Лекция №1

Тема: ТП РФ

Вопросы:

1. Понятие ТП как отрасли права

2. Предмет ТП

3. Метод ТП

4. Субъекты ТП

5. Принципы ТП

6. Соотношение ТП с другими отраслями российского права

7. Цели, задачи, функции ТП

1 Вопрос

Право как понятие имеет несколько смысловых значений, из которых наиболее распространенными являются:

• Право как отрасль права

• Право как наука

• Право как учебная дисциплина

Предметом наших интересов будет право как отрасль права с частичным изложением научных взглядов на него, но в рамках учебной дисциплины именуемой ТП. В общетеоретическом правовом плане отрасль права – это система правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом (правового регулирования).

Юридически значимые признаки понятия:

1. Отрасль права состоит из правовых норм, которые являются:

• Единичным элементом системы права (кирпичиком системы права)

• Элементом, отличающим один вид источника права (НПА) от других видов (прецедент, обычай)

2. Правовые нормы представлены в отрасли права своей совокупностью, т.е. в каком-то наборе и в каком-то количестве

3. Нормы образуют самостоятельную часть системы права – отрасль. В соответствие с теорией права элементами (частями) системы права являются:

   1. Отрасль права (подотрасль)

   2. Институт (субинститут)

   3. Норма права

4. Нормы права, образующие отрасль, регулируют, как правило, качественно однородную сферу общественных отношений. Однородность означает – принадлежность их к одному родовому признаку, выражающему самую суть (сущность) – т.е., качество отношений

5. Регулирование осуществляется методом присущим данной отрасли права и выделяющим её из совокупности других отраслей

6. Комплексный характер ТП:

   1. ТП – это институт административного права (Бахрах, Чемакин)

   2. ТП – это подотрасль административного права (Сандровский - Киев, Марков – Иркутск)

   3. ТП – это отрасль права

   4. ТП – это комплексная отрасль права (Габричидзе, Ноздрачев, Козырин)

ТП – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью и возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через ТГ ТС

2 Вопрос

Поскольку сферой правового регулирования ТП в первую очередь являются вопросы ТД, постольку предметом правового регулирования ТП будут общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления ТД

Предмет ТП – общественные отношения, связанные с ТД и возникающие в процессе либо по поводу перемещения товаров и ТС через ТГ ТС

Растянутость во времени и длительность таких правоотношений, возможность их неоднократного возникновения подчеркивается использованием словосочетания «в процессе либо по поводу» (предварительное классификационное решение, декларирование, повторный контроль после выпуска)

3 Вопрос

В общетеоретическом плане под методом права понимается совокупность приемов способов и средств воздействия права на определенную область общественных отношений

Набор этих методов достаточно широк и в зависимости от своего содержания они классифицируются на несколько видов

Виды методов:

1. По степени общности регулирования общественных отношений:

1. Нормативно-правовое (правотворческое) регулирование

2. Индивидуально-правовое (правоприменительное) регулирование

2. По степени концентрации правомочий для правового регулирования:

   1. Децентрализованное регулирование

   2. Централизованное регулирование

3. По характеру отношений между субъектами правоотношений

1. Отношения субординации

2. Отношения координации

4. По степени категоричности правовых предписаний:

1. Императивный (метод властных предписаний)

2. Диспозитивный (метод координации)

Нормативно-правовое (правотворческое) регулирование	Индивидуально-правовое (правоприменительное регулирование) ИПР
Юридическим содержанием является разработка и принятие НПА в установленной сфере деятельности Правотворцы: ФС РФ Президент РФ Правительство РФ ФТС РФ Органы управления ТС И другие ФОИВ	Юридическим содержанием является принятие конкретных правовых решений и совершение юридически значимых действий на основе и во исполнение норм права Поскольку в зависимости от социально-юридического характера поведения оно может быть: Правомерным Неправомерным Таким образом, ИПР может быть: Регулятивным, юридическим содержанием которого является деятельность ТО (таможенных органов), связанная с исполнением функций: Исполнительно-распорядительного характера Контрольного характера Надзорного Осуществляемых ТО в качестве органов исполнительной ветви государственной власти федерального уровня Правоохранительным юридическим содержанием которого являются юрисдикционные процессы, связанные с расследованием административных и уголовных дел и привлечением лиц к юридической ответственности
Децентрализованное регулирование	Централизованное регулирование
Распространено в отношениях субъектов, удовлетворяющих частноправовые интересы, как правило, гражданского характера и в силу этого характерного для частноправовых отраслей права	Применяется, как правило, в отношениях, где приоритетом является общесоциальный интерес; является распространенным в публичных отраслях права
Субординация	Координация
Методы различаются в характере отношений сторон, которые, выполняя свои социальные роли вступают в отношения с другими субъектами (Вопрос 4)
Императивный	Диспозитивный (метод координации)
Исторически характерен административному праву (АП) (Административно-правовой метод) Основан: На неравенстве сторон, т.е. отношениях власти и подчинении (субординации) и односторонности волеизъявления На разрешительном типе правового регулирования, суть которого в наличии общего запрета с конкретными дозволениями в качестве изъятий из запрещающих норм: все запрещено за исключением того, что прямо разрешено Основные способы правового регулирования – обязывание и запрет	Исторически характерен гражданскому праву и в качестве синонима называется гражданско-правовым. Основан: На отношениях равенства сторон (координации) На общедозволительном типе правового регулирования, суть которого в наличии общего дозволения с конкретными запретами в качестве изъятий из управомочивающих норм: все разрешено за исключением того, что прямо запрещено Основной способ правового регулирования – дозволение
Для таможенного права основным и доминирующим является императивный метод. Диспозитивный используется не более, чем как вспомогательный. Пример: Определение возможности выбора одного из вариантов поведения: Выбор вида таможенной процедуры Выбор формы ТК Определение возможности согласования отдельных условий реализации своих прав: Место и время таможенного оформления Консультации с ТО по выбору метода определения ТС