§5 Закон и другие источники права 521

Правительства Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента России они «могут быть отменены Президентом Российской Федерации» (ч. 3 ст. 115).

В рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также указы Президента РФ, содержащие в себе правила общего характера. Вместе с другими актами Президента – распоряжениями, имеющими индивидуальный характер, указы, согласно Конституции, «обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации» (ч. 1 ст. 90). Они издаются по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции Президента РФ (ст. 80–89).

Наряду с названными нормативными правовыми актами на основе действующих законов издаются также и другие аналогичные им по своему характеру акты. На уровне федерации – это акты центральных органов государственного управления (министерств, государственных комитетов, ведомств). На уровне субъектов федерации – это республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских органов государственного управления. К этой же категории актов, издаваемых на уровне субъектов федерации, Конституцией России отнесены уставы краев и областей, определяющие правовой статус данных субъектов Федерации, а также нормативные акты, издаваемые органами государственной власти и управления городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.

Наряду с многочисленными нормативно-правовыми актами законы тесно связаны и взаимодействуют в условиях социализма и постсоциализма также с другими источниками права. Все они возникают и функционируют не иначе, как на основе закона и в строгом соответствии с законом. Среди них особо выделяются правовой обычай и правовой договор.

Правовой обычай представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения⁸⁴⁷[16]. Он является одним из древнейших и одним из важнейших для ранних правовых систем источников права Признается он как источник также в условиях социалистического и постсоциалистического права.

Характерные черты и особенности правовых обычаев в основном совпадают с типичными признаками неправовых обычаев, с той весьма

522 Глава XVIII Правовые системы социалистич и постсоциалистич стран

существенной разницей, что первые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу и обеспечиваются в случае их нарушения государственным принуждением. В то время как неправовые обычаи, не обладая юридической силой и не будучи источниками права, обеспечиваются лишь общественным мнением.

Каким требованиям должен отвечать правовой обычай? Каков он должен быть, чтобы эффективно воздействовать на общественные отношения? Существуют несколько в той или иной степени отличающихся друг от друга, но в целом сходных между собой ответов на данные вопросы.

Так, по мнению Г.Ф. Шершеневича, правовой обычай должен отвечать следующим требованиям:

а) содержать в себе нормы, которые «основываются на правовом убеждении» и проявляются «в более или менее частом применении»;

б) не противоречить разумности;

в) не нарушать добрых нравов; и

г) «не иметь в своем основании заблуждения».

О наличии правового обычая, резюмирует автор, можно говорить лишь тогда, когда «в основании однообразно повторяемой нормы лежит правовое сознание или народное убеждение...»⁸⁴⁸[17].

В условиях социализма и постсоциализма правовой обычай имеет довольно ограниченное применение по сравнению с другими источниками права.

Однако, в последние годы, с расширением сферы частного права в странах бывшего социализма, сфера его воздействия значительно возросла.

В России это нашло свое непосредственное отражение, например, в гражданском законодательстве (ст. 5 ГК РФ), где закрепляется понятие обычая делового оборота, понимаемого как «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Здесь же закрепляется положение, в соответствии с которым «обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются».

Определенную роль в правовых системах социалистических и постсоциалистических стран играет правовой договор. Он отличается от обычных договоров, заключаемых в сферах хозяйственной деятельное-