Предоставление исключительного права на экспорт/импорт (монополистические меры)

ВТД может ограничиваться путём предоставления исключительного права на экспорт/импорт отдельных товаров. Их перечень, а также перечень организаций, которым предоставляется это право утверждается решением КТС. Исключительное право реализуется на основании экспортных и импортных лицензий, выдаваемых уполномоченными ФОИВ. В РФ монополизирована торговля вооружением (исключительное право предоставлено РосОборонЭкспорт), ракетно-космическими комплексами, ракетным топливом, ураном и др. товарами.

Наблюдение за экспортом импортом (автоматическое лицензирование) – временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта/импорта. Это метод контроля за состоянием рынка, благодаря которому при необходимости можно вводить защитные меры

Наблюдение осуществляется по средствам выдачи Разрешений на экспорт/импорт. Разрешения даются без ограничений любым участникам ВТД на основании заявлений в уполномоченный ФОИВ (в РФ это МПТ)

Срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами. Перечень товаров, подлежащих наблюдению определяется КТС. В настоящее время в РФ такое наблюдение в РФ не установлено ни за какими товарами. В республике Беларусь это нефть и нефтепродукты при их экспорте с ТТ ТС. в республике Казахстан это сахар сырец тростниковый при ввозе из третьих стран

Меры, затрагивающие вт товарами и вводимые, исходя из национальных интересов

Исходя из национальных интересов государства-ЧТС могут вводить следующие меры, не носящие экономического характера:

• Запрет экспорта

• Количественные ограничения экспорта/импорта (квотирование)

• Лицензирование в сфере ВТ товарами

• Предоставление исключительного права на экспорт/импорт

• Разрешительный порядок экспорта/импорта, который основан на получении Разрешений на экспорт/импорт от министерств и ведомств, контролирующих оборот этих товаров в странах ТС. Перечень товаров по разрешениям определяется КТС. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

• Иные меры регулирования ВТ

Меры регулирования ВТ могут вводиться из национальных интересов, если эти меры:

1. Необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка

2. Необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, животных и растений, окружающей среды

3. Относятся к экспорту/импорту золота и серебра

4. Применяются для защиты культурных ценностей

5. Необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов

6. Необходимы для выполнения международных обязательств, для обеспечения обороны страны и в некоторых других случаях

Особые виды запретов и ограничений:

ВТ товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств членов ТС в международных санкциях в соответствие с уставом ООН (запрет на ввоз оружия в Судан, Ливию

Особые виды запретов и ограничений могут быть введены также в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса. Они вводятся по решению КТС, а также по решению высшего органа ТС

Меры экспортного контроля

Это контроль за экспортом материалов оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, продукции военного назначения, а также товаров двойного назначения (могут использоваться как в мирных, так и в военных целях)

Меры технического регулирования

Это запреты и ограничения, основанные на контроле качества безопасности или характеристик товара. Они используются государствами для создания барьеров против недоброкачественной импортной продукции

К мерам технического регулирования относятся:

• Обязательная сертификация ввозимых товаров на соответствие требованиям технических регламентов, государственных стандартов и т.п.

• Требования к маркировке, информации, которую она должна содержать (страна происхождения, вес, специальные обозначения для опасных веществ и т.д.), требования к информации для потребителя, которые должна содержать этикетка. Требования к информации о продукте (перечень компонентов, советы по использованию и хранению и т.п.)

• Предотгрузочная инспекция заключается в принудительном контроле качества, количества и цены товаров до их отгрузки из страны экспортера, осуществляемом фирмой инспектором по поручению страны импортера

Санитарно-эпидемиологические , ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования к товарам

Это меры регулирования ВТ, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, животных и растений, окружающей среды. Эти меры вводятся путём издания инструкций, детально определяющих действия таможенных органов по осуществлению контроля (наличие на товаросопроводительных документах штампов органов ветеринарного и фитосанитарного контроля «ввоз разрешен, ввоз запрещен») и т.п.

Классификация запретов и ограничений

Меры нетарифного регулирования:

• Запрет экспорта

• Количественные ограничения экспорта/импорта (квотирование)

• Лицензирование в сфере ВТ товарами

• Предоставление исключительного права на экспорт/импорт

• Наблюдение за экспортом/импортом

Меры, затрагивающие ВТ товарами и вводимые, исходя из национальных интересов:

• Запрет экспорта

• Количественные ограничения экспорта/импорта (квотирование)

• Лицензирование в сфере ВТ товарами

• Предоставление исключительного права на экспорт/импорт

• Наблюдение за экспортом/импортом

• Разрешительный порядок экспорта/импорта

• Иные меры регулирования ВТ

Особые виды запретов и ограничений:

• Меры экспортного контроля

• Меры технического регулирования

• Санитарно-эпидемиологические , ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования к товарам

Классификация запретов и ограничений
Меры нетарифного регулирования	Меры, затрагивающие ВТ товарами и вводимые, исходя из национальных интересов	Особые виды запретов и ограничений
Запрет экспорта Количественные ограничения экспорта/импорта (квотирование) Лицензирование в сфере ВТ товарами Предоставление исключительного права на экспорт/импорт Наблюдение за экспортом/импортом	Запрет экспорта Количественные ограничения экспорта/импорта (квотирование) Лицензирование в сфере ВТ товарами Предоставление исключительного права на экспорт/импорт Наблюдение за экспортом/импортом Разрешительный порядок экспорта/импорта Иные меры регулирования ВТ	Меры экспортного контроля Меры технического регулирования Санитарно-эпидемиологические , ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования к товарам

Особенности международной классификации ЗиО

В мировой практике насчитывается около 800 видов ограничений в сфере международной торговли товарами. Все их принято делить на 2 группы:

Административные

Классификация административных мер регулирования ВТД применяемых в мировой практике полностью совпадает с классификацией ЗиО, приведенных в ТК ТС

Экономические

Экономические меры ВТД и применение их в международной практике и в странах ТС

Действуют через механизм рынка и повышают стоимость экспортных и импортных товаров. Экономическое воздействие на ВТ операции обеспечивается системой различных дополнительных сборов, налогов, пошлин (помимо тарифных), которые взимаются при ввозе/вывозе товаров. Нередко общая сумма таких сборов значительно превышает размеры пошлин, установленных ТТ. Кроме этого они часто не имеют вид фиксированной ставки, что осложняет положение экспортера и лишает его возможности прогнозировать предстоящие расходы в импортирующей стране.

К экономическим мерам относятся:

Паратарифные (сверхтарифные) – платежи и сборы, взимаемые с товара, пересекающего ТГ, которые увеличивают их стоимость на дополнительную величину помимо ТП.

По мере снижения ТП и падения фискальных таможенных доходов государства стремятся всё шире использовать паратарифные меры для увеличения своих финансовых поступлений

В эту группу ограничений входят:

Таможенные доплаты – дополнительные платежи, которые вводятся в торгово-политических целях для пополнения бюджета и защиты национального производства. В странах ТС это таможенные сборы за таможенные операции, хранение, сопровождение.

Дополнительные сборы – взимаются с импортируемых товаров сверх ТП. Они предназначаются для финансирования определенных видов деятельности, связанных с ВТ. Сюда входят:

• Налог за перевод иностранной валюты

• Портовые сборы (для содержания портов)

• Налог на транспортные средства

Внутренние (уравнительные) налоги и сборы:

• НДС

• Акциз

• Сборы с чувствительных категорий товаров, которые имеют внутренний эквивалент

Целью уравнительных налогов и сборов является создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и отечественного производства. В странах ТС из этой группы мер применяются НДС и акциз, взимаемые с иностранных товаров

Меры контроля над ценами

Вводятся с целью поддержания или стабилизации внутренних цен, а также для предотвращения ущерба, который может нанести нечестная торговая практика. К ним относятся:

1. Антидемпинговые меры – дополнительные антидемпинговые пошлины, которые налагаются с момента начала поставок товара по неоправданно низким ценам

Демпинг – способы, методы, мероприятия, осуществляемые для вытеснения конкурентов и захвата внешних рынков сбыта

Вывоз товаров из страны по более низким ценам, чем на мировом рынке может себе позволить крупная фирма-экспортер, а также фирмы, имеющие субсидии от государства

2. Компенсационные меры – финансовые доплаты, которые вводятся, если специальным расследованием установлено, что импортируемые товары субсидируются государством экспортера и это субсидирование наносит ущерб национальному производству страны импортера. В странах ТС

3. Специальные защитные меры (пошлины)

Может быть применена к товару в случае, если импорт данного товара в страну осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что причиняет серьёзный ущерб какой-то отрасли экономики

4. «Добровольное» ограничение экспортных цен – соглашение, в соответствие с которым экспортер соглашается вывозить свои товары из страны по ценам не ниже определенного уровня (чтобы исключить вывоз из страны товаров по неоправданно низким ценам). В странах ТС не применяется

5. Административное фиксирование цен – заключается в том, что власти страны импортера, принимая в расчет внутренние цены устанавливают верхние и нижние пределы цен на ввозимые товары. В странах ТС не применяется

6. Скользящие сборы – дополнительные платежи, предназначенные для выравнивания рыночных цен на импортируемые сельскохозяйственные продукты и продукты питания для сближения их с внутренними ценами. В этих целях на определенный период времени (обычно в период пика производства товара в стране) устанавливаются дополнительные сборы. В странах ТС не используются