Понятие и методика определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. Главный вопрос, каким будет это воздействие – большим или меньшим.

С точки зрения экономики в целом производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой – издержки предотвращения загрязнения, то есть затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что окружающая среда стала хуже. Предотвращая ущерб, предприятие несет затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга. С экономической точки зрения, необходимо найти ответ на вопрос: каково рациональное соотношение двух видов затрат.

Под экономическим ущербом от загрязнения ОС понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств ОС под воздействием загрязнения.

“Методика определения предотвращенного экологического ущерба” приводит такое определение: «Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф.

Можно привести другое определение: «Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением ОС, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков».

Вред возобновимым ресурсам может восполняться силами самой природы до определенной степени. Например, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс, тем самым снижается концентрация в атмосфере загрязняющих веществ.

Загрязнению водоемов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Они, своей деятельностью, уничтожают загрязняющие вещества, разлагая и используя их в пищу. Кроме того, самоочищению водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей.

Однако такое самоочищение и самовосстановление возможно до определенной степени, а при переходе границы допустимого загрязнения природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, и объект становится мертвым.

При наблюдении взаимосвязи между загрязнением окружающей среде и убытками, причиняемыми человеку и его деятельности, возникает желание количественной оценки этих потерь в универсальном виде. Это необходимо для того, чтобы дальше можно было их соизмерять с другими затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения.

За основу при измерении ущерба, как правило, берется следующая схема причинно-следственных связей: