Раздел VII. Становление современной системы государственного управления

Поправки к Конституции РФ

Отчетность Правительства РФ перед Государственной Думой (Закон о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, следующие изменения: в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой).

У крепление вертикали власти

Федеральные округа, институт полпредов Президента РФ (Укрепление вертикали власти: создано семь федеральных округов и назначены полпреды Президента РФ (2000 г.); Первым изменением количества федеральных округов (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010).

Депутаты Гос. Думы

Пропорциональная избирательная система (При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации).

Режим КТО

Чечня (Вторая чеченская война (официально называлась контртеррористической операцией (КТО) – боевые действия на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа. Началась 30 сентября 1999 года (дата ввода российских войск в Чечню). Активная фаза боевых действий продолжалась с 1999 по 2000 год, затем, по мере установления контроля Вооружёнными силами России над территорией Чечни, переросла в тлеющий конфликт, фактически продолжающийся по сей день. С 0 часов 16 апреля 2009 года режим КТО отменён).

П ротивостояние законодательной и исполнительной властей

Конституционный кризис 1993 г. (Противостояние между двумя политическими силами: с одной стороны – Президент России Б.Н. Ельцин, Совет Министров РСФСР во главе с председателем Виктором Черномырдиным, мэр Москвы Юрий Лужков и ряд региональных руководителей, часть депутатов Верховного Совета - сторонники Ельцина; с другой стороны – руководство и большая часть депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов во главе с Р. И. Хасбулатовым, а также вице-президент России А. В. Руцкой и некоторые другие представители законодательной власти).

К онтроль за государственной властью

Общественная палата (Избирается каждые два года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти).

П редоставление государственных услуг в электронном виде

Административная реформа (Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г.: 1. Утвердить прилагаемый план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти).

В ысшая законодательная власть

Федеральное собрание (Высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции РФ)).

М естное самоуправление

Гражданское общество (Становление в России гражданского общества неразрывно связано с преобразованием местного самоуправления. Существует взаимозависимость гражданского общества и местного самоуправления. С одной стороны, востребованность местного самоуправления связана с уровнем развития гражданского общества, с другой – складывание системы местного самоуправления и будет означать формирование в России гражданского общества).

В ыборы назначение

Главы субъектов РФ (Кандидатуру главы региона утверждает законодательной орган государственной власти субъекта Федерации по представлению Президента РФ. За 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора Президент вносит свои предложения по кандидатуре нового главы исполнительной власти региона. Законодательное собрание должно в течение двух недель со дня внесения представления рассмотреть указанную кандидатуру. Если законодательное собрание региона отклоняет её, Президент в течение недели с этого момента имеет право повторно внести своё предложение. В случае, если региональные законодатели в третий раз отклонят кандидата на должность, Президент вправе распустить законодательное собрание региона).

Федеральные

Законодательная власть

Исполнительная власть

Судебная власть

Федеральное собрание, которое состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации

Правительство

РФ

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).

Органы власти Смоленской области

Смоленская областная Дума

Администрация Смоленской области, департаменты, главные управления.

Смоленский областной суд, районные суды, арбитражный суд Смоленской области, другие суды

Название гос. органа, должности

Полномочия

Порядок формирования

Президент РФ

На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:

-назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;

-имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

-принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

-представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

-по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

-представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

-формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

-утверждает военную доктрину Российской Федерации;

-формирует администрацию президента Российской Федерации;

-назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;

-назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

-назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствие с требованием конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;

-назначает выборы Государственной думы в соответствии с конституцией и федеральным законом;

-распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных конституцией;

-назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

-вносит законопроекты в Государственную думу;

-подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;

-обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

-Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

-Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

-осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

-ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

-подписывает ратификационные грамоты;

-принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

-в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе.

-решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

-награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

-осуществляет помилование.

В процессе осуществления своих полномочий президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения президента Российской Федерации не должны противоречить конституции Российской Федерации и федеральным законам.

После поправок к конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года, со следующих выборов Президент Российской Федерации будет избираться на шестилетний срок полномочий. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

Совет Федерации

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся:

-утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

-утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

-утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

-назначение выборов Президента Российской Федерации;

-отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

-назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);

-назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

-назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.

В переходных положениях Конституции РФ 1993 года было указано, что первый состав СФ на два года избирается гражданами по двухмандатным округам, а далее порядок формирования СФ необходимо было установить отдельным законом. Выборы в СФ состоялись 12 декабря 1993 года. СФ заседал с 11 января 1994 по 15 января 1996. Второй состав - ыл сформирован 23 января 1996 и заседал с 23 января 1996 по 26 декабря 2001. третий- был окончательно сформирован к 1 января 2002 на неограниченный срок и заседает в полностью обновлённом составе с 16 января 2002. Регламент и структура палаты переформированы 30 января 2002 года.

Государственная Дума

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

-дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

-заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

-решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

-назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России;

-назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

-назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

-объявление амнистии;

-выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ). Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %.

Премьер-министр

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства Российской Федерации Председатель Правительства выполняет следующие функции:

-определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;

-представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

-представляет правительство внутри государства и за его пределами;

-организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;

-систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;

-подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);

-распределяет обязанности между членами Правительства;

-систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.

Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы

Правительство

РФ

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

-разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

-обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

-обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

-осуществляет управление федеральной собственностью;

-осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Правительство России состоит из Председателя Правительства России, заместителей Председателя Правительства России и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной думы.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

Структура федеральных органов исполнительной власти (Правительства Российской Федерации) утверждается указом Президента Российской Федерации на основании предложения Председателя Правительства, направляемого в течение недельного срока после его назначения (ст. 112 Конституции РФ).

Федеральные исполнитель-ные органы

В соответствии с этими документами, организационно-правовыми формами центральных органов исполнительной власти являются:

-Министерство Российской Федерации (федеральное министерство);

-Государственный комитет Российской Федерации;

-Федеральная комиссия;

-Федеральная служба;

-Российское агентство;

-Федеральный надзор;

Федеральные министерства являются центральными единоначальными органами. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями. В министерствах имеются совещательные органы — коллегии. Они, как правило, состоят из руководящих работников министерства, обсуждают важнейшие вопросы. Председатель коллегии — министр. Решения коллегии проводятся в жизнь его приказами.

Иные центральные органы (не министерства) сейчас называются государственными комитетами, федеральными службами, надзорами, комиссиями, российскими агентствами. Как правило, это органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями. Их руководители, кроме тех, которые относятся к «силовым» ведомствам, назначаются Правительством. Все руководители рассматриваемых органов в состав Правительства не входят.

Положения о каждом из центральных органов утверждаются Президентом или Правительством. Последнее устанавливает предельную численность работников центральных аппаратов министерств и других центральных органов исполнительной власти, размеры ассигнований из бюджета на их содержание. В случае необходимости Правительство вправе передавать (делегировать) им решение отдельных вопросов. Оно назначает и освобождает от должности заместителей руководителей центральных органов, членов их коллегий, комитетов, осуществляет контроль за их деятельностью и вправе отменять акты всех подведомственных ему органов.

Конституцион-ный Суд РФ

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

-По запросам Президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.

-Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

-По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

-По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ.

-По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный суд состоит из двух палат из 10 и 9 судей. Палаты комплектуются по жребию, порядок проведения жеребьёвки устанавливается Регламентом Конституционного Суда.

Верховный Суд РФ и система федеральных судов общей юрисдикции

-является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

-осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды.

-в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – также и в качестве суда первой инстанции.

-является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам.

-изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

-разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР

Суд общей юрисдикции – это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, 12 членов из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Высший арбитражный Суд и система федеральных арбитраж­ных судов

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

-защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее — организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ) — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами России, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Полномочный представитель Президента в федеральном округе

-представляет Президента в пределах федерального округа;

-обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Назначается Президентом России

Уполномочен-ный по правам человека

-осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц;

-способствует:

а)восстановлению нарушенных прав;

б)совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

в)развитию международного сотрудничества в области прав человека;

г)правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Назначается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

Общественная палата РФ

Органами Общественной палаты РФ являются: -совет Общественной палаты РФ;

-секретарь Общественной палаты РФ;

-комиссии Общественной палаты РФ;

-рабочие группы Общественной палаты РФ.

Общественная палата Российской Федерации – совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти.

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты. Утверждённые члены приступают к окончательному формированию Общ. палаты.

«Плюсы»

«Минусы»

-построено разделение властей;

-созданы условия для свободы СМИ, снятие цензуры;

-попытка за всю современную историю прорыва к новому типу развития, основанному на праве частной собственности, плюрализме политическом, идейном, и свободном выборе для каждого человека его формы существования;

-разрешил свободную торговлю - т.е. фактически создал класс мелких предпринимателей.

За время правления Ельцина: -на 23,7% сократилась территория страны; -на 10 млн. человек уменьшилось население; -на 5 млн. стало меньше детей; -3 млн. детей не ходили в школу, -5 млн. оказались на улице, -14 млн. очутились за чертой бедности; -в 2,5 раза возросла смертность младенцев; -в 48 раз увеличилась детская смертность от наркотиков; -в 77 раз стало больше детей, заболевших сифилисом; -в 2,4 раза возросло число русских, больных туберкулезом, в 10 раз — наркоманией, в 25 раз — сифилисом, в 60 раз — СПИДом; -в 3 раза снизился объем промышленной продукции; -в 13 раз сократился бюджет страны; -в 20 раз увеличилось количество бедных; -в 14 раз стало больше организованных преступных групп, ими контролировалась половина экономики страны.

Авторитаризм

Демократия

-явное большинство одной партии в гос. упр-ии (Единая Россия) и отсутствие реально влияния на неё оппозиции;

-широкая власть президента, поддерживающего и продвигающего партийное большинство;

-высокая коррупция;

-глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

-подотчётности власти обществу нет.

-прописано в Конституции;

-защита прав и свобод человека, законность;

-отсутствие цензуры;

-присутствуют представительские органы (но на деле они не функционируют);

-присутствует плюрализм мнений (?);

-выборность;

Основные проблемы развития современной системы государственного управления, российской государственности

Пути решения

-бюрократизм;

-отсутствие фактического диалога гос. и исполнительной власти с обществом;

-неупорядоченность отношений между различными ветвями власти;

-разрастание чиновничьего аппарата;

-дублирование полномочий;

-многоступенчатая система власти, в процессе которой запрос или др. прошение гражданина может не дойти до вышестоящих органов (по сути тот же бюрократизм (бумажная волокита)).

-антикоррупционные реформы, активно приводящиеся сейчас (пока что малоэффективны);

-создание эффективных органов местного самоуправления;

-найти пути соприкосновения между ветвями власти, построить эффективную систему контроля и организации деятельности властей;

-эффективное распределение функционала власти, снятие дублирования полномочий ведомств, контроль за деятельностью новых;

-необходима строгая классификация органов власти с описанием полномочий каждого работника;

-построение горизонтальной системы власти с чётким делегированием полномочий и эффективное осуществление контроля на местах.

Государственный деятель

Вклад в развитие российской государственности

Б.Н. Ельцин

(1931-2007)

Первый президент Российской Федерации в 1991 — 1999 гг.;

В декабре 1991 г. совместно с руководителями Бе­лоруссии и Украины подписал Беловежские соглашения о прекращении существования СССР и создания СНГ. В обста­новке острого политического кризиса в соответствии с Указом Ельцина

«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (сентябрь 1993 г.) распущены Съезд народных депу­татов и Верховный Совет Российской Федерации, ликвидирована система Советов. По инициативе Ельцина разработана новая Конституция Российской Федерации (принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.).

В.В. Путин

(1952)

Повышение авторитета Российской Федерации на международной арене

Отход от политики «уступок» во внешней политике страны

Соблюдение национальных интересов России

Укрепление государственной власти

Прекращение войны в Чеченской республике

Борьба с международным терроризмом

Создание вертикали власти

Борьба с коррупцией

Проведение армейской реформы

Достижение экономической стабильности

Социальные программы (повышение стипендий и пенсий).