6. Формирование групп интересов и партий на основе региональных и локальных политических сообществ (1). Территориальные уровни политических сообществ (2).

(1)

• Концепция национализации – степень вовлеченности граждан в политические и электоральные процессы;

  • процесс национализации – формирование общенационального политического процесса;

  • постепенной периферии включается в общенациональный избирательный процесс.

• Стадии национализации партийной системы (по Роккану):

  • формальная инкорпорация новых граждан;

  • мобилизация этих граждан на выборах;

  • активация (включение) местных жителей как кандидатов на выборах;

• политизация – замена локального управления на национальным.

(2)

• Подходы к территориальным уровням:

  • Композиционный (плохой):

• территория понимается как проекция – политические явления рассматриваются на примере отдельной территории;

• не предполагает – сравнение территорий и изучения местных условий, необходимых для регионального анализа;

• Формально-правовой подход (средний):

• территория ассоциируется с административно-территориальным делением;

• критика – наличие АТД еще не означает наличие политической субъектности; вопрос состоит в политической релевантности АТД: есть ли свое политическое сообщество и его интересы?

• Дополнительный формально-правовой подход (не обязательный): Концепция многоуровневого управления (в ЕС) – выделяется несколько уровней: ЕС – национальные государства – регионы.

• Коммуникационный подход (наилучший):

• предполагает разделение не на АТД, на политические сообщества;

• основные элементы: люди, отношения, интересы и политическая коммуникация;

• Понятие глокализации – на одной территории сходятся несколько уровней коммуникации; например, люди одновременно являются членами локального сообщества и частью столицы.

• Политическая субъектность регионального сообщества:

  • традиционно государство и общество рассматривали как единый механизм;

  • причем предполагалось, что общество поглощает все сообщества;

  • согласно коммуникационному подходу необходимо рассматривает общества как матрешку: и на каждом уровне будет свой характер коммуникации.

• Характеристики политическое сообщество (и регионального, и национального):

  • однородное или поляризованное;

  • способ взаимодействия между людьми;

• Рассмотрение регионального политического сообщества, как группы интересов:

  • основная проблема – определить региональный интерес;

  • если политические интересы появляются (формируются), то происходить политическая актуализация сообщества; причем характер актуализации зависит от политической культуры;

  • региональную группу интересов можно считать не ассоциативной – без постоянной членской базы.

7. Концепция территориальных политических систем. Факторы внешней среды.

• Три свойства политической системы:

  • является совокупностью частей;

  • отграничивается от внешней среды;

  • внутри происходит политическое разделение труда между акторами;

• Определение территориальной политической системы – это политическая система, выраженная определенным образом на территории.

  • изначально предполагает внутренне разделение на территории – принцип матрешки;

  • может иметь разные территориальные уровни: суб- и супер-.

• Теоретическая польза системного подхода – политическая система находится в определенных отношениях с окружающей средой, поэтому для анализа можно привлекать не политические факторы.

  • интро-социоитальные факторы – не политические факторы, действующие изнутри общества;

    • культура;

    • экология;

    • социальная структура;

    • межличностные отношения;

  • экстра-социоитальные факторы – не политические факторы, действующие извне общества;

    • повторяют интро-социоитальные факторы, но действующие за пределами общества: мировая экономика, геокультура, демография (миграция;

    • политика и геополитика.

• Политический режим и политическую систему часто смешивают (отождествляют);

политический режим – это внутреннее устройство (факторы), работа политической системы;

• Различия в подходах к региональному политическому режиму:

  • или рассматривается формальная структура политического режима – институты;

  • или рассматриваются неформальные практики осуществления власти.

• Концепция регионального политического режима (по Гельману): основные элементы;

• акторы;

• ресурсы;

• стратегии;

• институты: нормы и правила игры;

Дополнительно: отличие других подходов состоит в том, что они рассматривают институты как формальные организации.

• Особенности концепции регионального политического режима:

  • является исключительно инновацией российской науки;

  • является осмысленным, когда выполняются следующие условия:

• достаточная автономия региона;

• наличие различий между регионами.

• Методология анализа регионального политического режима: основные оси;

  • центр-регионы (автономия-зависимость) – оценивается самостоятельность регионов;

  • демократия-авторитаризм – осуществляется идентификация политического режима;

  • олигополия-монополия (консолидация-конкуренция) – структура властных отношений.