Помічники народного депутата

Оскільки повноваження народного депутата є доволі широ­кі, його депутатська діяльність досить різноманітна й насиче­на, і до того ж практично кожен із депутатів займається ще політичною чи бізнесовою справою, йому не обійтися без поміч­ників.

Закон України "Про статус народного депутата України" ви­значає загальні підходи щодо правового статусу та повноважень помічників-консультантів депутата:

Стаття 34. Помічники-консультанти народного депутата України

• Народний депутат може мати до тридцяти одного помічника-консультанта, правовий статус і умови діяльності яких визначаються законами та прийнятим відповідно до них Положенням. Помічники-консультанти народного депутата працюють за строковим трудовим договором на постійній основі чи за сумісництвом або на громадських засадах.

• Помічники-консультанти народного депутата перебувають у штаті державних підприємств, установ, організацій або за заявою народного депутата прикріплюються для кадрового та фінансового обслуговування до виконавчих комітетів відповідного органу місцевого самоврядування, а у містах Києві та Севастополі до секретаріатів міських рад.

• Народний депутат самостійно визначає кількість помічників-консультантів, які працюють за строковим трудовим договором на постійній основі, за сумісництвом і на громадських засадах у межах загального фонду, який встановлюється йому для оплати праці помічників-консультантів

• Народний депутат має право у межах загального фонду, виділеного йому для оплати праці помічників-консультантів та не використаного ним для цієї мети, сплачувати визначені договорами чи угодами роботи, послуги, пов'язані із здійсненням депутатських повноважень.

Права помічника-консультанта визначаються

„Положенням про помічника-консультанта народного депутата України” (Ст.. 2.1.):

"1. Помічник-консультант народного депутата України, який пра­цює за трудовим договором (контрактом), має право:

1. входити і перебувати у приміщеннях Верховної Ради України за пред'явленням посвідчення помічника-консультанта;

2. бути присутнім на пленарних засіданнях Верховної Ради Украї­ни, засіданнях постійних та тимчасових комісій Верховної Ради України, в яких працює народний депутат України, або засіданнях, на яких розгля­даються питання, у підготовці яких він брав участь;

3. безплатно користуватися в порядку, встановленому законо­давством України, інформаційними базами даних та телекомунікацій­ними мережами Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування;

4. на забезпечення актами, прийнятими Верховною Радою України та її Президією, а також інформаційними і довідковими матеріалами, що офіційно розповсюджуються Верховною Радою України, Адмініст­рацією Президента України, а також органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, діяльність яких поширюється на виборчий округ, від якого обрано народного депутата України;

5. одержувати за запитом безплатно в органах державної вико­навчої влади, органах місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах і організаціях необхідні народному депутату для здійснення його депутатських повноважень документи, інформаційні та довідкові матеріали, проїзні квитки;

6. одержувати надіслану на ім'я народного депутата України по­штову і телеграфну кореспонденцію, відправляти ЇЇ від його імені:

7. на першочерговий прийом керівниками та іншими посадовими особами органів державної виконавчої влади, органів місцевого самовря­дування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій з пи­тань діяльності народного депутата України;

8. брати участь у роботі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, дія яких поширюється на виборчий округ, від якого обрано народного депутата України, у зборах трудових колективів, об'­єднань громадян, громадян за місцем проживання та військовослужбов­ців у військових частинах, а також в інших заходах, що стосуються ін­тересів виборців округу;

9. оголошувати на засіданнях органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або подавати у письмовій формі під­готовлені народним депутатом України для цієї мети пропозиції, звер­нення, заяви та інші документи;

10. за письмовим зверненням народного депутата України корис­туватися копіювально-розмножувальною та обчислювальною технікою органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій, розташованих на тери­торії виборчого округу, від якого обрано народного депутата України;

11. на позачергове придбання проїзних документів і позачергове поселення в готелях незалежно від їх відомчої підпорядкованості за пред'явленням посвідчення помічника-консультанта та посвідчення про відрядження. "

Виходячи з таких можливостей помічників-консультантів, депу­тат зазвичай має кілька помічників, серед яких розподілено певні обов'язки: одні з них працюють виключно над законопроектами і готують пропозиції до них від імені депутата, інші займаються прийомами грома­дян, розглядом кореспонденції, підготовкою відпові­дей на листи та проектів депутатських звернень і запитів. Звичайно, деякі з депутатів використовують своїх помічників-консультантів не тільки у депутатській, але й партійній чи бізнесовій діяльності.

Помічники, які працюють у ВРУ, мають обладнане приміщення чи, принаймні, стіл з оргтехнікою в одному з депутатом кабінеті. У вибо­рчих округах обладнується приймальня депутата, де також працюють йо­го помічники-консультанти.

Підбір помічника-консультанта - справа надзвичайно важлива. Адже саме поміч­ник-консультант має низку обов’язків, які впливають на точку зору депутата та фактично формують громадську думку серед громадян щодо депутата. Його набутки чи промахи є здобутками або прома­хами власне депутата.

Далі наведемо низку обов’язків помічника-консультанта, зазначених у „Положенні про помічника-консультанта народного депутата України” (Ст.. 2.2.), що можуть впливати на роботу народного депутата та його ставлення до тих чи інших законопроектів.

Помічник-консультант народного депутата України зобов'язаний, зокрема:

• за дорученням народного депутата України вивчати питання, необхідні народному депутату України для здійснення його депутатських повноважень, готувати по них відповідні матеріали;

• допомагати народному депутату України в організації проведення звітів і зустрічей з виборцями, трудовими колективами підприємств, установ, організацій;

• виконувати доручення народного депутата країни у взаємовідносинах з виборцями, а також з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями;

• допомагати народному депутату України під час особистого прийому ним виборців у розгляді звернень громадян, вирішенні порушених ними питань;

• допомагати народному депутату України в розгляді надісланих на його ім'я поштою або поданих на особистому прийомі виборцями пропозицій;

• систематично узагальнювати звернення виборців, інформувати народного депутата України про підсумки узагальнень;

• за дорученням народного депутата України брати участь в організації вивчення громадської думки, потреб і запитів виборців, вносити йому пропозиції щодо шляхів їх вирішення;

• вести діловодство відповідно до вимог Інструкції з діловодства у Верховній Раді України ( 153/02-РГ, 153а/02-РГ ), затвердженої відповідним Розпорядженням Голови Верховної Ради України;

• забезпечувати схоронність документів, що надходять на ім'я народного депутата України, контролювати своєчасне надходження відповідей на депутатські звернення;

• надавати народному депутату України організаційно-технічну та іншу необхідну допомогу при здійсненні ним депутатських повноважень.

Звідси зрозуміло, на скільки важливо для лобіста налагоджувати добрі стосунки з штатними працівниками та помічниками народного депутата.