3.9 Радянське діловодство

(1917 – 1990)

Після більшовицької революції на колишній території царської імперії утворилося 13 країн. П‘ять з них (прибалтійські країни, Польща і Фінляндія) стали незалежними. В інших, у тому числі і в Україні після ліквідації УНР, сформувалась і утвердилась радянська форма державності.

Вже 2 березня 1918 р. Рада народних комісарів прийняла постанову «Про форму бланків державних установ», якою встановила новий єдиний формуляр ділового документа.

І Московська ініціативна конференція з нормалізації техніки управління (вересень 1922р.) розглянула питання про стандартизацію документів. «Треба поглянути на справу значно ширше та глибше, – відзначено в рішенні конференції. – Треба раз і назавжди дати собі звіт про те, що правильна побудова адміністративного апарату є по суті така ж конструктивна робота, як побудова паровоза або динамомашини, залізничного мосту або якої-небудь Каширської станції...».

І справді, адміністративно-командний апарат за роки Радянської влади було побудовано міцний і консервативний. Всі питання вирішувались під контролем Комуністичної партії.

Республіки, що увійшли до Радянського Союзу, формально були рівноправними, але реально домінувала Російська.

У 1969-1970 рр. було розроблено і затверджено серію загальносоюзних стандартів управлінської документації. З 1972 р. почали діяти єдині правила підготовки та оформлення документів.

Постановою від 04.09.73 Державний Комітет СРСР з науки і техніки ввів у дію основні положення Єдиної державної системи документування. В 1975 р. було прийнято ГОСТ 6.15.1-75 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения». Згідно з ним визначалися вимоги до уніфікованих форм організаційно-розпорядчих документів. Загальне науково-методичне керівництво уніфікацією та стандартизацією документів, розробкою відповідних уніфікованих систем документації (УСД) і уніфікованих форм документів (УФД) покладалося на Держстандарт (Госстандарт).

На початку 1984 р. було розроблено і затверджено 16 УСД загальносоюзного значення, двадцять сім державних стандартів на УСД та 26 загальносоюзних класифікаторів техніко-економічної інформації. Всього було уніфіковано понад 4,5 тис. форм документів.

У 1984-1986 рр. сформувалася цілісна система документаційного забезпечення управління, що відповідала тодішнім вимогам ділового мовлення і стилю складання офіційних документів.

Характерні ознаки радянського періоду розвитку діловодства:

1. Відбувається удосконалення систем діловодства, обліку, сформовані ЦСУ.

2. Впроваджуються принципи наукової організації праці у систему діловодства.

3. Утворені системи стандартів з документації, єдина державна система документації (ЄДСД), загальносоюзні класифікатори, уніфіковані системи документації, спеціальні системи документації.

4. Утворено Головне архівне управління при Раді Міністрів СРСР, що контролювало документаційну частину діловодства установ.

5. Розроблена Державна система документаційного забезпечення управління.