5 Вопрос

(ст.4.27 ТК ТС)

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

Товары, подлежащие декларированию:

1. При их помещении под таможенную процедуру

2. В иных случаях, определяемых ТК ТС

Обязанные субъекты:

1. Декларант

2. Таможенный представитель

Формы декларирования:

1. Письменная (её разновидности):

1. Письменные формы, установленные законом:

• ДТ

• Транзитная декларация

• Пассажирская

• Декларация на ТС

2. Заявление (при возврате МПО отправителю) (ст.314.6 ТК ТС)

3. Транспортный документ (при таможенном транзите)

4. Таможенный документ (книжка МДП, карнет АТА)

5. Документы всемирного почтового союза (в отношении МПО)

2. Электронная

Места декларирования:

Место нахождения ТО правомочного регистрировать ТД

Правомочие ТО определяется его компетенцией, основанной на специализации осуществлять таможенное оформление отдельных видов товаров:

1. Культурных ценностей

2. Вооружения, военной техники, боеприпасов

3. Радиоактивных и делящихся материалов

Сроки декларирования (подачи ТД)

1. При ввозе:

• до истечения сроков ВХ товаров (если иное не установлено ТК ТС) (ст.185.1 ТК ТС)

• В местах прибытия на ТТ ТС (в местах перемещаемых ЖД или водным транспортом) – 3 часа с момента предъявления товаров ТО в месте их прибытия (ст.160.4 ТК ТС)

Исключение:

1. Выпуск товаров до подачи ТД (ст.198.2 ТК ТС). Пример: товары, перемещаемые по ЛЭП (не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была поставка товара) (ст.336 ТК ТС)

2. Декларирование товаров физическими лицами для личного пользования – при следовании через ТГ ТС одновременно с предоставлением товара ТО (ст.355.1 ТК ТС)

2. При вывозе – До убытия с ТТ ТС (если иное не установлено в ТК ТС) (ст.185.2 ТК ТС)

Исключения:

1. Выпуск товаров до подачи ТД (ст.198.2 ТК ТС). Пример: товары, перемещаемые по ЛЭП (не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была поставка товара) (ст.336 ТК ТС)

2. Декларирование товаров физическими лицами для личного пользования – при следовании через ТГ ТС одновременно с предоставлением товара ТО (ст.355.1 ТК ТС)

3. При декларирование товаров, перемещаемых в МПО – до передачи операторам почтовой связи для отправки (ст.314.5 ТК ТС)

При ввозе и при вывозе товаров, являющихся:

1. Орудием

2. Средством совершения

3. Предметом правонарушения (административного или уголовного)

В течение 30 дней с момента вступления в законную силу:

1. Решения суда

2. Решение ТО:

• О прекращении уголовного или административного дела

• Об освобождении от уголовной или административной ответственности

• О привлечении к уголовной или административной ответственности

Таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров

Сведения, заявляемые в ТД (ст.181)

Сведения, заявляемые в транзитной декларации (ст.182)

Перечень документов, необходимых при таможенном декларировании (ст.183)

1. Если сведения, заявленные в ТД, не содержатся в вышеназванных документах, то представляются иные документы, в которых содержатся эти сведения

2. Перечень сведений в зависимости от формы декларирования, видов декларации, таможенной процедуры, видов товаров, лиц их перемещающих может быть сокращен в соответствии с ТЗ ТС или ТЗ государств-ЧТС

3. Если какие-либо документы не могут быть представлены при подаче ТД, то по мотивированному обращению декларанта ему разрешается их представление до выпуска товаров, а в случаях предусмотренных ТЗ государств-ЧТС – после выпуска товаров

4. Представлению подлежат оригиналы документов или их копии. ТО вправе проверить соответствие копий документов их оригиналам

5. Если ТО при таможенном декларировании товаров уже ранее представлялись документы, то достаточно предоставления их копий либо указание сведений их представления

6. Документы могут представляться в электронном виде

7. Подача ТД в электронной форме может не сопровождаться представлением документов, если они ранее представлялись либо могут быть представлены впоследствии в соответствии с ТЗ государств-ЧТС

8. Документы должны быть составлены на государственных языках государств-ЧТС и на иностранных языках. ТО вправе потребовать перевода сведений в документах, составленных на языке, не являющимся государственным языком государств-ЧТС

9. В зависимости от вида заявленной таможенной процедуры должны быть дополнительно представлены документы, указанные в ст. 240, 253, 265, 294, 299, 308 ТК ТС. При заявлении таможенных процедур – свободная таможенная зона и свободный склад – международными договорами государств-ЧТС, а при заявлении специальной таможенной процедуры – ТЗ государств-ЧТС

Регистрация ТД (ст.100)

Поданная ТД регистрируется ТО в течение 2 часов с момента её подачи

ТО отказывает в регистрации ТД если:

1. Подано в неправомочный ТО регистрировать ТД

2. Подана неуполномоченным лицом

3. В ТД не указаны необходимые сведения (по перечню ст.180-182 ТК ТС)

4. ТД не подписана или не удостоверена надлежащим образом

5. ТД составлена не по установленной форме

6. В отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременной с подачей ТД

Факт подачи ТД (дата и время) фиксируется ТО, регистрация ТД оформляется присвоением ей справочного номера

С момента регистрации ТД становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Если ТД не зарегистрирована, то такая ТД считается для таможенных целей неподанной

Отказ в регистрации ТД ТО оформляет в письменной форме с указанием причин отказа

Изменение, дополнение сведений, указанных в ТД

Допускается до выпуска товаров с разрешения ТО по письменному обращению декларанта при соблюдении условий:

1. Если к моменту обращения декларанта об этом, ТО не уведомил декларанта о проведении таможенного досмотра или не принял решение о проведении других форм ТК

2. Если вносимые изменения или дополнения не влияют на принятие решение о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на размер таможенных платежей, за исключением:

   • Соблюдения ЗиО

   • Корректировки ТС

   • Если вносимые изменения касаются сведений о товарах, заявленных в зарегистрированной ТД

Отзыв ТД (ст.192 ТК ТС)

Отзыв ТД – разрешительная операция, допускаемая с письменного разрешения ТО

При ввозе (на иностранные товары)	При вывозе (на товары ТС)
До принятия решения ТО о выпуске товаров под заявленную ТП	До фактического убытия товаров с ТТ ТС (в т.ч. после решения о выпуске товаров) с указанием места фактического нахождения товаров
Срок подачи новой ТД До истечения сроков ВХ. При несоблюдении этого срока товары задерживаются (гл.21 ТК ТС)	Нет обязанности подавать новую декларацию
Общие условия
Если до получения обращения декларанта ТО не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра
Если до получения обращения декларанта ТО не установил нарушений ТЗ ТС, влекущих административную или уголовную ответственность
Исключения
Отзыв после досмотра возможен: Если после проведения таможенного досмотра не было установлено нарушений ТЗ ТС, влекущих административную или уголовную ответственность

Предварительное таможенное декларирование (ст.193 ТК ТС) (только ввоз)

ТД по этим правилам может быть подана только в отношении иностранных товаров до их ввоза на ТТ ТС. В этом случае ТО:

1. Принятые копии транспортных или коммерческих документов или сведений из этих документов в электронном виде сопоставляет со сведениями в оригиналах документов после предъявления товаров ТО

2. При предварительном декларировании в ТД могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могли быть известны декларанту до ввоза товаров на ТТ ТС и/или их предъявления ТО, но они должны быть внесены в ТД до принятия решения о выпуске товаров

3. При изменении стоимостных, количественных, весовых показателей от ранее заявленных в ТД, должны быть представлены документы, подтверждающие изменения этих показателей

4. Если несоответствие показателей, названных в п.3 обнаруживается после ввоза товара на ТТ ТС, то декларант вправе отозвать ТД

5. Если товары не предъявлены ТО, зарегистрировавшему ТД, в течение 30 календарных дней (с следующего дня за днем регистрации) либо в течение этого срока введены ЗиО, ТО отказывает в выпуске таких товаров

Неполная ТД (ст. 212 ФЗ-311) (ввоз и вывоз)

Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения ТД информацией по причинам, независящим от него, разрешается подача неполной ТД при условии, что в ней заявлены следующие сведения:

1. Необходимые для выпуска товара

2. Необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей

3. Подтверждающие соблюдение ЗиО

4. Позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик

При подаче неполной ТД декларант принимает обязательства в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный ТО, который:

1. Для иностранных товаров – не более 45 дней со дня регистрации ТД

2. Для товаров ТС – в течение срока необходимого для транспортировки товаров в место убытия, но не более 8 месяцев

Периодическое ТД (ст. 213 ФЗ-311) (ввоз и вывоз)

При регулярном перемещении через ТГ ТС одних и тех же товаров одним и тем же лицом, любому лицу могущему выступать в качестве декларанта разрешается подача периодической ТД на все ввозимы/вывозимые в/из РФ товары в течение периода поставки, если он не превышает 30 дней

Ключевые понятия (ст.213.2-5 ФЗ):

• Одни и те же товары

• Регулярность перемещения

• Период поставки

• Товарная партия

Периодическая ТД подаётся на товары (их партию) не ранее, чем за 15 дней до начала заявленного периода поставки (ст.213.8 ФЗ-311)

Уточненная (полная) ТД подаётся:

• Не позднее 10 рабочих дней по окончании периода поставки ввозимых товаров

• Не позднее 2 месяцев после фактического вывоза всей партии вывозимых товаров

Заявленные в периодической ТД товары должны быть вывезены в течение 3 месяцев после дня окончания периода поставки. Убытие в большем количестве, чем в периодической ТД не допускается

Периодическая ТД считается неподанной в следующих случаях:

1. Товары фактически не вывезены в течение периода поставки

2. Товары не предъявлены ТО в течение периода поставки

Периодическое ТД не применяется к следующим товарам (ввоз и вывоз):

• Облагаемым вывозными таможенными пошлинами

• К которым применяются ограничения

Временное периодическое декларирование (ст.214 ФЗ-311) (вывоз)

При вывозе с ТТ ТС товаров, в отношении которых не могут быть предоставлены точные сведения:

• О количестве

• О ТС

Допускается их временное периодическое декларирование путём подачи временной ТД

При ВПД в полном объёме соблюдаются требования:

1. Тарифного

2. Нетарифного

3. О ТД (условия процедур, форм ТК, сроках и полноты уплаты платежей)

При наличии в отношении товаров вывозных таможенных пошлин и/или ограничений, ВПД разрешается при условии:

1. Отсутствия у декларанта неисполненных постановлений по делам об АП в области ТД

2. Осуществлении декларантом ВЭД не менее 1 года и ввоз/вывоз в/из РФ товаров не менее 12 раз

После фактического вывоза товаров с ТТ ТС декларант обязан подать полную ТД (1 или несколько) срок устанавливаемый ТО по письменному заявлению декларанта, который при недостаточности может быть продлен, но не более 6 месяцев в отношении товаров, которые облагаются вывозными пошлинами или имеют ограничения на вывоз

8 месяцев в отношении прочих товаров

Если до истечения 6 или 8 месяцев со дня регистрации временной ТД товары не будут вывезены с ТТ ТС, временная ТД считается неподанной

Структура и назначение ТД

Таможенные операции, составляющие содержание таможенной процедуры декларирования товаров:

1. Совершение с товарами действий, предшествующих подаче ТД или действий должных совершаться одновременно с подачей ТД

2. Подача ТД и представление необходимых документов

3. Регистрация или отказ в регистрации ТД

4. Изменение, дополнение сведений заявленных в ТД; отзыв ТД

5. Проверка ТД, иных документов, а также товаров

6. Погрузка на ТС, убывающее с ТТ ТС

Таможенная операция выпуска товаров

Легальное определение «выпуск товаров» существовало в ТК РФ 1993 года и в ТК РФ 2003 года, а также существует в ТК ТС (ст.4.5), однако его смысловое значение постоянно менялось

ТК РФ 1993 – передача ТО РФ товаров и ТС после их таможенного оформления в полное распоряжение лица

ТК РФ 2003 – действия ТО, заключающиеся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и/или распоряжаться в соответствие с таможенным режимом

ТК ТС – действия ТО, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствие с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствие с условиями, установленными для отдельных видов товаров неподлежащих помещению под таможенную процедуру

Условия выпуска товаров (ст.195 ТК ТС)

Выпуск осуществляется при соблюдении условий:

1. Представлены лицензии, сертификаты, разрешения и/или иные документы необходимые для выпуска товаров за исключением случаев, когда они могут быть предоставлены после выпуска

2. Лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру

3. Уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты

Содержание выпуска

Действия ДЛ ТО, заключающиеся:

Во внесении (проставлении) соответствующих отметок в ТД и/или коммерческие, транспортные документы, а также соответствующих сведений в информационные системы ТО

Основания для приостановления выпуска (ст.196.3 ТК ТС)

Выпуск может быть приостановлен в соответствии со ст. 331 ТК ТС, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру товаров, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр государств ЧТС – единый таможенный реестр ВОИС ТС, ТО будут обнаружены нарушения ОИС, выпуск товаров приостанавливается на 10 рабочих дней

Срок может быть продлен ещё до 10 рабочих дней, если указанные лица обратились за защитой своих прав

По истечении срока приостановления выпуска выпуск возобновляется

Если не будут представлены документы, подтверждающие :

• Изъятие товаров

• Наложение на них ареста

• Конфискация

• Иные документы в соответствии с ТЗ ТС

Сроки выпуска товаров (ст. 196 ТК ТС)

1. Общий – 1 рабочий день, следующий за днем регистрации ТД

2. В отношении товаров:

• Помещаемых под процедуру экспорта при отсутствии на них вывозных таможенных пошлин

• Помещаемых под процедуру временного вывоза – по списку КТС

1. 4 часа с момента регистрации ТД

2. 4 часа с момента начала работы ТО

Если ТД зарегистрирована менее, чем за 4 часа до окончания работы ТО

При применении предварительного декларирования – 1 рабочий день, следующий за днем предъявления товаров

Примечания:

Сроки выпуска могут быть продлены на время необходимые для проведения или завершения форм ТК на срок до 10 рабочих дней

Выпуск товаров до подачи ТД

Указанная таможенная операция применяется в отношении:

• Ввозимых (ввезенных) товаров

• При любых таможенных процедура за исключением таможенного транзита

Товаров, указанных в ст. 178 ТК ТС:

1. Необходимых для ликвидации стихийных бедствий, ЧС природного и техногенного характера

2. Продукции военного назначения, связанной с поддержанием мира либо проведением учений

3. Скоропортящиеся товары

4. Живые животные

5. Радиоактивные материалы

6. Взрывчатые вещества

7. МПО, экспресс грузы

8. Гуманитарная и техническая помощь

9. Сообщения и материалы для СМИ

10. Запчасти, расходные материалы, оборудование, необходимые для ТС международной перевозки

При применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов (ст.41.2 ТК ТС)

1. Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора

2. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации

3. Проведение таможенных операций на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора

4. Иные специальные упрощения по ТЗ ТС

Выпуск товаров до подачи ТД может быть осуществлен при условии представления декларантом:

1. коммерческих или иных документах, содержащихся сведения (об отправителей, получателе, стране отправления и назначения, наименования, описания, классификационном коде по ТН ВЭД на уровне не менее первых 4 знаков, количестве, весе брутто, стоимости)

2. Письменное обязательство о подаче ТД и представлении документов и сведений не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров с указанием цели использования товаров и заявляемой таможенной процедуре

3. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение ЗиО за исключением случаев, когда они могут быть поданы позднее – на дату подачи ТД

4. Предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей

5. В отношении товаров, указанных в статье 178 ТК ТС (за исключением пунктов а, б, з)

   • Для УЭО сумма обеспечения не должна быть менее суммы таможенных платежей подлежащих уплате

При выпуске товаров до подачи ТД

1. Ставки таможенных пошлин и налогов

2. Курсы иностранных валют

Применяются на день регистрации ТД, а если ТД не подана – на последний день срока подачи ТД

Особенности выпуска некоторых товаров:

1. При необходимости исследования документов, проб и образцов товаров, получения результатов экспертизы выпуск производится до получения результатов исследования при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей могущих быть дополнительно начисленных (ст. 198 ТК ТС)

   • При обнаружении признаков ЗиО и непредставлении документов по их соблюдению выпуск не производится

2. При выявлении правонарушения (административного или уголовного) – выпуск может быть осуществлен до завершения производства по делу при условии, что товары не изымались и не арестовывались

Условный выпуск и условно выпущенные товары

Условно выпущенные товары – это товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1. Предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, сопряженные с ограничениями по пользованию и/или распоряжению товарами

2. Установлены ограничения по пользованию и/или распоряжению, обусловленные предоставлением документов (лицензий, сертификатов, разрешений) после выпуска товаров

3. Применяются в государстве-ЧТС ставки ввозных таможенных пошлин по размеру ниже, чем ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ

Условия пользования и распоряжения условно выпущенными товарами:

1. Указанные в пункте «а» ст.178 ТК ТС могут использоваться только в целях, в соответствии с которыми предоставлены льготы

2. Указанные в пункте «б» ст.178 ТК ТС запрещены к передаче третьим лицам в любой форме, а при проверке на качество и безопасность к их использованию

3. Указанные в пункте «а» ст.178 ТК ТС могут использоваться в пределах территории государства-ЧТС, на территории которого они выпущены

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и теряют его, приобретая статус товаров ТС в отношении:

1. Товаров, указанных в пункте «а» после прекращения обязанности по уплате таможенных платежей

2. Товаров, указанных в пункте «б» после предоставления документов

3. Товаров, указанных в пункте «в» после уплаты таможенных пошлин в размере разницы сумм, уплаченных при выпуске товаров и подлежащих уплате по ставкам ЕТТ

Условно выпущенные товары, как иностранные товары, находятся под ТК. При изменении статуса «иностранных товаров» на «товаров ТС» УВП дополнительному декларированию не подлежат (помещению под процедуру выпуска для внутреннего потребления)

Отказ в выпуске товаров

ТО отказывает в выпуске товаров:

1. В письменной форме

2. В письменной форме с указанием причин и рекомендаций по их устранению

3. В сроки, установленные для выпуска товаров:

   1. При несоблюдении условий по выпуску товаров

      1. Ст.195.1 ТК ТС

      2. Ст.193.6 ТК ТС (при предварительном таможенном декларировании)

   2. При выявлении нарушений ТЗ ТС при осуществлении ТК за исключением случаев, когда:

      1. Эти нарушения, не влекущие возбуждения дела об АП или уголовного дела, устранены

      2. Выявленные нарушения устранены, а сами товары не изъяты

Лекция №5

Тема: деятельность в области ТД

Вопросы:

1. Деятельность в области ТД: понятие, условия возможности осуществления деятельности; процедура включения в реестры, перечень обязательных для этого документов

2. Субъекты деятельности в области ТД: виды, понятия, условия включения лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области ТД, основания исключения из реестров, статус лиц, осуществляющих деятельность в области ТД