11.3. Европа

После второй мировой войны в мире постепенно стал формиро­ваться второй центр силы, расположенный в Западной Европе. Эко­номическая модель, которой придерживались европейские страны, существенно отличалась от американской. Страны Европейского кон­тинента были ориентированы на социальное рыночное хозяйство с большим, чем в США, участием в экономике корпоративных струк­тур и государства.

В Европе традиционно сильны позиции профсоюзов, которые зак­лючают с предпринимателями коллективные договоры на несколько лет. В договоры обычно включены требования индексации заработной платы в связи с инфляцией. В США традиционно более распростране­ны индивидуальные договоры между работником и фирмой и требо­вания об индексации обычно туда не включаются. Поэтому, если су­дить по формальным основаниям, среди 21 высокоразвитой страны США занимают последнее, 21-е место, по защищенности рабочей силы, что, однако, совершенно не означает, что американские рабо­чие и служащие бесправны. Подобное положение на рынке труда -по­зволяет американцам активно внедрять новые, более эффективные технологии, увольняя работников. Однако экономический рост, обес­печиваемый этими технологиями, позволяет в конце концов создать больше рабочих мест. Поэтому в конце 90-х годов уровень безработи­цы в США был даже ниже уровня так называемой «эффективной занятости», который в соответствии с кривой Филлипса составлял 5% (в марте. 1999 г. он составил 4,2%, что является наименьшим по­казателем за последние 29 лет). В Европе же в это время уровень безра­ботицы достигал 15%. .

Для Европы до сих пор характерна олигархическая структура рас­пределения собственности. Крупнейшие корпорации Европы, как правило, находятся во владении небольшой группы богатейших се­мейств. В Соединенных же Штатах корпорации в основном принад­лежат большой группе внешних акционеров, которые ориентиру­ются на ее прибыльность и в случае неэффективного руководства компанией со стороны менеджеров просто продают акции и вкла­дывают деньги в более успешные проекты.

Хотя вся Европа по численности населения примерно сопоста­вима с США, общий ее производственный и научный потенциал используется намного менее эффективно. Европейский союз пред­ставляет собой группу независимых государств, каждое из которых стремится поддерживать эффективность именно своей, а не обще­европейской экономики. Поэтому масштабы европейских компаний обычно меньше американских. Чуть ли не каждая уважающая себя страна пытается сама производить автомобили, телевизоры, компь­ютеры и другие товары. В США же после поглощения компании «Крайслера» немецким концерном «Даймлер-Бенц» осталось толь­ко два национальных производителя автомобилей, но оба эти про­изводителя входят в десятку самых крупных компаний мира. Телеви­зоры же американцы больше не выпускают, после того как корейс­кая «Эл-джи электронике» купила последнего производителя теле­визоров в США. Когда же аналогичную операцию попыталась про­делать «Дэу электронике» в 1996 г. с фирмой «Томсон мультиме­диа», подписав договор с правительством Франции о покупке за 1 франк этой фирмы, то сделка сорвалась, поскольку во Франции начались массовые протесты.

Научные исследования также менее эффективны американских, так как очень часто дублируются в соседних странах. Кроме того, средства в основном расходуются на фундаментальные исследова­ния. Что же касается прикладных, то в значительной мере они каса­ются разработок в традиционных отраслях.

Отличается ЕС от других развитых стран (США и Японии) высо­кой долей государства в экономике. Государственные расходы со­ставляют около 50% ВВП этих стран, что свидетельствует об огра­ниченности конкуренции в странах ЕС. Зачастую усилия государств направлены не на повышение эффективности и конкурентоспособ­ности национальной экономики, а на защиту от проникновения компаний других стран. Все это мешает ЕС составить реальную кон­куренцию мировому лидеру.

О результатах послевоенного развития можно судить по совре­менному положению в европейской и американской экономиках. Экономика Европы в основном производит традиционные товары индустриальной эпохи. В передовых, наукоемких отраслях Европа просто не может составить конкуренцию Америке. Это и неудиви­тельно, так как, например, все вложения стран ЕС в микроэлектро­нику меньше вложений одной американской компании ИБМ.

Тем не менее, поскольку большая часть расположенных в Запад­ной Европе стран имеет незначительные масштабы и сравнительно узкий внутренний рынок, то их экономический рост во многом был экспортно-ориентированным и они изначально строили относитель­но открытую экономику. Такой тип хозяйственного развития более соответствовал этапу открытого, а не замкнутого постиндустриаль­ного общества.

Восстановлению европейских экономик в послевоенный период во многом способствовали США, оказав им помощь в рамках Плана Маршалла. За четыре года действия плана (1948-1951) помощь была оказана на 17 млрд долл., причем ²/з ^этои суммы достались всего четырем ведущим державам: Великобритании, ФРГ, Франции, Ита­лии. За первый год ФРГ получила 2,422 млрд долл., почти столько же, сколько Англия (1,324 млрд долл.) и Франция (1,13 млрд долл.), вместе взятые. Италия получила 0,704 млрд долл. Продовольствие, топливо, удобрения составили 70% помощи.

Американцы не только оказали материальную помощь Европе, но и удержали многие страны от сползания на социалистический путь. В нищей и разрушенной войной Европе идеи социального ра­венства были очень сильны. Оккупационные власти США также ока­зали поддержку реформаторам либерального толка. Так, реформу в Германии Людвиг Эрхард смог провести только при поддержке аме­риканцев.

Получив после войны толчок, экономика европейских стран стала быстро расти. Ее темпы роста превышали темпы роста американс­кой экономики. Однако это был разный рост, и опережение Европы в данном отношении вовсе неудивительно и не говорит об измене­нии соотношения сил в мире. Темпы роста слаборазвитой страны или страны, восстанавливающей свою экономику после разрухи, и должны быть выше, поскольку мала исходная база. Кроме того, ка­чественные показатели роста были разными.

Европейская экономика наращивала объемы производства про­мышленной продукции, и ее рост носил скорее количественный характер. Американская же экономика, насыщенная товарами, не нуждалась в росте объемов производства промышленной продукции. Задачей компаний США скорее было создание более качественных, наукоемких продуктов, способных удовлетворить избалованного американского потребителя, которому предлагалась продукция со всего мира. Качество же роста, как известно, измерить очень слож­но. Поэтому в период постиндустриального общества трудно опери­ровать многими традиционными экономическими измерителями, например показателем производительности труда или капиталоот-дачи, хорошо описывающими положение промышленных отраслей. Например, смещение занятости в науку, сферу услуг может вообще уменьшить показатель производительности труда, поскольку в дан­ных отраслях сложнее механизировать производственные процессы. В послевоенный период страны Западной Европы пытались пре­одолеть ограничения, которые накладывала на них раздробленность, поэтому развивали свои экономики с учетом общеевропейских пер­спектив и общеевропейского рынка. Идея Общего рынка в Европе была официально закреплена в начале 60-х годов, а общие коорди­национные механизмы начали формироваться еще в начале 50-х годов. Перечислим основные вехи европейской интеграции:

• 1950 г. - создание Европейской платежной системы с искусст­венной расчетной единицей EUA (European Unit of Account}.

• Апрель 1951 г. - договор о создании Европейского объедине­ния угля и стали (ЕОУС). Участники: Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Западная Германия.

• Март 1957 г. - подписан Римский договор о создании Европей­ского экономического союза (Бельгия, Франция, Италия, Люксем­бург, Нидерланды, Западная Германия). Тогда же подписан договор о создании Европейской комиссии по атомной энергии (Евратом).

• 28 декабря 1958 г. - ведущие европейские страны одновремен­но объявили о возврате к конвертируемости валют.

• Апрель 1965 г. - «шестерка» Общего рынка создает Европейс­кое сообщество, которому делегируются управляющие функции ЕОУС, ЕЭС и Евратома.

• Март 1979 г. - образована Европейская валютная система с единой расчетной единицей ЭКЮ (ECU).

• Декабрь 1985 г. - к ЕЭС присоединяются Великобритания, Гре­ция и Ирландия, а через месяц - Испания и Португалия.

• Февраль 1992 г. - страны ЕЭС подписывают Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз. К 1999 г. должна быть введена единая валюта.

• Март 1996 г. - к Европейскому союзу присоединились Авст­рия, Финляндия и Швеция. Проводится межправительственная кон­ференция, на которой решено обновить Маастрихтское соглашение.

• Январь 1999 г, - начинают обращаться «европейские деньги»

(Euro).

Германия. В Германии после второй мировой войны на душу на­селения приходилась одна тарелка на 5 лет, пара ботинок - на 12,

костюм - на 50. Страна производила меньше половины от уровня 1936 г. Кроме того, Германия должна была выплатить репарации союзникам в размере 20 млрд долл.

Поддержка оккупационных властей позволила Людвигу Эрхарду (1897-1977) провести свою знаменитую экономическую рефор­му. Он начал проводить ее в 1948 г. в качестве директора Управле­ния хозяйства объединенных западных зон оккупации. Впослед­ствии он был в 1949-1963 гг. министром экономики в правитель­стве Аденауэра (1949-1963), заместителем федерального канц­лера (с 1957 г.), канцлером (1963-1966).

В основе его мировоззрения лежало убеждение в необходимости строительства социального рыночного хозяйства. Эта «теория» ба­зировалась на обычном здравом смысле, которого не хватает мно­гим прогрессивным реформаторам, что и позволило при ее прак­тическом воплощении стремительно преобразовать экономику Гер­мании и заставить говорить другие страны о германском экономи­ческом чуде. В мире вообще распространена вера в чудеса, эконо­мика при этом не исключение. В 50-е - начале 60-х годов произош­ло германское «чудо», в 60-70-е годы - японское, в 80-е годы -корейское. В основе каждого из них лежало свое понимание челове­ка, его мотивов и системы ценностей, которые при всей глубин­ной схожести (опоре на здравый смысл) все-таки различались в европейской Германии и азиатской Японии.

Теория социального рыночного хозяйства исходила из того, что каждый человек склонен действовать таким образом, чтобы резуль­таты этих действий оборачивались ему и его семье на благо. Рост же благосостояния человека невозможен, если ему не предоставлена элементарная свобода действий, т.е. свобода в выборе товаров, сво­бода предпринимательства, свобода в выборе места работы и места жительства. Все эти свободы носят экономический характер, но эко­номическая свобода может существовать только при наличие свобо­ды политической. Поэтому наиболее эффективной экономика мо­жет быть только в демократическом государстве с либеральной ры­ночной средой,

Однако подобная экономика не отвергает экономическую роль государства, а, напротив, предполагает ее реализацию в качестве необходимого элемента (поэтому рыночное хозяйство и называет­ся социальным). Государство должно обеспечивать наилучшие ус­ловия для работы рыночного хозяйства, защищать его субъектов и устанавливать справедливые правила игры. Государство не должно вмешиваться в свободное ценообразование, но обязано следить за исполнением антимонопольного законодательства; государство не должно диктовать предпринимателям, что и как им производить, но обязано защищать внутренних производителей от иностранных конкурентов и т.д. Именно такое мировоззрение, реализованное с немецкой тщательностью и последовательностью на практике, по­зволило уже к концу 50~х годов выйти ранее разрушенной и по­бежденной Германии на второе место в мире после США. К началу 1950 г., т.е. через полтора года после начала реформ, Германия почти восстановила довоенный объем промышленного производ­ства. Отметим, что, как и в случае остальных экономических «чу­дес», в основе стремительного экономического развития страны лежала теория об активном влиянии государства на экономичес­кие процессы. Однако практика реализации данного мировоззре­ния в каждой стране была своя.

Реформа в Германии началась с замены старых рейхсмарок на новые - дойчмарки. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объяв­лены недействительными и вместо них каждый житель получал сна­чала 40 новых марок, а затем еще 20.

Пенсии и заработная плата в новых марках подлежали выплате в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Временно замороженная вторая половина обменивалась впоследствии в соотношении 1:20. Денежные обяза­тельства предприятий пересчитывались также в соотношении 1:10. Для выплаты первой зарплаты предприятия получили наличность, а затем должны были функционировать за счет сбыта продукции. Обязательства банков и других учреждений старой Германии по большей части аннулировались. Через три дня после начала преоб­разований приступили к реформе цен, и они были отпущены на свободу.

Особая роль отводилась мелкому и среднему бизнесу, которому государство уделяло особое внимание. Уже к началу 50-х годов в этом секторе работало более половины занятого населения. Во всех развитых странах и поныне мелкий и средний бизнес является од­ним из основных работодателей и главной средой, рождающей пред­принимательские таланты.

В 1954 г. был вдвое превышен уровень производства 1936 г. К середине 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по объему золотых запасов. К началу 60-х годов на ФРГ прихо­дилось 60% добычи угля, 50 - стали, 40 - экспорта и 35% им­порта ЕЭС (Общего рынка). С 1952 г. экспорт стал превышать объем импорта и Германия получила положительное сальдо пла­тежного баланса.

В дальнейшем Германия постоянно наращивала свое экономи­ческое и политическое влияние в Европе и мире.