3 Вопрос

Действие НПА в области ТД во времени, пространстве и по кругу лиц

Любой НПА характеризуется временем, в течение которого он действует, кругом лиц, на который он распространяется, и территорией, на которую распространяет свою юридическую жизнь

Действие НПА во времени (ст.6 ФЗ-311)

Действие любого НПА во времени ограничено двумя моментами (юридическими фактами)

• Началом вступления НПА в юридическую силу (начало действия НПА)

• Моментом утраты им юридической силы (прекращение действия НПА)

Вопрос о вступлении НПА в сфере ТД в юридическую силу урегулирован ФЗ-311, соответственно:

Акты законодательства РФ о ТД вступают в силу не ранее, чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования (ст.6.3 ФЗ-311)

По общему правилу через 10 дней либо с конкретной даты

Официальное опубликование в: «Российская газета», собрание законодательства РФ

Иные правовые акты РФ в области ТД не ранее, чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования

По общему правилу через 7 дней или с конкретной даты

Исключения из сроков:

Если правовыми актами РФ в области ТД установлен иной более льготный порядок отношений, чем действующий

Если актами ТЗ ТС или ФЗ-311 установлен специальный порядок (срок) введения их в действие

По общему правилу НПА обратной силы не имеет. Это означает, что они действуют «вперед во времени», т.е. применяются к фактам, возникшим после введения НПА в действие, но из данного правила есть исключения. В ряде случаев по воле законодателя НПА может действовать «во времени назад», т.е. применяться к фактам, возникшим до вступления НПА в юридическую силу. Такое правоположение именуется обратной силой закона и оно осуществляется в таком же нормативном порядке, что и принятие, и введение в действие НПА

Ст.6.2 ФЗ-311 закрепляет подобные случаи обратной силы закона:

• Если это прямо предусмотрено ТЗ ТС или ФЗ

• Если они улучшают положение лиц и их обратная сила предусмотрена в самих НПА

В законодательстве предусмотрено несколько способов прекращения действия НПА:

1. Истечение срока, на который был издан НПА

2. Прямая отмена данного НПА другим

3. Фактическая утрата НПА юридической силы

Первый случай касается НПА, издание и действие которых было изначально ограничено во времени. Наиболее распространенным является случай формальной юридической отмены НПА. Чаще всего это делается одновременно с принятие нового НПА, иногда позднее после систематизации НПА подлежащих отмене

Юридической практике известен и третий способ, когда вопросы об отмене ранее действующих НПА уходят на второй план и ранее принятые НПА скапливаются с вновь принятыми, вызывая различные суждения о их юридической силе. Такая ситуация является недостатком юридической техники и влечет необходимость правового толкования, в какой мере новый НПА отменяет прежний

Праву известен другой способ действия НПА – «переживание закона»

Действие данного правила основано на принципе:

Новый НПА применяется к правоотношениям, возникшим после введения их действия и влекут те же последствия, что и правоотношения, возникшие при одном законе должны и завершиться при этом же законе

Это является гарантией стабильности отношений, начало и окончание которых проистечет в условиях одних и тех же правил (например, ИНКОТЕРМС)

Действия НПА в пространстве

Под пространственным (территориальным) пределом действия НПА понимается какая-либо территория в пределах установленных границ, на которую распространяет свою юрисдикцию правовой акт. Говоря о пространственном аспекте действия НПА, мы должны коснуться понятия (ТГ ТС и ЕТТ ТС). Поскольку в силу международного устройства ТС и отнесение ТЗ к законодательству ТС НПА ТС в сфере ТД должны действовать на всей территории ТС

В соответствии с ст.2.1 ТК ТС, ЕТТ ТС составляют территории РФ, РБ, РК. Другими словами территория ТС является таможенной территорией государств-ЧТС без каких-либо изъятий

В соответствии с ст.2.1 ТК ТС, ТТ включает в себя:

Территория РФ, РБ, РК

Находящиеся за пределами государств-ЧТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми государства-ЧТС обладают исключительной юрисдикцией

ТГ ТС – это пределы ТТ ТС, т.е. территории РФ, РБ, РК, а также искусственных островов, установок, сооружений за пределами территорий государств-ЧТС

ТГ ТС совпадает с государственной границей государств-ЧТС за исключением пределов искусственных остров, установок и сооружений

Соответственно ТЗ ТС распространяется на всю территорию ТС в пределах ТГ, т.е. ТТ ТС, действуя одновременно и в равной силе в любой точке ТТ ТС

Действие НПА по кругу лиц

Под действием НПА по кругу лиц понимается распространение юридической силы НПА на лиц в пределах территориальной сферы действия этих норм. С учетом ЕТТ в ТС, единого правового режима, установленного на его территории, соответственного которому все равны перед законом, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в ТС равными правами (кроме случаев, предусмотренных ТК ТС и международными договорами). Таким образом, субъектами, на которые распространяют свою силу и влияние законодательства о ТД является:

1. Все граждане РФ, РБ, РК, в т.ч. при нахождении их вне ТТ ТС

2. Все иностранные граждане за исключением отношений, связанных со службой в ТО государств-ЧТС

3. Все юридические лица, созданные на территории государств-ЧТС

4. Все иностранные юридические лица при осуществлении ими деятельности на территории государств-ЧТС