1.3.4. Государство

Понятие «безопасность государства», с одной стороны (рис. 1.6), можно трактовать как состояние защищенности жизненно важных интересов госу­дарства от воздействия: а) внутренних и б) внешних негативных факторов (угроз). Здесь государство рассматривается как субъект деятельности. Для ох­раны интересов нации и государства от внешних и внутренних угроз создана система национальной безопасности, включающая военную организацию.

С другой стороны, безопасность — это свойство государства не допускать воздействия собственных негативных факторов на: а) своих граждан или

23

Глава 1

Опасность (безопасность) для общества

Опасность (безопасность) для других государств

Другие государства

Государственная безопасность (ФСБ и др.)

Военная безопасность (военная организация)

Национальная безопасность Рис. 1.6. Виды безопасности государства в зависимости от объекта и субъекта воздействий

б) другие государства. Здесь государство рассматривается как источник опас­ности. Граждане защищаются от произвола государства с помощью партий и общественных организаций; другие государства — собственных военных ор­ганизаций. Разумеется, что в рамках одного определения учет всех аспектов понятия «безопасность государства» вряд ли возможен и уместен.

Кроме того, государство по своему предназначению является основным субъектом обеспечения безопасности населения страны и в соответствии с действующим законодательством должно обеспечивать безопасность каждо­го гражданина на территории РФ.

На уровне государства в целом могут возникать специфические риски, которые связаны с угрозами национальной безопасности и устойчивому раз­витию страны. Это так называемые стратегические риски в основных сферах жизнедеятельности государства.

1.3.5. Природная среда (человечество)

Антропогенная деятельность приводит к ухудшению природной среды как основы для жизнедеятельности человека (рис. 1.7). Реализация в результате этих негативных сценариев развития социоприродной системы может привес­ти к гибели цивилизации.

Развитие человечества по пути машинной цивилизации (индустриального общества) привело к созданию новой сферы его существования — техносфе­ры. Техносфера, с одной стороны, повысила защищенность (ослабила уязви­мость) человека по отношению к опасным природным явлениям и тем самым

24

Основы анализа риска для человека и организаций

Природная среда

Ухудшение условий

жизнедеятельности

(существования и развития)

человека

Антропогенная деятельность

Человечество

Рис. 1.7. Социоприродная система

повысила его безопасность в естественном мире (природную безопасность), а с другой стороны — породила новые проблемы, в частности, техногенной, природно-техногенной и экологической безопасности. Более того, серьез­ность и глобальность этих проблем привели к формированию новых функций государства и в том числе экологической, направленной на регулирование взаимоотношений общества и природы, охрану государством окружающей природной среды от чрезмерного воздействия человека посредством создан­ной им техносферы [1]. Проблема охраны природной среды решается в конеч­ном итоге ради самого человека, обеспечения условий его существования.

Экологические отношения вторичны по своему происхождению. Они воз­никают как защитная реакция на появление отрицательных последствий эко­номической деятельности человека по использованию природы. Первонача­льно они проявляются в форме охраны природы в смысле сохранения естест­венных экосистем. Затем эта форма природоохранительной деятельности дополняется рациональным использованием природных ресурсов, а в настоя­щее время — оздоровлением и улучшением окружающей человека природной среды.