Глава 1

Вид техногенной ЧС	Чрезвычайные события
Аварии на коммунальных системах жиз­необеспечения	Аварии в канализационных системах с массовым выбро­сом загрязняющих веществ. Аварии на тепловых сетях (система горячего водоснабжения) в холодное время. Аварии в системах снабжения населения питьевой во­дой. Аварии на коммунальных газопроводах
Аварии на промышлен­ных очистных сооружениях	Аварии на очистных сооружениях сточных вод промыш­ленных предприятий с массовым выбросом загрязняю­щих веществ. Аварии на очистных сооружениях про­мышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ

Упрощенная классификация чрезвычайных событий техноген­ного характера важна для практических целей. Она служит канвой при определении общего содержания и объема мер по управлению техногенным риском, практических мероприятий по противодей­ствию чрезвычайным ситуациям техногенного характера, основой при планировании деятельности в этой области, построении сис­тем информации и т. д.

Управление техногенным риском осуществляется в основном в целях обеспечения безопасности человека, его жизнедеятельно­сти и окружающей среды. Поскольку безопасность этих компо­нентов есть состояние защищенности, оно может регулироваться, т. е. фактически быть объектом управления. Поэтому часто гово­рят об управлении безопасностью человека, жизнедеятельности, окружающей среды. В случаях техногенных рисков, испытывае­мых человеком, речь может идти раздельно для персонала пред­приятия-источника опасности (например, потенциально опасного объекта) и проживающего вблизи населения. В этом случае по от­ношению к персоналу предприятия говорят об управлении про­фессиональным риском, управлении безопасностью профессио­нальной деятельности. Однако часто в сферу профессионального риска в качестве его объектов включают вблизи проживающее население и окружающую среду — природную и искусственную. Такой подход обусловлен соображением, что в конечном итоге этот риск является порождением чьей-то профессиональной дея­тельности.

Для эффективного управления безопасностью различных видов профессиональной деятельности необходимо иметь достаточно раз­витую систему методов анализа и оценки сопровождающих рас­сматриваемый вид деятельности опасностей. Эти методы, как уже

Риски чрезвычайных ситуаций и экономические механизмы управления ими

53

указывалось, основываются на использовании количественных показателей риска. Показатели риска должны обеспечивать срав­нимость:

•безопасности различных видов профессиональной деятельности;

•состояния безопасности между отраслями промышленности и предприятиями;

•безопасности различных категорий работающих (профессий).

Безопасность профессиональной деятельности характеризует защищенность персонала, населения прилегающих к промышлен­ным объектам территорий и окружающей природной среды от уг­роз, возникающих при осуществлении рассматриваемого вида профессиональной деятельности. Степень опасности профессио­нальной деятельности количественно можно характеризовать рис­ком. При этом следует иметь в виду, что безопасность и риск — инверсии, поскольку безопасность — состояние защищенности, а риск — мера опасности. То есть при оценке чем выше значение риска, тем меньше безопасность.

Безопасность профессиональной деятельности на промышлен­ных объектах целесообразно оценивать абсолютными и относи­тельными показателями. Абсолютные показатели характеризуют степень безопасности напрямую, например величиной коллектив­ного риска, или косвенно — степенью опасных загрязнений, час­тотой аварийных ситуаций, аварий и катастроф, площадью зон за­грязнения или возможного поражения при авариях и катастрофах, степенью готовности имеющихся сил и средств к эффективной ликвидации последствий аварий. Относительные показатели ха­рактеризуют, например, индивидуальный риск смерти, сокраще­ние продолжительности жизни и т. д.

При оценке безопасности тех или иных технологических про­цессов целесообразно использовать абсолютные показатели риска, а по отношению к лицам из персонала — относительные.

Снижение риска требует значительных затрат. Поэтому обеспе­чение безопасности в условиях опасных технологий и видов дея­тельности может реализовываться, во-первых, принятием всех не­обходимых осуществимых мер или, во-вторых, снижением риска до разумно достижимого уровня.

Однако при здравом рассуждении становится ясно, что исполь­зование первого подхода неприемлемо, так как любой государст­венный или любой хозяйственный субъект имеет ограниченные ресурсы. Риск же смерти для опасных профессий различается на 2—3 порядка, а эффективность затрат на безопасность, выражае-

54