4 Вопрос

ТК ТС и ФЗ-311 предъявляет следующие требования к НПА в области ТД

1. Транспарентность (понятности)

1. Положения НПА должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении ТТС через ТГ ТС

2. Никто не может быть привлечен к ответственности за НТП, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм содержащихся в НПА в области ТД

2. Законность:

НПА ФТС не могут:

1. Противоречить положениям актов ТЗ ТС, ФЗ, иным правовым актам президента и правительства РФ

2. Устанавливать требования, запреты или ограничения ими непредусмотренные

3. НПА (все) признаются несоответствующими 311-ФЗ, во всяком случае, если:

• Изданы органом не имеющим полномочий на издание или с нарушением установленного порядка издания

• Изменяет основания, условия, последовательность либо порядок действий участников отношений, регулируемых ТЗ ТС, иных лиц, обязанности которых установлены 311-ФЗ

• Отменяют или ограничивают права лиц, установленные ТК ТС и 311-ФЗ

• Изменяют содержание понятий либо используют их в ином значении, чем определенным 311-ФЗ

Признание НПА несоответствующим ТЗ ТС, 311-ФЗ осуществляется в судебном порядке либо он может быть приведении в соответствие с 311-ФЗ органом его издавшим либо отменен вышестоящим органом

Требование государственной регистрации (в отношении НПА ФТС)

Государственной регистрации подлежат НПА:

• Затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина

• Устанавливающие правовой статус организаций (типовые положения, уставы организации)

• Носящие межведомственный характер (в силу обязательности норм для других ФОИВ, не входящих в систему ФТС)

• Требование официальной публикации:

  • Акты законодательства РФ о ТД – РГ, Собрание законодательства РФ (СЗ РФ)

  • Иные правовые акты РФ (указы президента, постановления правительства) – РГ, Собрание законодательства РФ (СЗ РФ)

  • НПА ФТС – РГ, БНА ФОИВ (Бюллетень нормативных актов ФОИВ)

5 Вопрос

ТК РФ 1993 года будучи принятым в начале начавшейся в стране перестройки в политической, экономической, социальных сферах, ликвидации монополии ВТ и отсутствия реального механизма государственного управления ТД в таких условиях выполнял двуединую задачу:

1. С одной стороны был рассчитан на продекларированную государством либерализацию ВЭД

2. С другой стороны – учитывал потребность оперативного реагирования на порядок осуществления ВЭД в условиях отсутствия механизмов регулирования рыночных, в т.ч. ВЭ отношений

Произошедшие за 10 лет изменения привели к принятию нового по духу ТК РФ, согласно которому компетенция в сфере нормотворчества была передана МЭРТ (Министерству Экономического Развития и Торговли). Практика показала «торможение» МЭРТ-ом оперативности правового регулирования. В 2006 году указом президента РФ от 11.05.06 №473:

1. ФТС была переподчинена напрямую правительствую РФ

2. Функции по выработке государственной политики и НП регулированию в области ТД вновь возвращены ФТС

ФТС, как любое ведомство, вправе издавать:

1. Приказы

2. Распоряжения

3. Положения

4. Правила

5. Инструкции

6. Административные регламенты

На основании вышеизложенного роль и значение НПА в ФТС следующая:

1. Подзаконное регулирование вопросов ТД

2. Регулирование большого спектра вопросов в сфере ТД

3. Оперативность регулирования

Лекция №3

Тема: общий порядок перемещения товаров через ТГ ТС

Вопросы:

1. Перемещение товаров через ТГ ТС: понятие, объекты, субъекты. Декларант

2. Основные принципы перемещения товаров через ТГ ТС