Тема 7. Регулирование трудовых отношений.

План:

1. Необходимость государственного участия в регулировании трудовых отношений.

2. Коллективные договоры в системе социальной защиты.

1.Информационная технология всё глубже проникает в промышленность, сферу услуг, здравоохранение, образование, науку – всё видоизменяет мир, превращая его в единое социотехническое целое. Характер отношений между его частями отличается от общества индустриально-механических технологий, где преобладают вертикально-иерархические связи. Информатика создаёт условия для возникновения автономных самоуправленческих структур, соединяющихся между собой различными гранями по типу живой органической ткани, что усиливает необходимость государственного регулирования трудовых отношений.

Под влиянием идей Кейнса, в развитых странах с 40-х годов стали оформляться традиции решения проблем занятости граждан, социальной защиты безработных, хотя пособия для безработных законодательно закреплены практически во всех странах в первые 2 десятилетия ХХ века.

Идея производственной демократии зародилась в Х1Хв, серьёзная реализация же, закреплённая в конституциях, началась после 2-й мировой войны, и тогда же возникло соучастие наёмных работников в управлении. Во всех развитых странах (особенно в европейских) стали создаваться различные органы рабочего представительства, достигнув пика в 70-е гг. В 80-е гг., в разгар технологической модернизации производственная демократия принимает противоречивые формы, с одной стороны, расширение спектра деятельности и численности советов предприятий, с другой, принятие юридических актов по расширению прав предпринимателей и их монополии на принятие решений. Всё это привело к появлению новых форм частичного самоуправления: автономные бригады, кружки качества, группы прогресса и т.п.

Изменение отношения к «участию» сопровождалось атаками на профсоюзы, сужением социально - экономических прав работников и дерегуляцией прежних трудовых отношений. Всё это отразилось в коллективных договорах, а с к.80-х снова стало усиливаться влияние профсоюзов, которые стали активно участвовать в формировании новых технологических и производственных структур .

В Латиноамериканских странах важнейшим источником трудового права являются кодифицированные акты по труду, например, Органический закон о труде Венесуэлы, аргентинский Закон о трудовом договоре, Закон о занятости Перу. Коллективные договоры и переговоры регулируются кодифицированными актами и ратифицированными Конвенциями МОТ.

Наряду с задачей регулирования трудовых отношений важной функцией государства стало регулирование уровня занятости и безработицы. Основная задача властей сводится к поддержанию определённого соотношения между активной и резервной армией труда.

Основа современного механизма воздействия государства на трудовые ресурсы, главные направления государственного вмешательства и его инструментарий стали складываться после 2-мировой войны, сначала как отдельные мероприятия, потом как система:

а) государственные ассигнования;

б) развитие законодательства в области трудовых отношений;

в) выработка стратегии (среднесрочной и долгосрочной в государственных планах экономического и социального развития).

В 60–70х гг. в разных странах были проведены административные реформы, нацеленные на укрепление организационных основ политики занятости, упорядочения функций ведомств и служб трудоустройства. Позже выявились слабости, негибкость централизованного подхода, реформы были пролонгированы и переориентированы на децентрализацию и расширение полномочий местных органов власти и агентств по занятости.

Например: США – управление по рабочей силе и специализированные советы муниципалитетов,

Япония – Биржа труда занимается трудоустройством и вопросами государственных субсидий на профориентацию и создание рабочих мест,

ФРГ, Франция, Италия, Испания – службы занятости, содействующие профтехобучению и переобучению безработных.

Таким образом, политика государства по регулированию трудовых отношений состоит из 2 –х направлений: Регулирование спроса – предложения рабочей силы через организацию системы профтехобучения и переобучения, регулирования межотраслевой мобильности и финансовая деятельность.

2. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, он может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором. Регулируется занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; оздоровление и отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово - экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной opганизации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Профсоюзы провели во Франкфурте-на-Майне семинар « Человек и техника в 2000 -е», после которого закрепилась установка, что социальная корректировка технологической стратегии должна вестись одновременно на всех уровнях: предприятием, местными властями и государством, через парламентские комиссии, консультативные органы, профсоюзы и учёных-экспертов.

Контрольные вопросы:

1.Какова роль коллективных договоров в системе социальной защиты?

2.Почему существует необходимость государственного вмешательства в трудовые отношения?