Тема 5 . Церковно-государственная помощь в XIV-XVII веках.

План

1. Роль церквей и монастырей в оказании помощи нуждающимся.

2. Источники государственного призрения бедных.

1. В XIV-XVII в.в. конфессиональная поддержка начинает приобретать новые формы. В этот период развиваются монастыри – вотчины. Скупая земли, они становились крупными земельными собственниками. К монастырям шли крестьяне, ибо под патронажем монастырей они имели льготы: освобождались от пошлин и податей, от юрисдикции местных властей, произвола посадника и тысяцкого. На этом призрение не заканчивалось. Монастыри – вотчины предоставляли посадскому человеку или крестьянину прибежище на старости лет в своих стенах. Внесение вклада было обязательным условием.

Страну периодически охватывал голод. Отсутствие государственной поддержки вынуждало голодающее население селиться возле монастырей и жить за счет подаяний, а на погостах строили кельи. Кельи строили возле монастырей, церквей и соборов, где нищие могли кормиться при различных ситуациях. К XVI в., сложились определенные группы профессиональных нищих: богадельные, кладбищенские, соборные, монастырские, церковные, патриаршие. С ростом числа монастырей растут и институты «нищих», т.е. рост монастырей сам провоцировал развитие системы кормления возле них. Существовала и светская система кормления, где были свои разряды нищих.

Конфессиональная помощь не ограничивалась только системой кормлений и денежной милостынью, она включала открытие богаделен и церковных больниц; содержание сиротских приютов, школ и церковных училищ; выдачу бедным церковно-приходских пособий, беспроцентных ссуд. Помощь нуждающимся оказывали и церковные приходы.

Отдавая должное роли церковно-монастырской помощи, не следует ее идеализировать. По своим масштабам она не охватывала многие слои населения, нуждающиеся в поддержке. Эта помощь иногда носила показной характер.

2. Идея оказания государственной помощи нуждающимся была впервые сформулирована в 1551г. в решениях Стоглавого Собора. Предполагалось создание в каждом городе и содержание за счет государства богаделен; расширение практики выкупа пленных на государственные деньги; финансирование больниц за счет государственной казны; открытие специальных богаделен для прокаженных. Однако документы Стоглава не получили практического воплощения. Необходимые для нужд государственного призрения средства были направлены на ведение военных действий. Применительно к тому времени можно говорить не о системе действий в сфере государственного призрения, а лишь об отдельных мероприятиях. Характерен пример с массовыми эпидемиями. Иван IV в борьбе с эпидемиями, чтобы не произошло их распространение организует специальные заставы. Известны также мероприятия власти по ликвидации голода в годы правления Бориса Годунова, выходящие за рамки простой благотворительности. Ввиду неурожая хлебные цены резко поднялись. Царь запретил винокурение и пивоварение, велел сыскивать скупщиков и бить их нещадно кнутом. Затем им были вывезены с Волги и иностранных государств большие запасы хлеба; он обязал монастыри и высшие земледельческие классы продавать ему излишки хлеба по половинной цене для раздачи его бедным и карал штрафом тех, кто таил свои запасы.

К эпохе Бориса Годунова относятся первые попытки организации общественных работ. Они были средством борьбы с последствиями неурожаев путем предоставления заработка нуждающимся. Общественные работы осуществлялись тогда путем строительства укреплений, дорог, мостов, храмов. В период трехлетнего голода (1601-1603г) царь Борис, чтобы дать работу людям и спасти их от голодной смерти, инициировал проведение в Москве широкомасштабного строительства. Он обязывал организовывать общественные работы и многих состоятельных людей страны. Однако все эти действия не носили системного и долгосрочного характера. Эпизодическими были меры государственного призрения и в годы правления первых Романовых. Указом царя Федора Алексеевича (1682г) предполагалось увечных и немощных из числа нищих помещать в богадельни, а здоровых нищих отправлять на принудительные работы. Беспризорные дети должны были помещаться в специальные учреждения, где они могли бы за государственный счет обучиться грамоте и ремеслам. Цель всех этих мер заключалось в ограничении массовой нищеты. Царь Федор Алексеевич умер в год издания названного указа, но начальная реализация указа все же состоялась.

В XVII в. намечаются тенденции к образованию государственных реципрокных институтов – приказов. Учреждаются Аптекарский приказ, Полоняничный приказ, Приказ строения богаделен, которые становятся гражданской формой помощи и защиты, приходят на смену княжеской личностной благотворительности.

Подводя итог, отметим, что источники государственного призрения обнаруживается в XVII в. Формирование государственного призрения в систему произошло в петровскую эпоху.

Контрольные вопросы

1. Какие формы церковно–монастырского призрения существовали в XIV-XVII веках?

2. В чем заключается историческая значимость решений Стоглавого Собора?

3. Когда впервые были организованны общественные работы?

4. Каковы особенности социальной поддержки нуждающихся в годы правления первых Романовых?