610 Глава XXI. Нормы права

Кроме названных видов в литературе рассматриваются еще несколько основных видов правовых норм.

Иногда от норм – правил поведения (норм непосредственного регулирования человеческого поведения) отличают «исходные правовые нормы» (нормы-начала, нормы-принципы, нормы-дефиниции и другие «неоднородные по своему характеру, содержанию и целевому назначению» нормы, «имеющие наиболее общий характер, наиболее высокую форму абстрагирования»)⁹⁷⁷[6]. Для такого деления нет объективных оснований, если исходить из того, что сущность права состоит в регулировании поведения людей и их отношений. Нормы-принципы, дефинитивные и иные нормы представляют собой нормативные предписания высокого уровня обобщения, вынесенные за скобки многих правовых норм – правил поведения, но обретающих действенность и юридическую силу лишь в составе каждой из них.

Кроме того, к нормам-принципам, нормам-определениям и т.п. иногда относят содержащиеся в законах и других нормативных актах декларативные, программные, социально-политические, нравственные положения, призванные обосновать и поддержать авторитет права, но не содержащие юридических норм, т.е. правил поведения, установленных и охраняемых государственной властью⁹⁷⁸[7]. Соответственно они не могут рассматриваться как разновидности правовых норм.

Видами правовых норм иногда называют «рекомендательные» и «поощрительные» нормы. По юридической природе те и другие относятся к управомочивающим нормам. Сужение сферы прямого государственного регулирования общественной жизни в нашей стране привело к исчезновению рекомендательных норм, с помощью которых осуществлялось государственное руководство колхозами, профсоюзами и некоторыми другими организациями. Существенное изменение претерпело содержание так называемых поощрительных норм. Ранее по-

§ 3. Виды правовых норм 611

ощрительные нормы, к которым кроме управомочивающих норм (определяющих право работников на льготы, привилегии и иные меры поощрения) относили обязывающие нормы (определяющие обязанности администрации поощрять или представлять к поощрению определенных лиц), рассматривались как способ прямого партийно-государственного воздействия на отношения в области экономики, культуры, политики, искусства, науки, идеологии (присуждение государственных премий, присвоение почетных званий, награждение орденами и медалями, поощрение деньгами, ценными вещами, предоставление льгот и привилегий и т.п.). Доводы в пользу выделения поощрительных норм в качестве особого вида правовых норм основывались обычно на монопольном праве государства распоряжаться материальными и культурными ценностями, развитием науки, культуры и идеологии общества, судьбами людей, устанавливать льготы, предоставлять правовые привилегии по политическим мотивам.

В процессе становления гражданского общества эти понятия могут быть наполнены новым содержанием. И поощрения, и рекомендации могут быть использованы для поддержки и ориентации отечественной промышленности, мелких и средних предприятий, крестьянских хозяйств (налоговые льготы, право на льготные кредиты и иные правовые преимущества), также, как для ограничения нежелательных для общества явлений нормы права могут определять повышенные налоги, а также акцизы на производство и продажу табачных и винно-водочных изделий, на экологически неблагоприятные производства и т.п.

Существует еще ряд различных критериев оценки и соответственно определения видов правовых норм.

Исходя из моральных критериев, правовые нормы оцениваются как справедливые или несправедливые (хорошие и плохие, правильные и неправильные и т.п.). В спорах о праве эти оценки, даваемые сторонами правоотношения, могут быть противоположными. Кроме того, истории известно множество правовых норм, порицавшихся общественным мнением страны, государства (в нашей стране, например, справедливо порицались правовые нормы о неравенстве внебрачных детей, чрезмерно суровые уголовно-правовые нормы об ответственности за мелкие хищения и др.). Деление правовых норм на «справедливые» и «несправедливые» с позиций господствующей в данном обществе морали существенно важно для совершенствования права в тех государствах, где общественное мнение способно влиять на законодательный процесс.

С точки зрения осуществимости правовых норм они оцениваются как эффективные и неэффективные (малоэффективные), причем различаются социальная эффективность правовых норм (каков практи-