111. Порядок предоставления права пользования участком недр по совмещенной лицензии.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Такая лицензия называется совмещенной. Совмещенная лицензия предоставляет право пользования участком недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых, а также для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, предоставляется на основании решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении. Способы предоставления участков недр в пользование определяется Министерством природных ресурсов и экологии РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ при формировании и утверждения перечня объектов лицензирования. Преимущественно применяется аукционная система.

Условия конкурсов или аукционов включают:1. Ограничение на участие в конкурсе или в аукционе:Могут устанавливать ограничения по участию в конкурсе аукционе отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности.

2. Общие сведения об участке недр:Включаются данные о местонахождении участка недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличие заповедников и т.п.3. Геологическую характеристику участка недр;4. Основные условия пользования участком недр;5. Требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участками конкурса:Технико-экономические предложения (ТЭП) содержат основные технико-экономические показатели ведения работ на участке недр (предложения по проведению опережающего геологического изучения, обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождения, экономические показатели инвестиционного проекта, комплекс мероприятий по охране недр, рациональному использованию полезных ископаемых); 6. Требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе:Данные о заявителе, данные о финансовых возможностях предприятия, данные о технических и технологических возможностях, информация о предыдущей деятельности за 5 лет);7. Порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;8. Критерии определения победителя конкурса или аукциона: Основными критериями для выявления победителя конкурса являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды. Если представленными двумя и более претендентами ТЭПы являются равноценными, в этом случае победителем конкурса признается победителем претендент, предложивший наибольший размер разового платежа.

Основным критерием для выявления победителя аукциона признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа.

9. Порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся:

Конкурс:- отсутствие заявок на участие в конкурсе;- ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;- ни одно из конкурсных предложений не отвечает условиям конкурса.

Аукцион:- отсутствие заявок на участие в аукционе;- на участие в аукционе подана одна заявка;- участками не предложена величина разового платежа выше стартового размера. 10. Меры по обеспечению уплаты участками разового платежа:

Мерами являются: предоставлением заявителем банковских гарантий, обеспечивающей выплату, внесение задатка, определяемом в условиях конкурса или аукциона, а также иные меры.

Конкурсная (аукционная) комиссия в течение пяти дней представляется материалы подведения итогов конкурса (аукциона) в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для принятия решения.

Решение об утверждении результатов конкурса (аукциона) принимается в течении 30 дней с момента проведения конкурса (аукциона). После утверждения результатов оформляется и выдается лицензия.

Источник: ФЗ "О недрах", "Методические рекомендации по подготовке условий и порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр" № 457-р от 14.11.2002.

112. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства в сфере недропользования.

Юридическая ответственность — правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния.

Виды юридической ответственности:1. Гражданско-правовая (имущественная);2. Дисциплинарная;3. Административная;4. Уголовная.

1. Гражданско-правовая ответственность Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (потерпевшего, кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера — возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Гражданская ответственность является имущественной и носит компенсационный характер. Основной нормативно-правовой акт – Гражданский кодекс РФ.

2. Дисциплинарная ответственность

Вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка. Виды дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности, увольнение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено одно дисциплинарное взыскание.

Основной нормативно-правовой акт — Трудовой кодекс Российской Федерации.

3. Административная ответственность. Административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности: государственное осуждение поведения правонарушителя, выражающее в наступлении для него отрицательных последствий в виде санкций.За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:1) предупреждение;2) административный штраф;3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;6) административный арест;7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;8) дисквалификация;9) административное приостановление деятельности.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание. Основной нормативно-правовой акт – Кодекс РФ об административных правонарушениях

4. Уголовная ответственность

Вид юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления. Уголовная ответственность является формой негативной реакции общества на противоправное поведение и заключается в применении к лицу, совершившему преступление, физических, имущественных и моральных лишений, призванных предотвратить совершение новых преступлений. Виды наказаний:- штраф;- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;- обязательные работы;- исправительные работы;- ограничение свободы;- арест;- пожизненное лишение свободы.Основной нормативно-правовой акт – Уголовный кодекс РФ.