7. Инновационная политика в Украине

Принятая в Украине инновационная модель развития национальной экономики требует нормативно-правового, институционального, регуляторного и финансового обеспечения. Нормативно-правовая база, касающихся научно-технической и инновационной деятельности насчитывает более 200 документов, в том числе, законы Украины, указы Президента, подзаконные акты в виде постановлений Кабинета Министров, приказов центральных органов исполнительной власти, и прочее. Инновационное законодательство включает нормы Конституции Украины, Хозяйственного кодекса, законов Украины «Об инновационной деятельности», «О приоритетных направлениях развития инновационной деятельности в Украине», «Об инвестиционной деятельности», «О научной и научно-технической деятельности», «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков» и других нормативно-правовых актов, которые определяют правовые, экономические и организационные принципы государственного регулирования и формы стимулирования государством инновационных процессов [8].

До недавнего времени формирование государственной инновационной политики входило в задачи Государственного комитета по инвестициям и инновациям. В первом полугодии 2007 года Госинвестиций образовало национальную сеть из 11 региональных центров инновационного развития, которые расположены в Виннице, Днепропетровске, Донецке, Киеве, Львове, Луцке, Николаеве, Севастополе, Ужгороде и Харькове, и охватывают своей деятельностью всю территорию Украины.

В 2010 году с целью обеспечения эффективного формирования и реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности и трансфера технологий постановлением Кабинета Министров Украины был образован Государственный комитет Украины по вопросам научно-технического и инновационного развития как центральний орган исполнительной власти в этой сфере[5].

Комитет был создан на базе департамента научно-технологического развития, департамента инноваций и трансфера технологий Министерства образования и науки и департамента инноваций Государственного агентства по инвестициям и инновациям. На основе анализа инновационной среды украинские ученые делают вывод, что в Украине «между государством, наукой и бизнесом, пока не сложились партнерские деловые отношения, что является одним из главных препятствий для перехода к инновационной экономике». Отсутствие партнерства приводит, «с одной стороны, к неполному использованию отечественной экономикой инновационного потенциала, а с другой стороны – к недостаточному финансированию украинской науки бизнесом. Партнерство между лишенным перспектив бизнесом и ограниченной финансами отечественной наукой невозможно, как невозможно и отдельное выживание науки и бизнеса в условиях открытой рыночной экономики и конкуренции».

Образование Государственного комитета Украины по вопросам научно-технического и инновационного развития должно положить начало формированию партнерских отношений между наукой, бизнесом и государством, и согласованию политики развития предпринимательства и политики инноваций.

Эффективность государственной политики во многом определяется развитыми системами мониторинга, оценивания и бэнчмаркинга (то есть, сопоставления результатов страны с международными аналогами).

В Украине системы мониторинга, оценивания и бэнчмаркинга также нуждаются в государственной поддержке для адаптации к международным стандартам[4].

Вывод

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Инновационная политика должна соответствовать уровню развития страны и учитывать ее особенности. Простое копирование успешных политик других стран, скорее всего, приведет к неэффективному использованию ресурсов. Способность учиться на примере развитых стран и смелость разрабатывать и внедрять стратегии, соответствующие уровню развития собственной страны, должны быть поддержаны в политических кругах.

Эффективность государственной инновационной политики, методов ее формирования и ос­новных направлений поддержки инноваций в известной мере находит отражение в научно–техническом лидерстве. Оно проявляется в международном масштабе в: расширении экспорта на­учно–технических информационных результатов (лицензий, патентов и др.), увеличении экспорта готовых новшеств, широком оказании безвозмездной научно–технической инновационной по­мощи другим странам.

Государственная инновационная политика направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально–психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций. 

Список литературы

1. Алексеев А.Н. Инновационный менеджмент/ А.Н. Алексеев – М. : Норма, 2010. - 113 c.

2. Козакова В. С. Экономика и организация инновационной деятельности / В.С. Козакова, 2010.

3. Агарков С. А. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика / С. А. Агарков, Е. С. Кузнецова, М. О. Грязнова ; - Мурм. гос. техн. ун-т. - М. : Акад. естествознания, 2011. - 143 с.

4. Стратегічні виклики ХХІ століття суспільству та економіці України: [В 3 т.] / (За ред. Акад. НАН України В.М.Гейця, акад. НАН України В.П.Семиноженка, чл.-кор. НАН України Б.Є.Кваснюка). – К. : Фенікс, Т. 2. - 2007. - c. 127.

5. Про утворення Державного комітету України з питань науково-технічного та інноваційного розвитку. – [Постанова], N 290. - від 7 квітня 2010 р., Київ.

6. Евграфова И.Ю. Инновационный менеджмент [Электронный ресурс] : http://be5.biz/ekonomika/i002/44.html

7. Закон Украины об инновационной деятельности с изменениями с 03.06.2010 [Электронный ресурс] : http://ripa.org.ua/innovations

8. Кучерява З. Правове забезпечення інноваційного розвитку в Україні [Электронный ресурс] : http://www.minjust.gov.ua/0/13958