10.Место и роль государственной гражданской службы в системе государственного управления.

Государственная служба находится в ряду с такими явлениями, как государство, государственная власть, государственный аппарат, государственное управление, взаимосвязана с ними и, следовательно, только через влияние на них может проявлять себя, реализовываться, анализироваться и оцениваться.

Государственная служба- это профессиональная деятельность по реализации целей и функций государственных органов. Государственная служба является составной частью государственного управления. Специфические черты государственной службы: 1) публичность, призвана выражать интересы личности и государства (связующее звено между государством и гражданином) 2) исключительно властные функции (обеспечение исполнение полномочий государственных органов). Цели государственной службы: 1) политические (исполнение курса государственной политики, самоограничение своих властных полномочий); 2) экономические (обеспечение механизма функционирования экономических методов рыночных отношений); 3)правовые (обеспечение приоритета закона в деятельности любого индивида или социальной группы); 4)социальные (поддержка социально незащищенных слоев населения; создания условий для повышения производительности труда и доходов граждан; предотвращение межконфессиональных конфликтов); 5)экологические (рациональное использование природных ресурсов).

Фактором укрепления связи между государством и обществом является открытость и ответственность государственной службы перед обществом, гражданами. Для этого необходимо постоянно информировать их об управленческих решениях и действиях, объяснять их смысл и целенаправленность, преодолевать бюрократизм, коррупцию и иные негативные явления. Важным аспектом развития государственной службы, как института государственного управления, является деятельностное и социально-психологическое состояние в коллективах государственных органов, нравственность поведения и деятельности государственных служащих.

11.Развитие технопарков и бизнес-инкубаторов как направление государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.

Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов XX века, когда был организован научный парк Стэнфордского университета (штат Калифорния). Университет нашел применение пустующему участку земли, который находился в его владении. Земля и помещения стали сдаваться в аренду автономным малым предприятиям и действующим компаниям, бурно развивающимся за счет военных заказов федерального правительства, для размещения ими своих подразделений, работающих в области высоких технологий. В конце 80-х – начале 90-х годов XX века начинается формирование первой волны российских технопарков. Сейчас по количеству технопарков Р занимает пятое место в мире.

Технопарк - это совместное пред-ие, орг-ия с правами юр. лица, имеющая тесные связи с вузами или научно-исслед-ими центрами и осущес-ая фор-ие инновац-ой среды с целью разв-я научно-технического предприн-ва путем создания материально-технической, экон-ой, информ-ой и социально-культурной базы для становления и подготовки к самост-ной деят-ти малых иннов-ых пред-ий на наход-ся под ее юрисд-ей тер-ии.

В качестве учред-ей технопарка, как правило, одновр-но выст-ют универ-ты, предприн-ли, фин-ые инст-ты, пром-сть, научные центры, рег-ные и МОВ и управления, а также ими могут быть центральные органы упр-я, общес-ые орг-ии.

Задачи, которые призваны решить технопарки:

- превращений знаний, изобретений в технологии;

- превращение технологий в коммерческий продукт;

- передача технологий в промышленность через сектор малого наукое-го предприн-ва;

- формирование и выпуск наукоемких фирм;

- подготовка предприн-лей в сфере инновац-го бизнеса.

Клас-ая структура технопарка состоит из двух частей: «ядро» технопарка, которое предст-но инкубатором бизнеса начинающих малых инновац-ых фирм, зрелыми фирмами, выш-ми из инкубатора, но пожелавших остаться на территории технопарка, если у последнего есть такая возможность, и фирмам, к-рые перешли в технопарк, н-р, из универ-та или научного центра; «оболочка» технопарка, к-я представлена фирмами сервиса, необ-ми для пред-ия кач-ых услуг малым инновац-ным фирмам, а также командой менеджеров технопарка.

Существуют различные виды технопарков. Так, в зависимости от условий, которые они предоставляют, можно выделить:

Исследовательский парк. Осущ-ет неприбыльный фундаментально-прикладной научный трансфер, действует от стадии завершения фундаментальных исследований. Его основным объектом являются новейшие научные идеи и выт-ие из них проекты и разработки, имеющие прикладное значение, нередко в долгосрочной перспективе (свыше 10 лет).

Научно-технологический парк. Осуществляет приб-ый или неприб-ый прикладной научно-экспериментальный трансфер, функц-ет преиму-но от стадии прикладной НИОКР до стадии производства опытно-экспер-ой партии нового продукта (отработки новой технологии) нередко среднесрочной перспективы (свыше 5 лет). Компании парка тиражируют техническую документацию и готовят продукт (технологию) к освоению в производстве (выпуск первой промышленной партии). Здесь необходима паритетная поддержка бизнеса и государства.

Технологический парк. Осущ-ет прибыльный экспер-льно-произво-ый трансфер, действует преимущ-нно от стадии опытно-констр-ких и экспер-ных работ до орг-ции серийного произв-ва новой продукции (освоения новой технологии), имеющей почти гарант-ный спрос на рынке. Компании технопарка реализуют готовую докум-ию (ноу-хау), произ-ят новый продукт (возможно малыми партиями) или участвуют в его серийном произ-ве на предпр-ях. Здесь очевидна главная роль бизнес-поддержки.

Промышленно-технологический парк

Осущ-яет приб-ую деят-сть, связанную с пред-ем во временное пол-ие площадей, пом-ий и обор-ия для орг-и прои-ва нового продукта по новой тех-гии. Такого рода парки могут полностью под-ься би-сом.

Другим крит-ем для класс-ии тех-ов мб их масштаб, на основании чего выделяют:

Научный парк – научно-производственный тер-ый комплекс, вкл-ий исслед-ий центр и прилегающую к нему комп-ую произв-ную зону, в к-ой на условиях аренды разм-тся малые наукоемкие фирмы.

Регион науки – крупный научно-произв-ый комплекс с развитой инфр-ой сферы обс-ия, охва-ий знач-ую тер-ию, границы к-ой прибл-ьно сов-ют с адм-ыми гран-ми подр-ия типа рай-а или окр-а.

Технополис – научно-произ-ый комплекс с развитой инфр-ой сферы обсл-ния, охват-щий тер-ию отд-го гор-а.

Технопарки создают и пер-ют на рынок наук-кие тех-гии, товары и услуги, спос-уют решению проблем конверсии оборонных пред-ий, стим-ет фор-ие инф-ры ин-ого предпр-ва, что в свою очередь повышает инн-ые спо-ти региона,с по-ю тех-ов фор-тся мех-змы реализ-и рег-ой инн-ой и пром-ой политики, это ведет к струк-ой перест-ке пром-ти, а, след-но, - созданию новых рабочих мест. В-пятых, проис-ит ус-ие влияния универ-тов на регион.

Для прив-ия к созданию технополисов и технопарков отеч-ых и заруб-ых инв-ов дб разр-на правительственная программа поддержки технопарков и технополисов, закон-но зак-но пред-ие льгот для пред-ий и орг-ий, сод-их развитию этих структур и активно в них раб-их.

Одной из перспективных форм под-ки малого предп-тва яв-ся соз-ие и раз-ие бизнес-инкубаторов. Инкубатор прин-ит выгоду тому МО, в к-ом он создан. Кроме того, помощь инк-ов малым фирмам очевидна, а их влияние на соз -е новых раб-их мест едва заметно в крат-ом периоде. Первые из них появились в Великобритании. Российские бизнес-инк-ры начали соз-ся с 1995 года

Бизнес-инку-ры - это один из инстр-ов ак-го сод-ия раз-ию рын-ой экон-ки на рег-ом уровне, тк они создают благоприятные условия для усп-го ведения дела для начинающих предпринимателей на трудном начальном этапе работы. Классифика-я б-и:

- местные инициативные сообщества, деятельность к-х направлена на решение соц-ых городских проблем, не пресл-щие коммерческие цели;

- б-и, нацеленные на формирование и развитие предприятий, создание новых рабочих мест;

- б-и, ориентированные на поддержку отдельных социальных групп (молодежи, женщин, инвалидов);

- б-и, реализующие коммерческие проекты, предоставляющие офисные помещения и различные услуги;

- инновационные БИ, ориентированные на поддержку фирм, развивающих ин-ые технологии и продукты;

- виртуальные БИ («без стен»), клиенты к-ых пользуются всем перечнем услуг (инфор-ми, консал-ыми), за исключением аренды офисов. Основными направлениями деятельности такого БИ является обучение предпри-лей, конк-ый отбор, начальная поддержка и продвижение оригинальных технологических решений для коммерческой реализации в Р- и за Руб..