2 Вопрос
Поскольку в концентрированном плане ТД является практической реализацией (на практике) таможенного права, постольку, говоря об источниках ТД, мы тем самым имеем ввиду и источники таможенного права, как отрасли
Источники таможенного права (ТД) – формы государственного официального выражения и закрепление его норм
Применительно к вопросам ТД источниками ТД будут являться не все правовые акты, а те, которые содержат нормы права
Норма права – общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений
Таможено-правовая норма – общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное органами управления ТС и государствами-ЧТС и обеспечиваемое государствами-ЧТС и направленное на урегулирование отношений, связанных с таможенной деятельностью и возникающих в процессе или по поводу перемещения ТТС через ТГ ТС
Система источников ТД
Правовой обычай |
Правовой (нормативный) обычай – это правило поведения, вошедшее в привычку вследствие его повторения в течение длительного времени неоднократное количество раз Обычай становится правовым в силу признания его государством в качестве общеобязательной нормы поведения, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением В практике ТД применяются обычаи, пришедшие из международных правоотношений, а международный обычай – один из основных общепризнанных источников международного права В таможенной сфере международные обычаи явление нечастое, однако они все же есть и представляют собой обычные правила поведения, непредусмотренные законодательством и формирующиеся в практике таможенных отношений обретающие распространение и признание государством в качестве обязательной нормы Чаще всего обычаи живут в поведении людей без какого-либо документирования, но иногда они приобретают документальное оформление:
|
Юридический прецедент |
Судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придаётся сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел В большей степени в сфере ТД применимы прецеденты в международной области, которые выражаются и закрепляются в:
Во внутригосударственных отношениях прецеденты проявляются и закрепляются в:
В наибольшей степени прецеденты распространены в странах с прецедентным правом (США, Англия, Канада, Австралия) Тенденция прецедентов – накопление по однотипным делам и дальнейшее закрепление в законодательстве |
Нормативный договор (НД) |
Соглашение двух или более правотворческих субъектов, в котором содержатся юридические нормы. В большей степени НД, касающиеся сферы ТД, применимы к международным договорам РФ, примат которых закреплен в Конституции РФ Международный договор – это письменное соглашение между государствами (их правительствами или уполномоченными органами в сфере ТД) по различным вопросам сотрудничества в таможенной сфере В МД закрепляют принципы и нормы международного сотрудничества (например Конвенция о МДП, Конвенция о консульских сношениях). При этом в соответствии ст.15.4 Конституции РФ, если МД РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила МД |
Нормативный акт |
Нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы права В системе российского права НПА бывают следующих видов: Законы:
Подзаконные НПА:
|
Нормативные акты в сфере ТД (иерархия источников)
Конституция РФ
ФКЗ и ФЗ
НПА президента
НПА правительства
НПА министерств и ведомств
ТЗ ТС (таможенное законодательство ТС)
ТК ТС
Международные договоры государств ЧТС, регулирующие таможенные правоотношения в ТС
Решения КТС
Законодательство государств-ЧТС (если это допускается ТЗ ТС, но только в рамках государств-ЧТС)
Классификация правовых актов РФ в сфере ТД
Национальное законодательство РФ по статусу в сфере ТД (ст.6 ФЗ-311)
Акты законодательства РФ в сфере ТД
ФЗ-311
Иные ФЗ принятые в соответствие с ФЗ-311
Иные правовые акты в области ТД
Правовые акты высших органов власти
Указы президента РФ
Постановления и распоряжения правительства
Правовые акты ФОИВ
Правовые акты федерального собрания уполномоченного в области ТД
Приказы
Положения
Правила
Инструкции
Распоряжения
Правовые акты иных ФОИВ РФ
Минфин РФ
ЦБ РФ
Минсвязи
По статусу, связанному с относимостью к международному или национальному законодательству (ст.3 ФЗ-311):
Общепризнанные принципы и нормы международного права
Международные договоры РФ, договоры о ТК ТС
Национальное законодательство РФ
Принципы международного права – это концентрировано выраженные и обобщенные правила поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни на определенном историческом этапе
Принципы международного права – это специфический источник для российского ТП практически не освящаемый в литературе, при этом значение принципа в национальном законодательстве и международном праве различно
Суть конституционного закрепления примата принципов (а не только норм) международного права над национальным законодательством состоит в том, что международное право, как таковое состоит из обычных норм, поскольку международных договоров, в которых бы участвовали бы все государства не существует, а для не участвующего в договоре государства его положения не имеют юридической силы
Общепризнанные обычные нормы создаются мировым сообществом сообща и становятся обязательными для всех, регулируя наиболее значимые сферы отношений они приобретают характер принципов
Обычные нормы могут формулироваться в:
Договорах (общеобязательного и частного характера)
Актах, не обладающих юридической силы (резолюции международных обществ и организаций), а характер общепризнанных они приобретают уже позднее при признании их таковыми. Впоследствии они конкретизируют применительно к сфере ТД