Содержание:

Неолиберальная глобализация 4

Кризис глобализма и новое понимание устойчивого развития 9

Сценарии будущего 11

Место глобализма и устойчивого развития в политике 13

Список цитированных источников 14

Рекомендуемая литература 15

Вопросы для самостоятельной работы 15

Понятие «глобализация» с одной стороны – отражает количественную сторону роста взаимодействия государств во всемирном масштабе, с другой – качественные изменения форм взаимодействия (формирование глобальных структур, механизмов, институтов, влияющих на отдельные государства) (Коллонтай, 2001). Тема глобализации заинтересовала людей в конце 1980-х годов, с развитием информатики и телекоммуникаций, давшим новый характер давно идущим процессам. Если концепция устойчивого развития появилась в 70-е годы в ответ на экологические проблемы 50–60-х годов, возникшие в результате индустриализма, то концепция глобализации, особенно ее новая форма – неолиберальная¹ глобализация сейчас пытается заглушить идею устойчивого развития (Вебер, 2001).

Неолиберализм ставит знак равенства между развитием и экономическим ростом. Важнейшей государственной задачей провозглашается экономический рост. За ХХ столетие объем промышленного производства в мире увеличился в 50 раз, что значительно превышает скорость роста населения планеты (с 1953 по 1975 прирост производства составлял 4 % на душу населения в год).

Теории неолибералов предусматривают автоматическое установление всеобщего благосостояния и благоденствия благодаря экономическому росту (за счет «просачивания вниз»). На деле, как и следовало ожидать, работал прямо противоположный процесс «выкачивания вверх», т.е. рост богатства уже богатых и обеднение и без того бедных слоев населения. При росте мирового потребления за ХХ столетие в 16 раз, на рубеже XX и XXI вв. «верхние» 20 % населения планеты несли 86 % всех частных потребительских расходов, «нижние» 20 % – 1,3 %. В настоящее время на Земле проживает рекордное за всю историю человечества количество бедняков: 1,2 млрд человек существует на доход менее $ 1 в день, 2,8 млрд – менее $ 2 в день. 800 млн человек получает с пищей менее 2000 кал в день, 850 млн взрослого населения неграмотны, 1 млрд человек не обеспечен чистой питьевой водой, 2 млрд не пользуются электроэнергией и не могут пользоваться современными лекарствами, 2,4 млрд живут в антисанитарных условиях (Human Development Report, 1998, цит. по Вебер, 2001).

Результатом воплощения в жизнь концепций индустриализма и модернизма стал рост антропогенного воздействия на окружающую среду, превысивший хозяйственную емкость биосферы². Экологический кризис принял форму глобального.

Осознание существования пределов роста вынудило искать альтернативную модель развития. Пришлось разделить рост (количественные изменения) и развитие (качественные). Позже и развитие разделили на допустимое, устойчивое, и недопустимое – неустойчивое. В 70-е годы на первом месте стояли проблемы ресурсных ограничений роста, в 80-е – проблемы загрязнения окружающей среды, возможность экологической катастрофы, в 90-е годы добавилось осознание социальных проблем развития.

Одновременно с этим процессом развивались и неолиберальные концепции. Этому способствовали информационная революция, ускорение экономической интеграции, разочарование в государственном регулировании экономики, распад социалистической системы. Глобальная экономическая интеграция ускорилась и с 90-х годов глобализация стала доминирующей тенденцией мирового развития.

Глобализация – идеология рынка. Ее суть– экспансия неолиберальной экономической модели, т.е. рыночная экспансия.. Агенты глобализации – правительства «большой семерки» и подконтрольные (или контролирующие их) международные финансовые организации. Идеология глобализма реализуется в виде политики дерегулирования, либерализации и приватизации. Механизм материализации глобализма в мировой экономике – политическое давление правительств (г.о. США) и деятельность Всемирного банка (ВБ), Международного валютного фонда (МВФ), Всемирной торговой организации (ВТО), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Целью реализации рыночной идеологии глобализма является унификация национальных экономик, свободное движение капиталов, товаров, услуг. Странам, искавшим инвестиций, кредитов, доступа на мировой рынок диктовались «программы структурной адаптации». Они ударили, в первую очередь, по системам здравоохранения, образования, социального обеспечения, охраны природы.

Глобализация была провозглашена синонимом процветания и прогресса, универсальным ключом решения всех проблем. Идея устойчивого развития стала отодвигаться на задний фон, выхолащивалась и бледнела. Развитые страны формально одобрили ее, но не сделали выводов. Национальные стратегии устойчивого развития, в подавляющем большинстве, – расплывчатые декларации необходимости защиты окружающей среды. Правительства приспособили концепцию устойчивого развития к своему пониманию национальных интересов.

“Sustainable America” (1996) и “A National Security Strategy For a New Century” (1998) рассматривают США как образец устойчивого развития для всего мира. Угрозой национальным интересам США объявлена сама возможность того, что другие страны станут неограниченно использовать свои (!) природные ресурсы или загрязнять окружающую среду. «Для защиты здоровья и благосостояния американских граждан» США вправе «решительно и в одностороннем порядке» применить свою военную мощь.

Естественно, что такие установки весьма далеки от идей устойчивого развития в интересах всего человечества.

Неолиберальная глобализация

Бизнес – это сделка, выгодная для одной стороны и кажущаяся выгодной другой стороне (Английская пословица)

Неолиберализм возник после краха колониальной системы как реакция развитых стран на требование развивающимися странами политической регуляции экономических отношений в мире на равноправной демократической основе. В противовес этому требованию ведущие державы капиталистического мира стали проводить линию на ограничение государственного вмешательства в хозяйственную деятельность (Коллонтай, 2001). Неолиберальная глобализация, с одной стороны, открывает новые возможности для развития, поощряя распространение информации, новых технологий, развитие международного разделения труда, эффективное использование ресурсов. Но, с другой стороны, будучи ярким проявлением нерегулируемого капитализма, она усиливает существующие противоречия и порождает множество новых проблем (Вебер, 2001).

Неолиберализм исходит из того, что рынок сам стремится к равновесию и устойчивости, оптимальному использованию ресурсов, максимальной эффективности. Природные ресурсы считаются даровыми и неисчерпаемыми, а социальные и экологические издержки – пренебрежимо малыми. На самом деле рынок – неравновесная и неустойчивая система. Рынок абсолютно не принимает в расчет интересы общества, игнорирует такие социальные активы как здоровье и образование граждан, ресурсосбережение, защиту окружающей среды. На национальном уровне недостатки рыночного регулирования отчасти нейтрализуются государством (против чего выступают глобалисты), на глобальном – таких механизмов сдерживания рыночной стихии нет.

Неолиберализм не принимает во внимание гетерогенность человечества: различия географического положения, исторически сложившихся культурных традиций, наделенности природными и приобретенными факторами производства. Таким образом, разные страны находятся в разных стартовых условиях и не могут быть равными конкурентами на рынке. Рынок же усиливает эти различия, обогащая богатых и разоряя бедных.

Способствуя на первых этапах своего развертывания демократическим преобразованиям, в настоящее время неолиберальная глобализация насаждает новый авторитаризм – международных финансовых и торговых организаций, корпораций, бирж и других рыночных организаций. Их решения принимаются не избранными и не подотчетными чиновниками международных институтов, часто в сговоре с местными коррумпированными элитами.

Глобализация становится фактором неустойчивости мирового развития. В чем это проявляется? Рассмотрим подробнее.

Финансово-экономическая сфера. Финансовая глобализация опирается на достижения информационной революции. Спекулятивный финансовый капитал становится лидером мировой экономики. Будучи, по самой своей природе, крайне неустойчивым он создает постоянную угрозу финансовых кризисов, подрывающих устойчивость экономики. Происходит перераспределение общественного богатства в пользу богатых стран, более привлекательных для инвестиций. ВВП США в 1998 г. превышал их ВНП на $ 327 млрд, тогда как ВВП арабских государств, стран Юго-Восточной и Восточной Азии (без Китая), России и наименее развитых стран был меньше их ВНП на $ 370 млрд (Доклад о развитии человека за 2000 год, 2000).

Социальная сфера. Устойчивость социальных структур снижается за счет усиления поляризации по доходам, разрушения системы социальной защиты, миграций и сопутствующих явлений. Если отношение уровней доходов верхних 20 % населения Земли к доходам нижних 20 % в 1900 г. составляло 10:1, в 1960 г. – 30:1, в 1970 г. – 34:1, в 1990 г. – 60:1, в 1997 – 70:1, в 2000 – 74:1 (Human Development Report, 2001). Облегчение трансграничного переливания капитала катастрофически сказывается на трудовых ресурсах, сокращая спрос на менее квалифицированную рабочую силу в богатых странах и повышая его в бедных. В 1998 г. в мире было 150 млн безработных, 900 млн были заняты частично (Доклад о развитии человека, 2000). Кроме того расцветает теневая экономика, в которой в развивающихся странах занято около 40 % рабочей силы. В 90-е годы 8 % мировой торговли ($ 400 млрд) составляла торговля наркотиками.

Окружающая среда. Глобализация стремится к росту потребления, привлечения дополнительных ресурсов и минимизации всех «лишних» расходов, в т.ч. и на охрану окружающей среды. Промышленники, заинтересованные в экономии на природоохранных мероприятиях лоббируют занижение планок национальных и международных экологических норм, противятся их поднятию. Стремление выжить в конкурентной борьбе ведет к пренебрежению элементарными требованиями экологической безопасности. Форсированная индустриализация, например, Азии привела к тому, что из 15 самых загрязненных городов мира 13 – в Азии. Только за 1975–1988 гг. токсичные выбросы выросли: в Индонезии в 5 раз, на Филиппинах – в 8 раз, в Таиланде – в 12 раз.

Ресурсная сфера. Устойчивое развитие требует минимизации использования невозобновимых ресурсов, ориентации на возобновимые, причем эксплуатация последних возможна лишь при условии возможности их устойчивого воспроизводства. Неолиберальная глобализация вызывает противоположные последствия. С 1980 по 1997 г. в странах ОЭСР потребление электроэнергии возросло на 63 %, в т.ч. в США – на 52 %, г.о., за счет нефти и газа. Импорт энергии вырос в США с 14 до 22 %, в Германии – с 48 до 60 % от энергопотребления (Доклад о развитии человека за 2000 г., 2000). Программа развития энергетического хозяйства США предусматривает к 2020 г. рост потребления нефти на 33 %, газа – на 50 %. Экономика развивающихся стран (в т.ч. таких гигантов как Китай и Индия) также требует роста потребления энергии за счет традиционных невозобновимых источников. Использование возобновимых источников энергии (кроме гидроэнергетики) – в зачаточном состоянии, строительство и эксплуатация АЭС наталкиваются на сопротивление общественности.

Международные отношения. Поляризация мира, борьба за доступ к ресурсам и рынки сбыта, информационная и «культурная» экспансия США стимулируют пышный расцвет ксенофобии, национализма, сепаратизма, экстремизма и терроризма.

Таким образом, неолиберальная глобализация позиционирует себя как антитеза устойчивому развитию (табл. 1). Идеология рынка на настоящем этапе все более противоречит объективным интересам мирового сообщества. Глобальные сетевые структуры, такие как энергосистемы, информационные системы, транспортные системы, системы водоснабжения и т.п. не могут функционировать без систем управления ими, основанных на общественных потребностях в надежности и безопасности, а не на требованиях рынка. Рыночные отношения совершенно непригодны в сферах экологической безопасности и духовно-нравственной (Иванов, 2001).

В условиях поляризации мира глобализация играет роль, по образному выражению В. С. Васильева (2001), проводника между «оголенными концами», образуемыми массами людей с громадными «противоположными по знаку потенциалами», – «золотым миллиардом» и 5-ю миллиардами людей, живущими в условиях голода, нищеты, болезней и безграмотности. Современные информационные технологии и экономические механизмы постоянно соединяют эти полюсы.

Таблица 1

Альтернативы: неолиберальная глобализация и устойчивое развитие

	Неолиберальная глобализация	Устойчивое развитие
Общая характеристика	Политика дерегулирования, рыночная экспансия	Регулятивный принцип, качественные изменения
Цивилизационная парадигма	Господствующая, техноцентричная (культ экономического роста)	Новая, социо- и культуроцентричная (ограничение роста, принцип «достаточности»)
Основные ценности	Рыночные, денежные, материальные; увеличение богатства	Социальные, экологические, постматериальные; качество жизни
Этические и поведенческие принципы	Конкуренция, эффективность, личный успех, выгода в настоящем	Солидарность, справедливость, ответственность за общество как целое, за будущее
Креативные предпочтения и приоритеты	Технологические инновации, изобилие, максимальное удовлетворение потребностей, престижные (статусные) блага, гедонизм	Социальные инновации, сбережение ресурсов, самоограничение, более простой образ жизни, сближение с природой
Логика самодвижения	От прогресса к его политизации и идеологизации	От идеи к ее воплощению
Тип развития	Рыночное, направляемое правительствами финансовой «семерки» и международными финансовыми центрами	Направляемое продвинутым гражданским обществом, ограничение рыночных сил посредством демократических правовых механизмов
Отношение «верхов»	Утилитарное, прагматическое, технократическое	Сдержанное, формальное, скорее негативное
Отношение «низов»	Критика последствий, «антиглобалистские» движения, поиск альтернатив	Критика непоследовательности, местные гражданские инициативы
Взаимосвязь	Обостряет проблему устойчивости развития, требует расширенного понимания «sustainability»	Требует корректировки политики глобализации, актуализирует проблему «управляемости» мирового развития