Федеральное государственное казенное высшее образовательное учреждение военного профессионального образования

«Военный университет» Министерства обороны РФ

На правах рукописи

МЕШКОВ Евгений Петрович

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ:

Современное состояние и пути оптимизации

Специальность 22.00.08 – социология управления

Диссертация

на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Научный руководитель – Назаренко Сергей Владимирович,

кандидат социологических наук, доцент.

М осква – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ............................................................................................................	3
Раздел 1. Управление информационной безопасностью в Вооруженных Силах как объект социологического анализа......................................	19
Раздел 2. Состояние управления информационной безопасностью военнослужащих.....................................................................................	64
Раздел 3. Оптимизация управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах..............................................................................	111
Заключение.........................................................................................................	154
Список использованной литературы..............................................................	163
Приложения.......................................................................................................	174

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В вооруженных силах развитых стран мира продолжается активное развитие и использование потенциала современных информационных технологий при обеспечении боеготовности войск. Это подтверждается появлением в НАТО специальных соединений, в США – рода войск. В Вооруженных Силах РФ создаются идентичные подразделения с функциями противодействия информационному воздействию противника и обеспечения информационной безопасности военнослужащих.

Появившиеся в последние годы информационные технологии инициируют проявление в общественном поведении россиян негативных явлений и ведут к формированию негативного отношения к государственной политике. Анализ ряда войсковых операций, проведённых за последние 10 лет армиями различных государств, доказал, что между процессом управления войсками и информационной безопасностью военнослужащих существует взаимосвязь: чем выше уровень безопасности, тем выше уровень управляемости. При оценке информационного противоборства в ходе принуждения Грузии к миру (2008 г.), когда военнослужащие подверглись деструктивному информационному воздействию, актуализировалась потребность в приведении информационной безопасности Вооруженных Сил РФ к новому качественному уровню.¹

Информационной глобальной сети присущи черты открытости, она доступна значительной части населения России. Время, затрачиваемое на потребление и производство медиаконтента, увеличивается на порядок каждый год. В последние 3-4 года россияне в неделю тратят на медиапотребление по 70 часов и более.²

Благодаря научно-техническому потенциалу и интенсивному развитию информационно-коммуникативных сетей слово возможным оказание как позитивного, так и негативного информационного воздействия как позитивное, так и негативное информационное воздействие не только на политическое мышление, общность, культуру и религию российского общества, но и на информационную среду военнослужащих и членов их семей. Так, благо цивилизации постепенно начало превращается в один из мощных видов информационного оружия.

В связи с этим, одним из перспективных направлений исследований в военной области становятся разработки концепций перехода от управляемого оружия к управляемым конфликтам с наращиванием информационной составляющей. Результаты анализа военно-политической практики¹ с участием ведущих мировых центров военно-политической силы – США и НАТО -указывают, что, только оказавшись перед опасностью неотвратимого информационного воздействия, субъект воздействия другой стороны начинает принимать меры по обеспечению информационной безопасности своего объекта.

Вопросы информационной безопасности, и особенно поиск средств и путей управления ею, приобретают важнейшее значение. При этом выявляется проблема противоречия между необходимостью управления информационной безопасностью военнослужащих и недостаточным знанием научной и социальной основ путей ее обеспечения.

Оперативное решение задач по управлению информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ обусловило необходимость проведения комплексного научного исследования и внедрения в практику военного управления выводов, основанных на концептуальных положениях военной социологии, ее методологии изучения социальных явлений и процессов.

Так, перспективность социологического изучения по теме диссертационного исследования определяется ситуацией, которая характеризуется:

– во-первых, отсутствием полных социологических знаний и объяснения сущности и содержания процесса управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ;

– во-вторых, необходимостью научной разработки теоретической модели управления информационной безопасностью военнослужащих и методических основ социологического изучения его функционального состояния;

– в-третьих, потребностью в объективном знании современного состояния и направления развития управления информационной безопасностью военнослужащих, так как отсутствие необходимой эмпирической базы не позволяет органам управления оперативно реагировать на проявляющиеся информационные угрозы в условиях динамично изменяющейся информационной обстановки;

– в-четвертых, социальным развитием современных Вооруженных Сил, предусматривающим изменение информационной безопасности военнослужащих и деятельности органов управления по ее обеспечению;

– в-пятых, специфическими особенностями цели управления и содержания информационной безопасности военнослужащих при решении ими боевых и повседневных задач;

– в-шестых, необходимостью реализации конкретных мер и мероприятий, обеспечивающих условия для реализации оптимального управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах.

Степень научной разработанности проблемы. Проведенный анализ общей и специальной литературы позволяет сделать вывод, что современная социология располагает достаточной теоретико-методологической и информационно-статистической базой для диссертационного изучения заявленной проблемы, а научные труды отечественных и зарубежных, в том числе военных, ученых и исследователей представлены пятью группами.

Первую группу ученых объединяют результаты исследовательской деятельности по выявлению общих принципов и методов научного анализа социального управления, системы управления безопасностью в рамках социологии управления. Ее образуют В.А. Леванков, С.И. Савчук, В.П. Солонина, Е.П. Тавокин и др.¹

Вторая группа включает исследователей социального роста при реализации управления посредством регулирования потоков информации, которая, как считалось, перемещается по замкнутому кругу. Рост скорости обмена информацией и уровня информатизации общества оставался вне изучения. Это Ю.П. Аверин, В.Г. Афанасьев, В.М. Барынькин, П.Н. Лебедев, М.И Марков, И.В.Образцов, А.И. Пригожин А.С.Скок, И.М. Слепенков, О.Ю. Тарская, и др¹.

Третью группу образуют ученые, изучавшие отдельные проблемы управления информационной безопасностью в военно-социальной среде. Она представлена Н.Б. Андреновым, Н.М. Донюшкиным, А.В. Ивановым, Ю.В. Ковалевичем, Ж.Т. Тощенко, А.М. Четковым, О.Я. Чобаном, А.Ф. Шаталовым, и др.²

Четвертая группа состоит из учёных, разрабатывающих методологический и категориально-понятийный аппарат при исследовании управления и хода информационных процессов. Э.Л. Азроянц, А.А. Кокошин, В.А. Лисичкин, А.И. Поздняков, А.Н Райков. С.А. Сакун, А.С. Харитонов, Ф.Н. Цырдя, Л.А Шелепин и другие, при изучении военно-социальных общностей и органов военного управления методологические положения управления, связанные с информационной безопасностью, рассматривали частично. ¹

Пятая группа представлена зарубежными учеными - У. Липпман, М. Маклюэн, Р. Райх, Э. Тофлер, К. Уайнбергер, Ф.Уэбстер, К. Шеннон, П. Швейцер, и др.² Они параллельно с российскими коллегами изучали природу информации, разрабатывали теории создания информационного общества.

Особую группу образуют диссертационные работы¹ по социологическому изучению информационной безопасности, за исключением ее непосредственного управления. Недостаточная изученность и научная проработанность управления информационной безопасностью в обществе в целом, и в Вооруженных Силах РФ, в частности, определяет востребованность исследования данной проблемы.

Объект исследования: процесс управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ на современном этапе их реформирования.

Предмет исследования: сущность, структура, современное состояние, факторы и пути оптимизации управления информационной безопасностью военнослужащих Воздушно-десантных войск Вооруженных Сил РФ (Вооруженные Силы).

Цель диссертационного исследования: на основе социологического анализа современного функционального состояния управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах выявить и описать сущность, содержание, влияющие на него на факторы, разработать практические рекомендации органам государственного и военного управления по его оптимизации.

В соответствии с объектно-предметной областью при достижении поставленной цели определены частные научные задачи исследования:

1. Обобщить социологические знания, отечественный и зарубежный опыт в области изучения информационной безопасности и ее управления. При расширении содержания научных знаний о процессе становления, развития и функционирования управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах уточнить сущность социологического содержания понятия «управление информационной безопасностью в Вооруженных Силах».

2. Разработать авторскую теоретическую модель и методику социологического изучения оптимального управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах. При обосновании системы показателей, индикаторов, определяющих его функциональное состояние сформировать методическую основу для упорядочивания информационных воздействий органами управления.

3. Проанализировать содержание управления информационной безопасностью военнослужащих в контексте выявления соответствия применяемых информационных технологий сути приоритетам реформирования Вооруженных Сил.

4. Исследовать на примере Воздушно-десантных войск проблемы социального развития Вооруженных Сил, обусловленных внешней информационной средой, а также возрастающими требованиями к военным кадровым ресурсам.

5. Изучить особенности осуществления управления информационной безопасностью военнослужащих в открытой информационной среде российского общества. При сравнении влияния факторов социальной среды и взаимодействий военнослужащих выявить функциональные тенденции информационных сред.

6. Определить приоритеты, направления и пути оптимизации управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах. На основе результатов анализа организационно-управленческих факторов предложить практические рекомендации органам государственного и военного управления, в том числе органам управления в войсках и системе военного образования.

Проблемно-поисковый характер диссертации определяет несоответствие информационной безопасности личности военнослужащего, информационной защищенности от воздействия внешней информационной среды, снижающей уровень боеготовности личного состава воинских частей и подразделений требованиям реформирования Вооруженных Сил, обусловленных объективной необходимостью повышения эффективности национальной безопасности России.

Научная задача заключается в разработке социологической концептуальной модели управления информационной безопасностью военнослужащих, на ее основе определения функционального состояния управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах РФ, а также обосновании приоритетных направлений, путей и способов его оптимизации.

Основная научная гипотеза исследования: Вследствие изменений содержания информационных потребностей военнослужащих, обусловленных социальным развитием российского общества, возросло негативное воздействие со стороны его информационного поля, ныне существующая организационная структура управления информационной безопасностью военнослужащих не должным образом обеспечивает воспроизводство необходимых социальных отношений в Вооруженных Силах на современном этапе их реформирования.

Частные гипотезы исследования.

1. В действующей системе управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах присутствует определенная организационная напряженность, негативно влияющая на состояние защищенности военнослужащих.

2. Современное состояние и эффективность действующей модели управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах частично соответствует темпам социального развития российского общества и внедрения в его жизнедеятельность информационных технологий, предоставляющих возможность полноценного удовлетворения информационных потребностей военнослужащих.

3. Реализация информационной безопасности в Вооруженных Силах возможна посредством оптимального применения инновационной технологии по комплексному дифференцированному непрерывному информационному воздействию на личность военнослужащего.

Теоретико-методологическое обоснование исследования. В основу диссертации взяты концептуальные положениях из научных трудов отечественных и зарубежных ученых о природе и структуре информации, теории управления и проблемах информационной безопасности в военном деле. Теория потребностей А. Маслоу, принципы информационной безопасности, разработанные А.Д. Урсулом и Н. Цыдрей, действующие положения военно-социального управления выступили в качестве исходных положений при разработке авторской теоретической модели управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах.

Методологию диссертации образовали монографические и диссертационные исследования социологов и других обществоведов в сфере информационной безопасности, научные работы отечественных военных социологов в области управления в военно-социальной системе. Это позволило реализовать принцип диалектического единства теоретического и практического, структурного и функционального, описательного и сравнительного аспектов макро- и микросоциологического анализа и получить достоверные новые научные знания об управлении информационной безопасностью в Вооруженных Силах. Особенностью данного методологического подхода является то, что в центре внимания находится информационная защищенность социальных отношений военнослужащих, возникающих в процессе их совместной профессиональной деятельности.

Эмпирическую базу составляют результаты военно-социологических исследований – авторского контент-анализа законодательных и ведомственных актов¹, социологических наблюдений, проведенных в 2008-2012 гг., постоянного мониторинга электронных и печатных средств массовой информации и анкетирования военнослужащих². По проблеме исследования изучены результаты официальных статистических данных общероссийских опросов общественного мнения и исследований Научно-исследовательского центра (социологического Вооруженных Сил РФ).

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования: а) обеспечиваются теоретической интерпретацией сущности и содержания управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах и методологическим обоснованием его социологического анализа; б) достигаются достоверностью и валидностью данных, репрезентативностью выборки, комплексным использованием количественных и качественных методов сбора первичной социологической информации, технологией обработки и анализа эмпирических данных, релевантного использования результатов других социологических исследований и их соотнесения с результатами диссертации; в) подтверждаются экспериментальной проверкой выводов и рекомендаций в деятельности органов управления в войсках по информационной защите военнослужащих Вооруженных Сил.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке и обосновании на основе системного подхода и структурно-функционального метода в социологии теоретической концептуальной модели оптимального управления информационной безопасностью военнослужащих, исполняющих обязанности военной службы, должностные, служебные и специальные обязанности при выполнении боевых и повседневных задач, обусловленных институциональным функционированием Вооруженных Сил на современном этапе их реформирования.

При целедостижении исследования были получены научные результаты:

1. Обобщены теоретико-методологические основы социологического анализа и уточнена сущность социологического содержания понятия «управление информационной безопасностью в Вооруженных Силах».

2. Разработаны методические основы к комплексному изучению функциональности деятельности органов управления по оптимальному обеспечению информационной безопасности военнослужащих.

3. На базе авторской концептуальной модели социологического анализа управления информационной безопасностью военнослужащих апробирована методика военно-социологического исследования по определению соответствия используемых информационных технологий целям реформирования Вооруженных Сил.

4. На основании эмпирического материала, полученного по итогам проведенных военно-социологических исследований, выявлена структура, определены пути и особенности применяемой стратегии информирования военнослужащих, ее противоречия, а также специфика управления информационной безопасностью при исполнении военнослужащими боевых и повседневных задач.

5. По результатам изучения особенностей управления информационной безопасностью при активном воздействии внешней информационной среды на служебно-профессиональную и познавательно-развлекательную сферу социальных отношений военнослужащих выявлены их функциональные тенденции.

6. Определены пути по реализации оптимальности управления информационной безопасностью в Вооруженных Силах, непосредственно влияющее на состояние информационной защищенности военнослужащих, разработаны предложения органам государственного и военного управления по эффективному применению инновационной технологии управления информационной средой.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: