- •Тема 1. Лобізм: сутність, легітимність, практика
- •Правові засади
- •Зміст роботи лобістів
- •Тема 2. Організація лобістської кампанії
- •Ієрархізація проблеми (як це практично робити)
- •Реєстр причетних до проблеми (контактів)
- •Реєстр контактів лобістської кампанії "За ухвалення альтернативного проекту постанови облради
- •П’ять заповідей лобіста
- •Основні принципи лобіювання
- •Тема 3. Прийоми та способи лобіювання
- •Глибоке знання питань, які обговорюються
- •Особисте знайомство з депутатами
- •Тема 4. Методи впливу на адресатів лобіювання
- •Організація публічних заходів на зразок «зустрічі влади з народом»
- •Тема 5. Висвітлення лобістської кампанії в змі
- •Якщо посадовець вперто провокує вас до ворожнечі, мовчки йдіть обхідною дорогою, демонструючи, що ви й досі вважаєте його союзником”.
- •Тема 6. Лобіювання Верховної Раду України Можливості лобіювання народних депутатів України
- •Загальні відомості про Верховну Раду України
- •Органи Верховної Ради України
- •Апарат вру
- •Законодавчий процес
- •Народний депутат України в парламенті
- •Діяльність у Верховній Раді України
- •Депутатське звернення
- •Депутатський запит
- •Діяльність у тій чи іншій місцевості
- •Етапи законодавчого процесу у вру
- •Помічники народного депутата
- •Тема 7. Технології лобіювання законодавчого процесу
- •Зусилля на етапі попереднього розгляду законопроектів постійними комітетами
- •Дії на етапі обґрунтування законопроекту
- •Подальші кроки
- •Прес-конференція
- •Література
- •Додатки
- •Лобіювання Верховної Ради України (пам’ятка для лобіста)
- •Закон України Про лобіювання в Україні
- •Закон україни Про правовий статус груп об'єднаних спільними інтересами (лобістських груп) у Верховній Раді України
- •Про діяльність лобістів у Верховній Раді України
- •Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про діяльність лобістів у Верховній Раді України"
- •3. Фінансово-економічне обґрунтування.
- •4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
- •5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону України “Про діяльність лобістів у Верховній Раді України”.
- •Висновок на проект Закону України “Про діяльність лобістів у Верховній Раді України”
- •Перший заступник керівника управління л. М. Задорожня
- •Правила лобіювання в національних парламентах членів Європейського Парламенту
- •Німеччина (Бундестаг)
- •Бундесрат
- •Франція (Сенат)
- •Національна Асамблея
- •Фінляндія
- •Нашим лоббистам закон еще не писан Что протолкнешь, то и получишь
- •Найдет ли лоббизм своего лоббиста?
- •Истоки и смысл явления
- •Лоббист – это прежде всего информационный посредник, считает координатор проектов Института конкурентного общества Ксения ляпина
- •Была бы цель. Средства и пути для ее достижения всегда найдутся
- •Национальные облики лоббизма
Особисте знайомство з депутатами
Для лобіста особливо важливою є перша зустріч. Не варто чекати, поки влада зверне увагу на проблему. Визначивши конкретного адресата кампанії — депутата, начальника певного управління облдержадміністрації чи якогось іншого відповідального посадовця, сміливо виявляйте ініціативу. Заходьте до такої особи не як прохач, а як діловий партнер: проблема, з якою ви прийшли, лежить прямісінько в площині службових обов'язків цього посадовця. Отже, він мусить бути зацікавленим у співпраці з вами! Не треба «тиснути» на посадовця. Його належить переконати в необхідності ухвалення рішення. Схема переконання може бути така:
«Я представляю громадську організацію, що працює над вирішенням питання (...) Ви — посадовець, який за службовими обов'язками відповідає за ту саму ділянку. У своїй службовій діяльності ви, напевне, теж стурбовані (...) проблемою. Ми, зі свого боку, хочемо допомогти владі в розв'язанні цієї проблеми. Ми готові до співпраці й пропонуємо вам всебічну допомогу. Як ви дивитеся на те. щоб разом зробити такі й такі кроки? Якої ви думки про це? Що б ви порадили? Може, ми приготуємо проект рішення міськради?..»
Контактуйте з «потрібними» посадовцями трохи частіше, ніж це роблять інші. Чиновники мають усвідомити вашу «незапокоєність». Але в жодному разі не набридайте їм! Ніколи не можна нехтувати контактами з посадовцями нижчого рангу.
По-перше, велику політику насправді формують маленькі клерки. А керівники лише «озвучують» її з паперу.
По-друге, з часом деякі маленькі клерки роблять велику службову кар'єру...
Особа, яка виконує функції лобіста на користь певної організації, розташованої на території того чи іншого виборчого округу, сама є виборцем. Як виборцеві їй насамперед необхідно налагодити особистий контакт із народним депутатом, що представляє саме цей округ, оскільки обов'язком депутата є захист інтересів своїх виборців. Через «свого» депутата можна швидше впливати на законотворчий процес. Разом із тим лобіст не повинен обмежувати коло своїх знайомих лише цим депутатом. Чим ширше коло парламентаріїв, з якими спілкується лобіст, тим більше шансів на успіх. Особливо важливо мати якомога грунтовншіу інформацію про депутатів:
їх освіту, попередню діяльність, інтереси,
основних прибічників, спільників та опонентів, а також
про проблеми, що турбують виборців у їх виборчих округах.
Серед законодавців, на яких потрібно звернути особливу увагу, мають бути голови та члени тих постійних комітетів, де розглядаються питання, що цікавлять лобіста.
Варто завчасно продумати і спланувати низку заходів, які дали б можливість лобісту ближче познайомитися з депутатами й прихилити їх як до себе особисто, так і до своєї організації та її керівництва. Це можуть бути
запрошення депутатів відвідати організацію і взяти участь у якій-небудь урочистій події,
влаштування презентацій та інших соціальних заходів, які викликали б загальний інтерес.
Таку підготовчу роботу краще проводити у міжсесійний період, коли народні депутати працюють у виборчих округах і не так завантажені. Тобто це саме той час, коли потрібно робити все, що може привернути увагу законодавців до організації, до питань, які хвилюють виборців.
У період пленарних засідань Верховної Ради України та робочих засідань постійних комітетів можливість спілкуватися з депутатами значно обмежується. У цей час лобіст повинен бути готовим до коротких зустрічей із законодавцями та вміти вести з ними мову виключно по суті справи.
Техніка спілкування з депутатами
Навіть незважаючи на те, що лобіст вже особисто знайомий із депутатом, про кожну зустріч потрібно домовлятися заздалегідь. Для цього можна зателефонувати до його робочого кабінету або домівки (якщо депутат особисто дав номер домашнього телефону і запропонував у разі необхідності скористатися ним). Домовитися про ділову зустріч можна й іншим чином, а саме: якщо лобіст знає розпорядок роботи депутата у парламенті і має можливість зустріти його десь під час перерви, цим потрібно й скористатися. Але ніколи не варто надто надокучати депутатові. Після попередньої домовленості лобіст має ще раз переконатися, чи не сталося якихось непередбачених змін.
Як краще підготуватися до зустрічі.
Щоб коротка ділова зустріч з депутатом була більш організованою та плідною, лобіст повинен:
скласти короткого листа з приводу основних питань, які він повинен обговорити; передбачити вручення цього листа депутатові під час зустрічі;
подумати над тим, щоб підібрати і передати депутатові інформаційні листи, бюлетені та інші друковані матеріали з питань, що обговорюються;
уточнити і поновити список депутатів, державних службовців, керівників установ і відомств, які так чи інакше причетні до питань, що розглядаються;
послідовно занотувати головні пункти обговорюваного питання, щоб по ходу розмови їх можна було відмічати;
не забути за декілька годин до зустрічі остаточно переконатися, що вона відбудеться;
якщо є намір обговорити якесь окреме питання, лобіст повинен добре до цього підготуватися.
Під час зустрічі
Потрібно бути зібраним і говорити стисло. Розмова має відбуватись у дружній атмосфері. Заяви слід робити твердо, але при цьому уважно ставитися і до точки зору співбесідника. Зустрічі - це обмін думками, а не лекція. Щоб зустріч пройшла успішно, лобісту потрібно:
перед початком розмови ще раз нагадати про себе, вручити депутатові візитку або аркуш паперу з власними персональними даними (прізвище, ім'я та по батькові, адреса, номер телефону);
відразу ж приступати до суті справи;
не затримуватися на якомусь окремому предметі розмови;
не гніватись і не намагатися погрожувати. У майбутньому ще доведеться зустрічатися з депутатом з інших питань;
стежити за планом розмови і добре розуміти, про що йде мова;
відповідати на будь-які запитання, які може поставити депутат;
не намагатися коментувати точку зору опонента доти, доки не буде переконання, що це на користь справі;
триматися впевнено і спокійно. Депутат, як і інші посадовці, працює задля людей і справи і має цінувати висловлені йому думки.
Як реагувати на запитання під час зустрічі.
Розмовляючи з лобістом, депутат може поцікавитися питаннями, які не належать до суті справи.
Тому лобісту потрібно із самого початку виробити чітке уявлення про мету зустрічі.
Далі, необхідно сформулювати ключові речення, які розкривають зміст кожної його думки.
Нарешті, потрібно бути готовим під час розмови коротко і ясно повідомити про цілі, що маються на увазі.
Якщо це вдалося зробити, у лобіста вже мають бути напоготові ключові точки, слова і фрази, що допоможуть краще відповісти на запитання співбесідника.
Ключем до успішних відповідей на запитання є розуміння того факту, що завжди існує кілька їх варіантів. Так, під час зустрічі можна:
Відповідати прямо і негайно на поставлене запитання. Якщо запитання зрозуміле і є впевненість у відповіді, то саме так і треба чинити. У даному випадку відповідати слід твердо, уникаючи слів: «мені здається...», «я не впевнений...» тощо.
Перш ніж відповісти на запитання, витримати паузу і подумати. У цьому немає нічого поганого.
Зовсім не відповідати на запитання. Є такі питання, на які не слід давати відповідь, особливо якщо це стосується приватної власності, особистого життя або коли просто не зрозуміло, що сказати.
Не давати відповіді в тій манері, в якій було поставлене запитання. Якщо запитання не має відношення до обговорюваної проблеми, треба зробити так, щоб перейти до теми, яка становить інтерес. Це називається «перекинути місток». Тут варто використати слова типу «але», «однак» тощо.
У ході бесіди треба остерігатися «підступних» запитань. Їх можуть поставити з метою:
змусити зробити вибір між неприйнятними альтернативами;
змусити зробити заяву проти того, хто не присутній на зустрічі;
підбурити говорити за або проти тих, хто відсутній;
збити на гіпотетичні міркування;
відволікти від обговорюваної проблеми;
підштовхнути скористатися некоректними зіставленнями і змусити зробити хибні заяви з приводу обговорюваного питання;
підштовхнути до помилкових висновків на основі неточної інформації;
змусити вдатися до зіставлень, визначення пріоритетів, надати перевагу якій-небудь проблемі під час обговорення.
В усіх цих випадках необхідно уникати фантазій при обговоренні питання, використовувати вже згадану техніку «наведення мостів» до потрібних питань, а також висловлювати свою незгоду або вказувати на неточності, щоб не опинитися в положенні людини, яка погодилася з довільними припущеннями співбесідника. До того ж на кожне негативне запитання існує позитивна відповідь. Якщо заздалегідь підготуватися до бесіди та дотримуватися під час розмови цих простих порад, можна набагато швидше досягти поставленої мети.
