- •Тема 1. Лобізм: сутність, легітимність, практика
- •Правові засади
- •Зміст роботи лобістів
- •Тема 2. Організація лобістської кампанії
- •Ієрархізація проблеми (як це практично робити)
- •Реєстр причетних до проблеми (контактів)
- •Реєстр контактів лобістської кампанії "За ухвалення альтернативного проекту постанови облради
- •П’ять заповідей лобіста
- •Основні принципи лобіювання
- •Тема 3. Прийоми та способи лобіювання
- •Глибоке знання питань, які обговорюються
- •Особисте знайомство з депутатами
- •Тема 4. Методи впливу на адресатів лобіювання
- •Організація публічних заходів на зразок «зустрічі влади з народом»
- •Тема 5. Висвітлення лобістської кампанії в змі
- •Якщо посадовець вперто провокує вас до ворожнечі, мовчки йдіть обхідною дорогою, демонструючи, що ви й досі вважаєте його союзником”.
- •Тема 6. Лобіювання Верховної Раду України Можливості лобіювання народних депутатів України
- •Загальні відомості про Верховну Раду України
- •Органи Верховної Ради України
- •Апарат вру
- •Законодавчий процес
- •Народний депутат України в парламенті
- •Діяльність у Верховній Раді України
- •Депутатське звернення
- •Депутатський запит
- •Діяльність у тій чи іншій місцевості
- •Етапи законодавчого процесу у вру
- •Помічники народного депутата
- •Тема 7. Технології лобіювання законодавчого процесу
- •Зусилля на етапі попереднього розгляду законопроектів постійними комітетами
- •Дії на етапі обґрунтування законопроекту
- •Подальші кроки
- •Прес-конференція
- •Література
- •Додатки
- •Лобіювання Верховної Ради України (пам’ятка для лобіста)
- •Закон України Про лобіювання в Україні
- •Закон україни Про правовий статус груп об'єднаних спільними інтересами (лобістських груп) у Верховній Раді України
- •Про діяльність лобістів у Верховній Раді України
- •Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про діяльність лобістів у Верховній Раді України"
- •3. Фінансово-економічне обґрунтування.
- •4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
- •5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону України “Про діяльність лобістів у Верховній Раді України”.
- •Висновок на проект Закону України “Про діяльність лобістів у Верховній Раді України”
- •Перший заступник керівника управління л. М. Задорожня
- •Правила лобіювання в національних парламентах членів Європейського Парламенту
- •Німеччина (Бундестаг)
- •Бундесрат
- •Франція (Сенат)
- •Національна Асамблея
- •Фінляндія
- •Нашим лоббистам закон еще не писан Что протолкнешь, то и получишь
- •Найдет ли лоббизм своего лоббиста?
- •Истоки и смысл явления
- •Лоббист – это прежде всего информационный посредник, считает координатор проектов Института конкурентного общества Ксения ляпина
- •Была бы цель. Средства и пути для ее достижения всегда найдутся
- •Национальные облики лоббизма
Перший заступник керівника управління л. М. Задорожня
вик: К.О. Чайковський
Додаток 3
Правила лобіювання в національних парламентах членів Європейського Парламенту
Дана довідка базується на інформації, що надана відповідними службами національних парламентів деяких Європейських країн. В ній зачіпаються два кола питань, пов’язаних з лобіюванням:
Правила акредитації, реєстрації, кодекс поведінки груп інтересу або лобістів, що працюють або мають бажання працювати в парламенті (в межах дозволеного) та виконувати відповідну практичну роботу;
Положення (якщо такі існують) стосовно складу та діяльності загально-партійних парламентських груп (або узгоджувальних груп), пов’язаних з впливом чи тиском на законодавчий процес. Зазначимо, що у більшості держав-членів Європарламенту не існує певних правил чи положень, що регулюють активність груп інтересу або їх представників.
Німеччина (Бундестаг)
1. Згідно Додатку 2 до регламенту Німецького Бундестагу щороку складається відкритий список усіх груп, що бажають виражати або захищати свої інтереси в Бундестазі або Федеральному уряді.
Перш ніж отримати дозвіл бути присутніми на слуханнях в постійних парламентських комітетах або перепустку до приміщень парламенту, представники груп тиску повинні зареєструватися. Для цього необхідно подати наступні відомості: назву та місцезнаходження групи; склад ради директорів та виконавчої ради; сфера інтересів; кількісний склад; прізвища призначених уповноважених; адреси місцезнаходження офісу групи або асоціації в приміщеннях Бундестагу або Федерального уряду.
Однак, сам факт реєстрації автоматично не надає особливих пільг групі. Бундестаг може в односторонньому порядку оголосити перепустку недійсною, а його постійні комітети, якщо вони вважають за потрібне, запросити інші асоціації або експертів, що не пройшли реєстрації, на свої засідання.
2. Особливих правил щодо діяльності внутрішньо парламентських груп не передбачено. З міст та форми їх роботи кожного разу визначаються на розсуд та у залежності від ініціативи зацікавлених членів парламенту.
Бундесрат
На рівні цієї палати парламенту правил діяльності груп інтересу або парламентських узгоджувальних груп не передбачено.
Франція (Сенат)
1. В Сенаті не існує реєстрації або списку груп тиску.
Професійні групи або організації, що бажають отримати дозвіл на вхід до Сенату, подають заяви на ім’я Голови Сенату. Прохання розглядається Генеральним секретаріатом Голови, який, крім дозволу на вхід до зали засідань Сенату, може дати дозвіл на доступ до робочих приміщень самого Сенату у тому випадку, якщо певна професійна група вважається особливо важливою і представницькою.
Прохання може бути також подане на ім’я Колегії Квесторів, яка видає перепустки до палати Сенату або Галереї відпочинку, де можна зустрітися з сенаторами. Перепустка до зали засідань у даному випадку не видається. Кожного року близько 20 перепусток видаються Колегією Квесторів та близько одного десятка дозволів на вхід до зали засідань Генеральним секретаріатом Голови Сенату.
Не існує кодексу поведінки представників груп інтересу. Кожний, хто порушує звичні норм й поведінки, можуть бути оголошені персоною-нон-грата в Сенаті на підставі усних рекомендація та прохань сенаторів
2. Згідно Статті 5(6) регламенту Сенату забороняється утворення в межах палати груп захисту приватних або місцевих вузькопрофесійних інтересів, Бюро Сенату приймає рішення щодо утворення "дослідницьких груп" або "робочих груп".
До складу дослідницьких груп включаються сенатори від різних постійних комітетів; до складу ж робочих груп включаються сенатори лише від одного комітету. Щоб створити робочі групи, необхідне відповідне рішення з боку профільних комітетів. Дослідницькі групи (узгоджувальні групи, як це розуміється на рівні Європейського Парламенту) утворюються на підставі рішення Бюро після з’ясування думки профільного постійного комітету (наглядового комітету), якому й підпорядковується робота узгоджувальної групи.
Як тільки дослідницька група отримала відповідні повноваження, роботу секретаря в ній виконує працівник Сенату.
Членство в дослідницькій групі, як правило, передбачає платню за розпорядженням. Колегія Квесторів призначає мінімальний річний заробіток, який автоматично вираховується з щомісячної заробітної плати сенаторів.