату за израсходованный внешний трафик.
Несколько последних выводов нас плавно подводят к реализации такой потребности, как мобильность, ведь если в этом случае допустить неоправданные режимные ограничения, мотивируя это общим словом безопасность (цензура) и т. д., произойдет утрата возможности защитить главное богатство – способность генерировать новые идеи и создавать новые знания из-за банального отсутствия необходимой информации. Тем более информации для выхода на новый качественный уровень необходимо сначала накопиться, затем только трансформироваться, а уже только после применения к ней творческих сил она выйдет на новый уровень. Вышеуказанная потребность гарантированно показывает, что необходимо реализовать потребность в несекретности информации, где нормированию подлежит только конфиденциальность.
Что же касается реализации потребности в системности, то ее суть заключается в минимизации возникновения спонтанных событий и приведения всего жизненного и служебного цикла к единой системе последовательных действий. Хотя микросоциологи убеждены, что самое достоверное в человеческом поведении - спонтанные действия. Это его и отличает от неживых существ, а самая надежная информация является той, что получена из первых рук или принята на веру. Объект изучения они называют «микрособытием». Это, по определению Р. Коллинза, реальное взаимодействие людей, разворачивающееся в «секундной зоне». Но все без исключения военнослужащие, кто в большей, а кто в меньшей степени, занимаются планированием. Так, создавая некую систему действий и разграничивая ее по времени, составляют теоретический план по достижению поставленной цели или задачи. У военнослужащего создается впечатление управления процессом своих действий в соответствии с составленным им планом для достижения цели, выполнения какой-либо задачи или удовлетворении той или иной потребности. Это и будет называться управленческим циклом, а это по своей сути и есть последовательность, состоящая из повторяющихся активных действий, направленных на достижение поставленных целей. Так любой управленческий цикл начинается с уяснения проблемы и заканчивается достижением определенного результата. После этого выдвигается новая проблема, которая открывает следующий управленческий цикл, где ему соответствует ряд этапов, стадий, операций субъекта управления.
Система этапов по управлению включает:
– сбор и обработка информации, анализ, уяснение и оценку обстановки;
– научно обоснованное предсказание наиболее вероятного состояния, тенденций и особенностей развития объекта управления на период упреждения на основе выявления и правильной оценки устойчивых связей и зависимостей между его прошлым, настоящим и будущим;
– выработку и принятие управленческого решения;
– разработку системы мер, направленных на достижение поставленной цели;
– своевременное доведение до исполнителей поставленных задач, правильный подбор и расстановку сил, мобилизацию исполнителей на выполнение принятого решения;
– обеспечение пропорционального и непрерывного функционирования всей системы управления путем установления текущих оптимальных связей между отдельными исполнителями;
– активизацию деятельности исполнителей;
– получение, обработку, анализ и систематизацию сведений о ходе реализаций заданий, проверку того, насколько организация дела и результаты исполнения соответствуют принятым решениям.
Строго последовательное расположение этапов показывает зависимость качества системы управления от каждого отдельного элемента и реализуемых функций. Что же касается работы по управлению информационной безопасностью, то она осуществляется на протяжении всего управленческого цикла, а корректировка плана происходит в ходе его выполнения.
Главную роль в удовлетворении информационных потребностей в системности здесь играет приспособление. Это формирование таких образцов поведения, которые способствуют эффективному функционированию индивида в природной, а военнослужащего – в социальной среде. Причем данный процесс протекает непрерывно, в зависимости от изменения внешних информационных условий. Можно сказать, что человек вынужден приспосабливаться к этим условиям на протяжении всей своей жизни. Этот важный социальный процесс, касающийся общественной стороны жизни военнослужащего, и называют социализацией.
В настоящее время этот процесс стал необычайно широк, а ко всем факторам добавился еще один – стремительный научно-технический прогресс в сфере массовой коммуникации. Коммуникационный взрыв, беспрецедентный рост числа радио- и телевизионных станций, полиграфических мощностей, спутников связи, распространение информационных сетей и пр. – все это оказало большое влияние на возрастание роли и места пропаганды и информации в международных отношениях. Сильное влияние на развитие тенденции оказал объективный процесс расширения хозяйственных и духовных связей между народами. Кроме того, начавшееся формирование единого мирового информационного пространства с быстрым развитием коммуникационных технологий стало причиной снижения роли чисто географических факторов, таких, как расстояние или государственные границы, и увеличения роли прямых, малоконтролируемых государством каналов информационного обмена. Создание глобальных сетей и необычайно широкое распространение коммуникаций привело к появлению новых факторов, позволяющих говорить о качественном изменении не только в технической и технологической сфере, но и в системе международных отношений. Таковыми явились:
– прозрачность при международном информационном обмене географических границ государств;
– глобализация информационных потоков и формирование малоуправляемых и малоконтролируемых государством способов и средств информационного обмена;
– расширение возможностей непосредственного контакта между социальными и политическими группами, обусловленных общей доступностью компьютера, программного обеспечения и простотой работы пользователя с ними;
– относительное снижение роли силового маневрирования и военной силы в ее классическом понимании;
– «столкновение» национальных информационных законодательств стран и необходимость их гармонизации и унификации.
Объективной исторической закономерностью явилось неуклонное движение мира к глобальному информационному пространству.
В настоящее время скорость, с которой происходит компьютерная наполняемость частей и подразделений, значительно продвинула информационные возможности военнослужащих. В результате персональные компьютеры (ПЭВМ, ПК) стали повсеместно проникать даже в подразделения, где проходят службу военнослужащие срочной службы. В контрактных подразделениях наличие ПЭВМ и ПК стало нормой. Такое положение позволяет уже говорить о формировании целого «компьютерного» поколения, хорошо знакомого с теорией информации военнослужащего, пусть даже на «бытовом» уровне, подготовленного для работы с современными информационно-поисковыми системами, не составит труда быстро адаптироваться к современной и постоянно изменяющейся информационной сфере.
Поэтому, обеспечивая равную открытость информации в международных отношениях1, для органов информационного обеспечения необходимо не только контролировать качество информации поступающей из зарубежного информационного поля, но и действительно защищать информацию от переделывания, манипулирования или подтасовки. Что же касается секретности, то она необходима для защиты на некоторое время еще несформированных знаний в единый костяк с единым стержнем. Предусмотрены правовые меры защиты для предотвращения утечки, хищения или утраты информации, угроз безопасности личности, сохранение государственной тайны, защита любой документированной информации, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб пользователю или собственнику. Персональные данные отнесены к категории конфиденциальной информации. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных иных сообщений физического лица без согласия, кроме как на основании судебного решения1.
Кроме того, плановое, а главным образом оперативное удовлетворение информационных потребностей дает возможность не только реализовать закон первой истины, в котором первый источник заслуживает большего доверия, чем второй, но и значительно снижает негативное воздействие информационного влияния неофициальных источников, распространяющих якобы социально значимую информацию. Поэтому в рамках уже установленных единых дней информирования необходимо планировать и проводить специальные мероприятия по профилактике негативного информационного воздействия на военнослужащих. Специалисты в этом случае закономерно утверждают, что распространение знаний об особенностях применения манипулятивных приемов и формировании у военнослужащих умений их выявлять, позволяет нейтрализовать негативное воздействие на психику и дальнейшее поведение. Приведем некоторые индикаторы, по которым можно отобрать манипулятивно направленную информацию: частая повторяемость информации вплоть до назойливости; явная актуализация негативных сторон того или иного рассматриваемого вопроса; одностороннее рассматривание проблемы с приведением экспертных оценок; предельно излишняя эмоциональность при подаче материала или псевдосенсация; некомпетентное сообщение или освещение события и пр.
Второй путь – совершенствование системы управления информационной безопасностью.
Если в саму систему управления заложен принцип положительного развития конструктивных начал в обществе и противодействие деструктивным силам и тенденциям, то совершенствование системы управления информационной безопасностью позволит более продуктивно развивать информационное поле, формально помочь ОВУ эффективнее накачивать необходимой информацией формируемое информационное поле, последовательно удовлетворять информационные потребности военнослужащих и при необходимости снижать или повышать социальную напряженность в Вооруженных Силах РФ.
Рассматривая второй путь, нельзя не обойтись без формальных средств регулирования информационной безопасностью военнослужащих, а это говорит о совершенствовании законодательной базы как на социетальном1, так и на институциональном2 и конкретно-социальном3 уровнях управленческих взаимодействий.
Как мы знаем, через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности, в частности, информационной безопасностью. Но, как известно, «никакое средство вообще, какое бы мы ни взяли, не может быть признано ни хорошим, ни плохим, если мы рассматриваем его отдельно от других средств, от целой системы, от целого комплекса»4. Превращая методы в реальную силу управления информационной безопасностью, органам ОВУ необходимо понимать всю важность их применения и уметь соотнести с целями и условиями деятельности.
При исследовании управления информационной безопасностью в ВС РФ необходимо использовать методы структурно-функционального анализа, факторного анализа, контент-анализа и анализа социометрической информации. Успех в управлении может быть достигнут только с помощью применения этих общих методов военно-социального управления.
Согласно объективным закономерностям методы можно разделить на организационно-административные, социально-психологические и экономические. Главные из них для ОВУ – это организационно-административные методы, так как организационные отношения в воинских коллективах являются основной составной частью всего механизма управления. Поскольку организационно-административные методы координируют действия подчиненных, то посредством их применения реализуется и функция управления информационной безопасностью в ВС РФ. Кроме того, они обеспечивают четкость, дисциплинированность и порядок работы всего воинского коллектива. Руководитель или управляющий орган выступает как администратор, субъект власти, субъект управления, но он же одновременно обеспечивает и обратную связь с объектом управления. Тем более, что каждое новое решение руководителя при управлении возникает на основе ранее принятого решения, действия по которому либо завершились, либо отклонились от первоначально выбранного варианта, либо вошли в противоречие с изменениями, произошедшими во внешней среде. Отклонение ситуации от заданного состояния в процессе принятия решения обнаруживается не сразу. На практике это отклонение представляет разрыв между целями организации и уровнем их достижения. Поэтому признание проблемы является необходимым условием для ее решения, так как если проблема не существует для того, кто принимает решение, то решение по устранению проблемы и не принимается.
Принятие решения занимает центральное положение во всей совокупности организационных процессов. Все остальные процессы как бы разворачиваются вокруг него. Сам этот процесс может протекать по-разному. Однако при этом он обязательно проходит все стадии и этапы, которые присущи ему как организационному процессу.
Конечно, все полномочия предоставляются руководителю или субъекту управления государством на время, и он в то же время не может пользоваться субъективными, волевыми или волюнтаристскими методами. Эти методы не регламентируются правовыми актами ни государственного, ни военного законодательства, а значит, за их использование обязательно последует наказание.
При реализации управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ применимы три формы организационно-административных методов:
– обязательные – это приказ, директива, требование, указание;
– согласительные – это консультация, переговоры, беседа или разрешение компромисса;
– рекомендации – это пожелания, совет, разъяснение, предложение, общение.
Эти методы отличаются от других четкой адресностью, обязательностью выполнения и представляют собой, как правило, прямые задания и распоряжения вышестоящих ОВУ. Они направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений командиров и начальников для одной цели – для оптимизации управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ. В дальнейшем эти методы автор рекомендует разделить на три группы методов:
– организационно-стабилизирующего воздействия (распределение функций, ответственности, полномочий, прав, формирование отношений), где присутствует регламентирование, нормирование, инструктирование;
– распорядительного воздействия;
– дисциплинарного воздействия.
Понятно, что в процессе управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ, как и в любой другой управленческой деятельности, происходит подчинение одной воли другой. Но методы распорядительного воздействия призваны компенсировать слабые стороны военной организации, дополнить или скорректировать ее в связи с изменившимися условиями. Впрочем, необходимость издания приказов, директив, требований, указаний и пр. органами военного управления вызвана тем, что законами и постановлениями Правительства РФ определяются лишь основы организации и деятельности Вооруженных Сил России, основные права и обязанности военнослужащих, принципы осуществления управления в целом и другие наиболее важные вопросы, связанные с информационной безопасностью. Законы не могут охватывать правовым регулированием все стороны и грани отношений в информационной сфере, а тем более в информационном поле, возникающие в процессе жизнедеятельности войск. Поэтому правовой формой распорядительных методов является издание соответствующих приказов, директив, распоряжений и пр., не противоречащих законодательным актам.
Главная задача распорядительных методов должна состоять в осуществлении оперативных действий по реализации управления информационной безопасностью в Вооруженных Сил РФ путем своевременного и качественного доведения до подчиненных распоряжений, указаний, требований, направленных на удовлетворение их информационных потребностей при нахождении военнослужащих в служебно-функциональной сфере, и в то же время обеспечивающих высокую боевую готовность соединений, частей и подразделений, воинскую дисциплину, успешное выполнение поставленных задач.
На сегодняшний день в результате проведенного контент-анализа было установлено, что распорядительные методы, применяемые в форме приказа, директивы, указания, требования и инструкций1, не в полной мере отражают весь спектр деятельности субъектов управления по реализации управления информационной безопасностью в Вооруженных Сил РФ.
Приказы в этом списке документов по управлению информационной безопасностью являются важнейшими распорядительными документами, издаваемыми на правах единоначалия и в пределах полномочий. Они содержат основные нормы, обязательные для исполнения. Они же, в свою очередь, и совершенствуют, и регламентируют систему управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ в повседневной жизнедеятельности и в кризисных ситуациях.
Третий путь – основан на повышении роли военных региональных и местных СМИ как субъекта информационной поддержки военнослужащих.
Вооруженные силы всех государств – это консервативные социальные институты, а поэтому в период реформ государство само должно уделять еще большее внимание целенаправленному снабжению и достойному обеспечению своих вооруженных сил для поддержания их в надлежащей боевой готовности. В России в период реформ, когда старая система информационного обеспечения и пропаганды практически себя изжила, получилось все наоборот. В результате к 1998 году вооруженные силы оказались практически без минимальных средств информационной защиты и без информационного обеспечения. В частности, в воздушно десантных войсках существующие дивизионные типографии имели возможность выпускать только минимально необходимую продукцию для нужд соединения, а к 2006 году выпуск продукции вовсе прекратился из-за устаревшей базы и отсутствия комплектующих и расходных материалов. О выпуске современной цветной продукции даже не могло быть и речи. Оборудование для информационного обеспечения было морально устаревшим и, естественно, это не могло не сказаться на качестве информационного обеспечения. Сотрудники, приходившие на должности информационных структур, особенно в последние 10 лет, даже не представляли, как можно пользоваться этой технической базой для достойного информационного обеспечения. Поэтому постоянно и возникали некие «диссонансы» внутри ОВУ из-за несостыковок между имеющимся в избытке устаревшим оборудованием со средствами, обеспечивающими его работоспособность, современными знаниями и умениями вновь приходивших сотрудников. Кроме этого, сказывалась нехватка денежных средств на статьях расходов, необеспеченность современным оборудованием и пр. Запасы, произведенные в СССР и новой России, либо уже были нефункциональны для применения в современной информационной сфере, либо функциональность составляла от 5 до 15 %, а исходя из того, что с 1995 по 2010 годы начинался переход России в новое информационное общество, то функциональность оборудования стала несостоятельной уже через 5 - 7 лет. Новое оборудование поступало в ограниченных количествах и лишь для подпитки старого, но и оно при гигантских скачках в информационно-техническом поле, не успев быть принятым на вооружение и поступить в войска, устаревало уже на складах и не давало желаемого эффекта. Поэтому новым сотрудникам приходилось для обеспечения хотя бы своей функциональности и видимости информационного обеспечения закупать новое оборудование, используя для этого внебюджетные средства, а под час и собственное денежное содержание. Это приводит к текучке кадров и нежеланию офицеров информационных структур выполнять обязанности по предназначению. Штатные расписания, регламентированные высшими ОВУ, также не соответствовали ни современной форме, ни скорости по обеспечению эффективной работы, а их незначительное изменение не давало существенного результата.
В результате формировалась информационно незащищенная армия из информационно неграмотных военнослужащих, что негативно сказалось на статусе, стереотипах общества о российских Вооруженных силах на произошедших внутренних и внешних конфликтах, начиная с 1994 года и заканчивая 2008 годом.
При этом в гражданском обществе в это время информационная сфера стремительно претерпевала изменения, информационно грамотные люди занимали руководящие и высокостатусные места. Активно развивались средства коммуникации и СМИ. Электронные СМИ в настоящее время становятся явными лидерами и похоже СМИ старой формации их уже не догнать. Отмирают некогда хорошо обеспеченные новейшими технико-технологическими средствами и высококвалифицированными кадрами центральные СМИ Вооруженных сил, остававшиеся долгое время в хвосте информационного прогресса, а затем и вовсе утратив инициативу.
На данные момент региональные и местные СМИ и информационные агентства гораздо более востребованы, чем центральные, относящиеся к Министерству обороны. Печатные органы Министерства обороны любого уровня даже не пытаются конкурировать с региональной прессой. К 2012 году ожидается, что местная и городская пресса раздавит поток печатной информационной продукции Министерства обороны, не оставив им даже места в распространении своей продукции на территории своих воинских частей, ведь информация, как известно, границ не имеет, она либо есть, либо ее нет.
Поэтому основное направление органов информационного обеспечения необходимо сосредоточить на налаживание крепких дружеских или партнерских связей с сельскими, поселковыми, городскими, местными, региональными СМИ и информационными агентствами. Это позволит решать хотя бы некоторые информационные вопросы на местном и региональном уровнях или в районах нахождения войсковых частей. Кроме того, это создаст необходимый барьер для более мощных информационных агентств, распространителей массовой информации или центральных и зарубежных СМИ, выдающих негативную и антисоциальную информацию. Ведь при распространении информация может эскалироваться, размываться и затухать. В этом как раз и могут помочь местные и региональные СМИ и информационные агентства, которые работают как ретрансляторы, если не хватает радиуса действия основной станции. К тому же местные и региональные СМИ гораздо лучше центральных, а тем более зарубежных СМИ, знают культуру местной аудитории и ее характеристики по усваиванию и интерпретации информации. Военные СМИ, особенно электронные, также необходимо развивать, причем в скоростном режиме, иначе военная сфера не то, что потеряет хорошо подготовленных специалистов в этих областях, а останется без них вообще, потому что специалисты этой сферы не могут отставать в информационном развитии от своих гражданских сверстников. Информационная сфера просто оставит их с устаревшими взглядами без работы и без товарищей. К тому же естественно, что в информационной сфере все ее сотрудники, военные или не военные взаимосвязаны, а их взаимосвязи находятся на очень высоком информационно-психологическом уровне и для достижения постоянного контакта и понимания им необходимо, не переставая, общаться в сфере информации. В связи с этим минимум, что необходимо сделать, это поднять и восстановить работу дивизионных редакций и типографий более высоких уровней, а также создать для их работы необходимые условия и выделить современное оборудование и материальное обеспечение. Кроме этого, следует создать принципиально новый штат сотрудников на совершенно других основах, только образно напоминающих военную структуру управления и обеспечить их тесную связь с военным управленческим звеном и органами информационного обеспечения. Для телевизионных центров, радиопунктов, теле- и видеостудий создать необходимый штат и условия работы на территориях воинских частей; выделить необходимое оборудование и материальное обеспечение. Но прежде всего необходимо обеспечить каждую воинскую часть абонентским пунктом для выхода в глобальную информационную сеть интернет, а также мобильным комплексом информационного обеспечения для создания продуктивного электронного поля в кризисных ситуациях и при нахождении воинских подразделений в местах, связанных с риском для жизни, или для выполнения специального или другого государственного задания.
Офицеры, госслужащие и служащие Министерства обороны, вовлеченных в информационное обеспечение, должны сторонним журналистам и представителям СМИ объяснять, какое большое значение имеют вопросы повышения нравственной и патриотической направленности СМИ, напрямую связанные с повышением качества информационно-аналитических материалов, поставляемых в СМИ, повышения квалификации журналистов, овладение ими новыми информационными технологиями.
Важно добиться понимания того, что военная служба является высшей формой проявления патриотических чувств личности и повсеместно решительно противодействовать пацифизму и неприятию военной службы, насаждаемому различными негативно настроенными СМИ.
Особенное внимание необходимо уделять доведению социологической аналитики до профессионалов-журналистов. А в других целевых аудиториях должно осуществляться широкое использование социологического подхода в журналистской деятельности, именуемого социологической журналистикой, особенно актуальной для читателей, находящихся перед выбором, ищущих ориентиры построения стратегии поведения, информацию, позволяющую принять решение.
Военным журналистам в своей работе необходимо использовать основные направления социологического подхода – сбора и анализа информации по социологической публицистике. А при использовании социологических данных журналист может опираться на них как на аргумент, сопоставлять результаты разных исследований, сочетать данные со своими наблюдениями, использовать результаты исследований как источник тем, брать интервью у известных социологов или предоставлять им трибуну. При использовании журналистом социологических методов сбора и анализа информации основными формами являются экспресс-опросы по случайной выборке, наблюдение, контент-анализ, социологическая методология. Военные журналисты не должны забывать, что социологическую публицистику отличают обращение не к отдельным фактам, а к исследованию социальных явлений, стремление к концептуальному видению проблемы, широкие социально значимые обобщения и выводы. Журналист опирается на свои собственные наблюдения, рассматривает проблему через судьбы конкретных людей1. Доведение позитивных данных об общественном мнении по вопросу службы по контракту способствует созданию у потенциальных добровольцев эффекта «спирали умолчания», когда реципиент, получивший информацию, становится склонным присоединиться к мнению большинства.
Четвертый путь – формирование информационной культуры у военнослужащих в процессе информационного обмена.
Формирование информационной культуры у военнослужащих в процессе информационного обмена напрямую или опосредованно связано с восприятием и удовлетворением информационных потребностей, а значит и с управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ. Так как чем четче и правильней сформирован вкус в определенной институциональной среде, тем легче и эффективнее управлять потоками необходимой институциональной информации, позволяя внедрять в управленческий компонент один из методов влияния на общественное мнение – формирование имиджа военнослужащих и эксплуатируя созданные в социуме стереотипы о десантниках. Изначально функции имиджа и стереотипа различны: стереотип обозначает образ, отражающий свойства и характеристики, присущие объекту управления, а искусственно созданный путем навязывания определенных ассоциаций образ является имиджем, который всегда связан с воображением.
Впервые термин «социальный стереотип»1 ввел в употребление У. Липпман в 1922 г. в книге «Общественное мнение»2. Вслед за Липпманом, который считал одной из основных характеристик стереотипов неточность, а часто и ложность содержания, в 20 – 30-е годы они чаще всего интерпретировались как прямая «дезинформация», «совокупность мифических представлений»3 и т.д. Ложность настолько прочно стала ассоциироваться с понятием «стереотип», что был даже предложен новый термин «социотип» для обозначения стандартного, но истинного знания о социальной группе. Лишь, начиная с 50-х годов, гипотеза О. Клайнберга о наличии в стереотипах некоего «зерна истины»4 получила распространение. Особенно большое внимание стало уделяться так называемым «гипотезам контакта»5, согласно которым, чем при более благоприятных условиях протекает контакт между группами, чем дольше и глубже они взаимодействуют и шире обмениваются индивидами, тем выше удельный вес реальных черт в содержании стереотипов.
Хотя проблема истинности содержания стереотипов остается до сих пор, по существу нерешенной, не вызывает сомнения, что социальные стереотипы вовсе не сводятся к «совокупности мифических представлений»1, а они всегда отражают некоторую объективную реальность, пусть и в искаженном или трансформированном виде. Как отмечал А.Н. Леонтьев, образ может быть более адекватным или менее адекватным, более или менее полным, иногда даже ложным, но мы всегда его «вычерпываем»2 из объективной реальности. Большинство отечественных авторов в отличие от точек зрения, преобладающих за рубежом, определяют социальный стереотип, как образ социального объекта, а не просто как мнение об этом объекте, никак не обусловленное объективными характеристиками последнего и всецело зависящее от воспринимающего субъекта.
Тем не менее, проблема соотношения субъективных и объективных детерминант содержательной стороны стереотипа по-прежнему остается одной из самых актуальных и требующих дальнейшего исследования. Но и сейчас можно сказать, что детерминанты содержательной стороны стереотипов кроются в фактах социального, а не психологического порядка: в реальных особенностях стереотипизируемой и стереотипизирующей групп и в отношениях между группами.
Однако при восприятии информации военнослужащие пользуются устоявшимися вкусами, полученными в процессе жизнедеятельности, а не при прохождении службы в вооруженных силах. Поэтому при формировании вкуса или восприятия той или иной информационной культуры для ее последующей переработки и адаптации под свои потребности, важным остается культура восприятия информации. К тому же циркулирующая военно-социальная информация представляет собой знания, сообщения, сведения о социальной форме общественной жизни. Система информации, сложившаяся в вооруженных силах как социальном институте, обеспечивает накопление, хранение, передачу существенной или важной информации, во многом программирующей поведение военнослужащих от категории к категории (вертикальный обмен информацией), а также обмен информацией между военнослужащими одной категории (горизонтальный обмен информацией).
А раз всякое новое поколение военнослужащих благодаря военно-социальной информации наследует достижения военной науки, использования и применения техники и технологии социально-политической и духовной жизни, оно избавлено от необходимости повторять все сначала. Наследуемая от военнослужащего к военнослужащему военно-социальная информация обеспечивает преемственность в развитии социальных институтов Министерства обороны.
Как известно, свои потребности военнослужащий удовлетворяет посредством военно-профессиональной деятельности, а путем информационной деятельности удовлетворяет соответствующие информационные потребности. Причем эта деятельность может осуществляться как в служебно-функциональной, так и в познавательно-развлекательной и социально-бытовой информационных сферах. Соответственно в каждой из этих сфер имеется своя информация.
Так в познавательно-развлекательной сфере информационная деятельность в основном соответствует научной, научно-популярной, художественной, теоретической, политической, семейной, межличностного общения и эмпирической информации. В служебно-функциональной сфере функционирует в основном технологическая, организационно-производственная, управленческая информация, правовая, экологическая, а также информация делового общения. В социально-бытовой информационной сфере ими циркулирует социальная информация, связанная с выходом из одной сферы в другую, или ожидает ситуации входа в любую из вышеперечисленных внешних информационных сред. Но в том и другом случаях особым видом социальной информации выступает массовая информация.
В целом можно отметить, что информационная деятельность по работе с различной информацией в разных информационных средах и составляет основу в формировании правильного вкуса информационной культуры военнослужащего. Это очевидно, так как практически во всех видах информационной деятельности необходимо собирать информацию, обрабатывать, накапливать, анализировать, преобразовывать, получая новую информацию, передавать ее, отображать и пр.
Практика социологического наблюдения показывает, что информационная культура является не просто суммой некоторых знаний и умений, полученных в процессе информационного обмена, а интегральной характеристикой уровня информационного развития личности военнослужащего. Кроме этого, на информационную культуру военнослужащего оказывают свое влияние нравственность, профессионализм, социальная и военно-социальная зрелость, его компетентность и пр.
Неотделимой частью информационной культуры военнослужащего являются социальные чувства, сопровождающие его служебную и внеслужебную деятельность. Социальные чувства проявляются в его отношении к работе, к своей профессии, к реализации профессиональных задач. Здесь эмоции и чувства являются неотъемлемой частью информационной культуры. Так как без сопереживания получаемой и осмысливаемой информации, знаний, навыков, умений трудно рассчитывать на то, чтобы они превращались в устойчивую позицию и поступки, в социально мотивированную деятельность.
Один и тот же уровень общей культуры, знаний, навыков и умений у разных категорий военнослужащих может неоднозначно воплощаться в информационно-профессиональной деятельности. Зависит это и от ценностных ориентаций военнослужащего. Непосредственно через ценностные ориентации выражается личностная позиция военнослужащего по отношению к задачам служебной и внеслужебной деятельности. Несоответствие ценностных ориентаций военнослужащего-профессионала объективным целям и задачам проводимой информационной работы делает его профессиональную деятельность неэффективной.
Результаты социологического наблюдения и контент-анализа позволяют сделать вывод о том, что носитель высокого уровня информационной культуры должен не только обладать комплексом определенных знаний, навыков, умений и качеств личности, но и умело реализовывать их в своей профессиональной деятельности, достигая наиболее высоких результатов при минимальных затратах сил и времени. Успех военнослужащего в своей профессиональной деятельности позволяет сформировать правильный вкус к современной информационной культуре.
Пятый путь обусловлен взаимосвязанной работой органов информационного обеспечения и органов воспитательной работы по минимизации негативного влияния СМИ на сознание военнослужащих.
В процессе реструктуризации вооруженных сил органы воспитательной работы были сокращены более чем на 70 %, а выполнение их функций было передано командирам и начальникам. Наличие оставшегося потенциала и небольшого, но достаточного количества офицеров воспитательных структур, позволяет справляться с работой внутри воинских коллективов. Поэтому, организовывая подписку на газеты и журналы, необходимо стремиться к тому, чтобы в части и подразделения поступали прежде всего военные, а затем и другие лояльные к вооруженным силам периодические издания. Следует предпринять всевозможные попытки для скорейшего введения в строй и организации работы дивизионных типографий и редакций газет, увеличив их качество наполнения злободневной информации и информации из других интересующих военнослужащих частей, а также восстановить разрушенные и внештатные телевизионные студии внутреннего и местного назначения и организовать взаимодействие с органами информационного обеспечения соединений для предотвращения или минимизации эскалации негативных материалов и сообщений о Вооруженных силах в региональных и муниципальных СМИ и, особенно, в местах дислокации частей и соединений войск. Это, безусловно, увеличит объективность и положительное наполнение информационных каналов в формируемом информационном поле.
Вместе с тем, учитывая финансовые трудности, важно рационально организовать информирование личного состава через СМИ, особенно электронные, заручившись поддержкой органов информационного обеспечения соединений и Управления пресс-службы МО РФ.
Увеличение работников, занятых главным образом сотрудничеством со СМИ, объективна уже только потому, что некоторая часть социальной информации представляет собой массовую информацию, где все ее разновидности находятся в состоянии постоянного взаимодействия. Отличия здесь могут быть только по способу производства и распространения социальной информации.
Что касается самого массового информационного потока, то он характеризуется:
– оперативностью производства и скоростью передачи информации;
– тенденцией к постоянному возрастанию;
– гибкостью, благодаря которой человек может проявлять избирательность в восприятии информации;
– относительно высокой изменчивостью содержания;
– избыточностью, что нередко ставит человека в трудное положение необходимости выбора;
– значительным разнообразием подвидов информации;
– определенным структурно-функциональным содержанием и направленностью.
Причем ее размах не имеет четко обозначенного как минимума, так и максимума и может быть определен только техническими возможностями СМИ. Конечно, массовая информация всегда движется сверху вниз, так как ее производство обусловлено только управлением, а в конечном итоге управлением действиями масс. В роли же источника информации или субъекта управления выступает представитель каких-либо управляющих структур.
В этом случае надо понимать, что массовую информацию из общего информационного потока выделяет специфика ее формирования. Другие разновидности социальной информации в большинстве случаев характеризуются тенденцией перехода в массовую, так как она социальная. Но, с другой стороны, только благодаря существованию системы СМИ сообщение для широкой аудитории становится возможным. Таким образом, органы воспитательных структур и начальники всех уровней обязаны контролировать, оберегать и всячески помогать специалисту, работающему со СМИ, так как любая информация, поступившая тем или иным образом к журналистам и переданная одним из компонентов этой системы, к какому бы виду она ранее ни относилась, неизбежно становится массовой. Сотрудник пресс-службы или органов информационного обеспечения, связанный со СМИ, и есть один из компонентов общей системы, только в отличие от остальных компонентов он выполняет принципиальные задачи и функции1 во благо Министерства обороны и его подчиненных ведомств.
При изучении взаимодействия двух структур – воспитательных органов и информационного обеспечения – была сделана попытка найти рациональное зерно или выйти на соответствующие компромиссы эффективных результатов по информационному обеспечению. Было выяснено, что в настоящее время различают два типа действий по достижению результатов. Первый – добиваться результатов в области принятия решений со стороны органов военно-социального управления. Второй – добиваться результатов и в области формирования сознания воинов. Но это еще не все, так как при этом требование о повышении действенности и эффективности означает, что представителям СМИ и органам военно-социального управления следует решать задачи системно и согласованно. На сколько эффективность способствует повышению действенности, на столько же и действенность способствует повышению эффективности; в этом смысле авторитет повышает доверие у аудитории. Большая часть материалов из электронных и печатных СМИ обращена в обе стороны, а соответственно и обладает необходимым уровнем действенности и эффективности. Это скрытая возможность для достижения управления информационной безопасностью в ВС РФ, рождаемая взаимодействием воспитательных и информационных структур. Состоит она в вовлечении в творческую работу конкретных представителей целевой аудитории, а значит, повышает ее действенность. Их участие в формировании информационного поля с помощью СМИ – это обоснованность, реальность и правдивость конечного информационного продукта, реализованного посредством функциональной работы журналистов, это и глубина, и эмоциональность, и неординарность изложения материала. В результате поиска путей вовлечения профессионалов информационных и воспитательных структур в подготовку материалов для формируемого информационного поля и рождаются новые формы работы со СМИ. Это и общение в рамках информационного пространства самого журналиста и военнослужащих ВДВ, что позволяет, не обходя при этом острых углов, вскрыть всю глубину и сложность поднятой проблемы. Такое сотрудничество тонко и ненавязчиво воздействует на решение не только важнейших социальных, но и политических и экономических задач. Таким образом, реализация эффективных и продуктивных взаимодействий с привлечением к участию в выступлениях военнослужащих на телеканалах, на страницах информационных агентств, в радиоэфире и пр., организуемых журналистами, – надежный путь повышения действенности и эффективности СМИ в наполнении необходимой информацией внешней информационной среды, тем самым повышения уровня информационной безопасности военнослужащих.
В то же время, несмотря на то, что по результатам последних опросов, 42 % военнослужащих считают приоритетным источником информации телевидение, а более 31 % – интернет. Большинство военнослужащих успевают прочесть только 4 % газетных площадей, услышать 18 % радиоинформации, просмотреть 5 % телепередач, и 21 % интернет-сайтов. Таким образом, принципиально важно для реализации управления информационной безопасностью по содержанию и направленности статьи, электронную информацию, теле– и радиопередачи будут воспринимать военнослужащие. В распорядке дня не изменились и продолжают иметь место предусмотренные ежедневные просмотры и прослушивание личным составом информационных программ российского телевидения и радио со сбоями, но все-таки работают местные радиоузлы воинских частей и соединений, в подразделениях организуются выпуски стенной печати. При соблюдении этих требований будет обеспеченно повседневное, а в необходимых случаях оперативное информирование военнослужащих, которое минимизирует возможное негативное воздействие внешних и незаинтересованных СМИ.
К тому же это необходимо еще и для того, чтобы у военнослужащих не возникла информационная зависимость. А она возникает только тогда, когда военнослужащий, стремясь к какой-то цели, не располагает необходимой информацией. Тогда военнослужащий вынужден некритически использовать информацию, полученную от человека или любого другого источника информации, которого он считает более информированным или информационно наполненным.
Радует, что сложившаяся в частях и подразделениях практика видеообслуживания личного состава предусматривает еженедельный показ художественных, научных и документально-публицистических фильмов. Несмотря на материальные и организационно-штатные трудности, в практике воспитательной работы широко внедрилась современная видеотехника, где целенаправленный подбор кинофильмов способствует решению задач военно-патриотического воспитания военнослужащих, которое минимизирует или парирует негативные информационные воздействия на личный состав десантных подразделений.
Предметом особой заботы командиров и органов информационного обеспечения и воспитательной работы должен стать контроль за несанкционированным распространением в среде десантников политизированных электронных и печатных изданий, антиармейских публикаций в прессе и на электронных носителях, порнографической и другой безнравственной информационной продукции. В войсках применение средств наглядной агитации давно уже стало неотъемлемой частью информационно-художественного оформления: от служебных и жилых помещений, до территорий военных городков. В подразделениях до сих пор существуют комнаты информирования и досуга личного состава с подшивками газет и журналов, техническими средствами информирования, ротные, батальонные, полковые библиотеки. В наглядном художественном оформлении отражена государственная и воинская символика, история и традиции части и подразделений, широко освещены правовые основы воинской службы. Не потеряли свою актуальность и такие традиционные формы, как стенды, плакаты, лозунги, призывы и крылатые выражения, олицетворяющие гордость военнослужащего за принадлежность к определенному роду войск, боевые листки, информационные бюллетени. Как показывает войсковой опыт в боевых частях, при определенных условиях они имеют неоспоримое преимущество перед другими формами и методами информирования.
При анализе основных направлений и, путей оптимизации не следует забывать и об управляющем органе, так как во взаимодействии субъекта и объекта решающую роль, в конечном счете, играет субъект. Необходимо помнить о влиянии и возможностях обратной связи, без которой немыслим никакой процесс управления, в том числе и процесс управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ.
Полный же процесс коммуникаций, в отличие от простой модели, включает в себя обратную связь с помехами и шумами. В реальной деятельности, как и в информационной, определенные шумы, к сожалению, присутствуют всегда, поэтому на каждом этапе процесса обмена информацией происходит некоторое искажение смысла. Это любому субъекту управления необходимо учитывать, а преодолению такого рода трудностей помогает обратная связь. При наличии обратной связи отправитель и получатель меняются коммуникативными ролями. Изначальный получатель сообщения становится отправителем и проходит через все этапы процесса обмена информацией для того, чтобы передать свой отклик начальному отправителю, который теперь играет роль получателя. Вот каким образом оценивает роль обратной связи специалист по коммуникациям профессор Ф. Льюис: «Обратная связь – это опорная реакция на то, что услышано, прочитано или увидено; информация (в вербальном или невербальном оформлении) отсылается назад отправителю, свидетельствуя о мере понимания, доверия к сообщению, усвоения и согласия с сообщением. Эффективный обмен информацией должен быть двусторонне направленным: обратная связь необходима, чтобы понять, в какой мере сообщение было воспринято и понято. Руководитель не должен думать, что все сказанное или написанное им будет в точности понято так, как он замышляет. Руководитель, опирающийся на такое ложное допущение, отрекает себя от реальности. Руководитель, который не наладит обратную связь для получения информации, обнаружит, что эффективность его управленческих действий резко снижена. Аналогичным образом, если обратная связь с работниками заблокирована, руководитель, в конце концов, окажется изолированным или обманываемым»1.
Обратная связь всегда способствует значительному повышению эффективности обмена управленческой информацией. Согласно ряду исследований, двусторонний обмен информацией по сравнению с односторонним эффективнее снимает социальные напряжения, более точен и правилен в интерпретации сообщений.
Социальные институты вооруженных сил повсеместно взаимодействуют с социальной средой, в качестве которой выступает общество. Основой же взаимодействия такого социального института, как ВДВ, с социальной средой служит также реализация главной функции по удовлетворению конкретных общественно-социальных и информационных потребностей. Но от протекающих в обществе информационных процессов постоянно меняются сами информационные потребности военнослужащих и остального общества, характер отношений ВДВ как социального института с общественной средой.
Однако может возникнуть ситуация, когда изменившиеся информационные и социальные потребности не найдут адекватного отражения в структуре и функциях соответствующего социального института вооруженных сил. В результате такого несоответствия в деятельности ВДВ как социального института могут возникнуть явления дисфункций, которые могут сказываться как на внешней информационной сфере, так и на характер содержания деятельности ВДВ как социального института.
Внешне явления дисфункции ВДВ как социального института могут выражаться в недостатке подготовленных кадров, материальных средств, в организационных недостатках и т.д. С содержательной точки зрения дисфункции выражаются в неясности целей деятельности, неопределенности функций, падении престижа и авторитета данного института. Несоответствие деятельности института характеру информационных потребностей ведет к снижению значения его служебной роли, вырождению его отдельных функций и, в конечном итоге, к недостижению какой-либо рациональной цели. Дисфункция в деятельности любого социального института обнаруживается в случае потери его существенного качества – деперсонализации деятельности, которая составляет важное условие его нормального функционирования. Принцип деперсонализации означает, что обеспечение всех функций института не зависит от особенностей личности тех, кто должен выполнять существенные задачи, обеспечиваемые данным институтом, а также от их склонностей, предпочтений и иных субъективных моментов. Оно зависит от четкого определения ролей и эффективной работы механизма, обеспечивающего их должное исполнение. Потеря деперсонализации означает, что институт перестает действовать в соответствии с объективными потребностями и объективно установленными целями, меняя свои функции в зависимости от интересов отдельных лиц, их персональных качеств и свойств. В силу этих обстоятельств социальный институт все менее ориентируется на достижение основной цели своего существования и обеспечение конкретной информационной и социальной потребностей.