Глава 5

— путем оценивания по инвестициям общества, направленным на снижение риска преждевременной смерти отдельного индивидуума (на здравоохранение, повышение безопасности потенциально опасных объектов, снижение загрязне­ния окружающей среды).

Для государства имеет значение, как правило, не гибель отдельных конк­ретных людей (за исключением известных в обществе личностей), а число по­гибших, т.е. социальные потери. Социальные потери связаны с экономиче­скими через стоимость человеческой жизни. Пусть связь между натуральными и стоимостными показателями ущерба является линейной. Тогда если N — число смертей от определенной причины, C — ущерб, определяющий эконо­мические потери из-за смертей, то

C=с₀N, (5.1)

где с₀, руб./чел. — цена человеческой жизни для определенной категории ра­ботающих или населения.

Рассмотрим способ определения цены одной среднестатистической жизни по затратам, на которые общество готово пойти для спасения жизни своих членов. В его основе лежит принцип обоснования, в соответствии с которым вид деятельности или опасная операция проводятся, если выгоды W от их осу­ществления превышают затраты С:

W–С>0. (5.2)

При обосновании мер защиты в качестве выгоды обычно рассматривают предотвращенный ущерб.

Для определения цены риска составляют баланс затрат на меры защиты и предотвращенного ущерба. Если предотвращенным ущербом являются спа­сенные человеческие жизни (W = Nc₀), то при замене неравенства (5.2) на ра­венство приходим к соотношению (5.1), откуда цена риска в расчете на одну спасенную в результате принятых мер жизнь

с₀ = C / N.

Чем богаче страна и выше уровень ее социально-экономического развития, тем цена жизни выше. Если предположить, что цена жизни пропорциональна таким относительным макроэкономическим показателям, как ВВП на душу населения или душевое потребление, то, зная цену жизни в одной, стране можно определить цену жизни в другой. Если принять по состоянию на 2000 г. для США с₀ = 240 тыс. долл., а отношение ВВП на душу населения в России по отношению к США равным 0,242, то цена жизни в России в 2000 г. состав­ляла 0,242 × 240 тыс. долл. ≈ 60 тыс. долл. В современной России средняя цена жизни по отношению к США существенно снизилась.

По различным факторам риска и мероприятиям защиты от них (медицин­ские мероприятия, мероприятия по повышению безопасности дорожного дви­жения, снижению экологического риска и др.) цена жизни также получается различной, так как готовность общества к затратам на устранение различных рисков существенно зависит от их восприятия. Люди сживаются с одними ри­сками и не приемлют другие, несравненно меньшие по величине, выделяя значительные ресурсы на их устранение.

178

Вред, последствия, ущербы, убытки при происшествиях

Если принять среднюю цену человеческой жизни для условий России рав­ной 1 млн руб., то тогда, например, при ежегодных социальных потерях в про­исшествиях и ЧС n = 50 тыс. чел. это эквивалентно экономическому ущербу в W = с₀n = 1·10⁶ чел./год × 50·10³ руб./чел. = 50 млрд руб./год.

Материальный ущерб для физических и юридических лиц, территорий состо­ит в утрате того или иного вида собственности, других материальных, культур­ных, исторических или природных ценностей и т. д., потерях (полных или час­тичных) движимого и недвижимого имущества, потере сельскохозяйственной или другой продукции. Оценивается по розничным ценам на товары и услуги.

Упущенная выгода — это неполучение доходов при произведенных затратах из-за нарушения процесса нормальной хозяйственной деятельности (напри­мер, от срыва производственной программы предприятия на определенное время в результате происшествия).

Моральный ущерб для физических и юридических лиц в результате проис­шествия связан с изменением условий жизни (даже кратковременных), что может привести к стрессам, переживаниям. Как показывает опыт развитых стран, величина морального ущерба может превосходить компенсационные выплаты в связи с заболеваниями.

Экологический ущерб (ущерб окружающей человека природной среде). Ан­тропогенная деятельность, различные происшествия (природно-техногенные и техногенно-природные ЧС, перманентные выбросы и сбросы химических веществ) приводят к ухудшению состояния окружающей объект среды в резу­льтате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологи­ческих систем и истощение природных ресурсов. Это имеет значение для:

— человека, так как здоровая окружающая среда составляет условия его суще­ ствования;

— человечества, составляя условия его устойчивого развития. Экологический вред, также как и материальный, имеет социальную основу

своего возникновения, т. е. его оценка делается в конечном счете именно с точки зрения вреда для человека. Все сущее на Земле в настоящее время и обозримом будущем рассматривается в основном как ресурс, как среда — более и менее благоприятная — только для одного живого объекта — человека. Именно человек в процессе хозяйственной деятельности определяет, какие экосистемы и на какой территории он должен сохранить как для себя, так и для потомков. Общество определяет природоохранную политику исходя из общественной значимости территорий и акваторий при подчиненном зна­чении степени их нарушенности (загрязненности).

Поэтому субъектами права согласно ст. 2 ГК РФ могут быть только гражда­не и юридические лица. В ст. 1064 ГК РФ, регулирующей вопрос о возмеще­нии вреда, также речь идет о вреде, причиненном личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица.

Таким образом, по объектам можно различать следующие виды экологиче­ского вреда:

— вред для здоровья человека — проявляется в заболеваниях людей или повы­ шенном риске заболевания в будущем. Причиной экологического вреда для че­ ловека является экологически вредное воздействие при несоответствии внешних факторов стандартам экологического качества. Поэтому экологический вред здо-

179