§ 2. Позитивный характер методологии функционального анализа 175

ристики. Последняя действительно должна включать в себя средства (методы), формы, цели государственной деятельности»²²⁹[4].

Однако понятие «функциональная характеристика» в том смысле, которое в него вложил Н.В. Черноголовкин, не встретило широкой поддержки научной общественности, поскольку, по мнению большинства исследователей, функциональная характеристика включает: 1) понятие и содержание функции; 2) их систему; 3) возможные классификации функций.

Методы, формы, принципы, цели деятельности государства по реализации функций входят в содержание функции через такой компонент, как «деятельность». Их нельзя располагать «рядом» с функцией как нечто независимое от функции и вместе с функцией («направлением деятельности», по Н.В. Черноголовкину) конструировать в понятие «функциональная характеристика». То, что «функция» – это «деятельность», «работа», очевидно всем. Но это не любая деятельность. Это – деятельность, объективно обусловленная. Можно ли эту деятельность понять, объяснить, определить ее содержание в отрыве от целей, принципов, методов, способов этой деятельности? По нашему мнению, нельзя, поскольку все эти понятия характеризуют деятельность, придают ей содержательность и смысл.

В.Г. Тюленев, например, оговариваясь, что при исследовании хозяйственно-организаторской функции опирался на труды других исследователей функций государства, в том числе и на наши, вслед за нами указывает на необходимость анализа «структуры функции и основных тенденций ее развития, в том числе противоречий, заложенных в ней». Он признает, что важнейшими элементами структуры хозяйственно-организаторской функции, которые образуют ядро ее содержания, являются социально-классовое назначение государства в экономической сфере; объект государственного воздействия; цель экономической деятельности государства; принципы, формы, способы, средства реализации функций²³⁰[5].

Нетрудно заметить, что суждения В.Г. Тюленева о сложной внутренней структуре функции и элементном составе этой структуры в основном совпадают с предлагавшимися нами. Кроме ряда нюансов. В содержание функции автор включил не саму деятельность государства в единстве с ее принципами, формами, способами, а лишь «прин-

176 Глава VI. Сущностно-субстанциональный и функциональный подходы

ципы, формы, способы, средства реализации функции». Такой подход неприемлем и необъясним, поскольку В.Г. Тюленев исходил из понимания функции как «направления (стороны) деятельности государства». «Направление деятельности» оказалось лишенным самого процесса деятельности. Ибо нельзя в содержание функции государства включать «объект государственного воздействия» и «средства реализации функции». Объект (предмет) функции государства – общественные отношения в той или иной сфере жизни: экономической, социальной и др. Они существуют независимо от государства (и права). Государство (и право) воздействует на них. Но это не значит, что они – элемент функции. К содержанию функции относится лишь объектная (предметная) направленность функционального воздействия. Сказанное относится и к «средствам осуществления функции». Средством осуществления функций государства являются государственный механизм (аппарат) как материальный носитель функции, право как средство реализации функций. Без них функция невозможна. Но это не значит, что они – структурный элемент самой функции.

Ошибку такого рода применительно к «средствам осуществления функций» допустил в своей кандидатской диссертации и автор этих строк, включив средства в качестве структурного элемента в содержание функции. При этом мы проводили аналогию с трактовкой К. Марксом процесса труда, к простым элементам которого он относил целесообразную деятельность, или самый труд, предмет труда и средства труда. По мнению А.Н. Ерофайлова, аналогичные элементы входят в структуру любых деятельных процессов, а потому понятие «деятельность» может употребляться и в широком смысле, включая все указанные выше компоненты, и в узком смысле, обозначая лишь саму деятельность. «При этом деятельность в узком смысле оказывается компонентом деятельности в широком смысле»²³¹[6].

К содержанию функции, по нашему мнению, относится лишь процесс функциональной деятельности, деятельность государства (права и др.) в узком смысле.

Об этом можно было бы и не вспоминать, если бы и в новейших исследованиях по теории функций государства это ошибочное, на наш взгляд, суждение не повторялось.

Так, в учебнике «Теория государства и права», подготовленном коллективом авторов Московской государственной юридической академии, изданном в 1995 г., мы читаем: «Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного по-