
- •1. Введение в экономику (основы экономического анализа, основы обмена, функционирование конкурентного рынка, основы государственного сектора).
- •2.Основные категории теории государственного управления.
- •3.Способы замещения государственных гражданских должностей и основания прекращения государственной гражданской службы в Российской Федерации.
- •4.Мотивация поведения и результатов труда персонала (на примере Приволжского федерального округа).
- •6.«Регулярное» государство Петра I: реформы государственного управления.
- •7.Этапы проведения исследования социально-экономических и политических процессов в Российской Федерации (на примере Приволжского федерального округа).
- •8.Институт президентства в Российской Федерации. Место президента Российской Федерации в системе органов государственной и исполнительной власти.
- •9.Участие третьей стороны в урегулировании трудовых конфликтов. Переговоры как метод разрешения конфликтов.
- •10.Место и роль государственной гражданской службы в системе государственного управления.
- •11.Развитие технопарков и бизнес-инкубаторов как направление государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
- •12.Безработица, ее принципы и последствия. Государственное регулирование занятости в Российской Федерации.
- •13.Функциональное разделение управленческого труда в Российской Федерации.
- •14.Государственная гражданская должность: понятие, классификация и квалификационные требования.
- •15.Организационная система и субъекты государственного финансового контроля.
- •16.Общая характеристика судебной системы Российской Федерации.
- •17.Сущность инновационного процесса и его основные этапы в Российской Федерации.
- •18.Концепция и основные направления реализации кадровой политики в государственной гражданской и муниципальной службе Российской Федерации.
- •19.Имидж города и его составляющие (на примере г. Казани Республики Татарстан).
- •20.Управление собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве. Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и Республики Татарстан.
- •21.Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, права и обязанности.
- •22.Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •23.Мотивация персонала. Основы вознаграждающего управления. Теории мотивации.
- •24.Сущность и функции государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации.
- •25.Бюджетное устройство и бюджетная система в Российской Федерации.
- •27.Методы изучения социально-экономических и политических процессов в Российской Федерации.
- •29.Функции, методы и средства государственного управления в Российской Федерации.
- •26.Система государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации: основные направления и принципы.
- •30.Исторические этапы становления местного самоуправления в Российской Федерации.
- •31.Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
- •32.Законодательство Республики Татарстан о государственной гражданской и муниципальной службе.
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Должности государственной службы
- •Глава 3. Условия прохождения государственной службы
- •Глава 4. Государственные гарантии на государственной службе
- •Глава 2. Должности муниципальной службы
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха
- •Глава 6. Оплата труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы
- •33.Демографическая политика: ее сущность и особенности в современной России.
- •34.Доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •35.Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •36.Резерв кадров государственной гражданской службы в Российской Федерации: правовые и организационные аспекты формирования.
- •37.Государственный и муниципальный заказы – инструменты эффективного управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации.
- •38.Понятие выборов, их социально-политическое значение. Избирательный процесс, его стадии в Российской Федерации.
- •39.Регион как объект хозяйствования и управления (на примере Республики Татарстан).
- •40.Федеративное устройство Российского государства.
- •41.Формы и методы государственного регулирования экономики Российской Федерации.
- •42.Патенты как средство защиты интеллектуальной собственности.
- •43.Общее понятие о государственном инновационном менеджменте.
- •44.Цели, функции и организационная структура системы управления персоналом в Российской Федерации.
- •45.Условия и факторы принятия управленческих решений.
- •47.Региональное социально-экономическое развитие Российской Федерации.
- •48.Коммуникационный процесс, его сущность и эффективность.
- •49.Организационные конфликты, причины их возникновения в мире.
- •50.Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
- •53.Экономическая природа товара и его свойства.
- •51.Государственный интерес: суть, объективный характер, механизм разработки. Государственный интерес во времени и пространстве.
- •54.Основы правового статуса государственного гражданского и муниципального служащего в Республике Татарстан.
- •55.Особенности менеджмента в государственной гражданской службе.
- •56.Управление собственностью в области здравоохранения, образования, науки и культуры.
- •57.Структура и принципы деятельности Правительства Российской Федерации.
- •58.Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения.
- •59.Бюджетный процесс в Российской Федерации, его стадии.
- •61.Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •63.Основные направления деятельности в системе государственного управления. Эффективность управления.
- •64.Основные функции, методы и принципы управления.
- •65. Анализ экономических рисков предприятий Республики Татарстан.
- •66.Формирование государственной политики и ее реализация в Российской Федерации.
- •67.Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей. Модели и методы принятия решений.
- •68.Эволюция экономической мысли в период зарождения рыночной экономики и предпринимательства.
- •69.Основные пути развития и совершенствования управления рисками в Российской Федерации.
- •70.Организационные формы и структуры управления. Классификация и сравнительный анализ организационных структур управления.
- •71.Классификация организаций. Государственные и муниципальные организации.
- •72.Соотношение социологии управления и социального управления. Особенности управления социотехническими системами.
- •73.Информационный менеджмент и информационные системы.
- •74.Эволюция экономической роли государства. Макроэкономические цели.
- •75.Международная экономическая интеграция.
- •76.Этапы прогностического процесса. Классификация методов прогнозирования.
- •77.Планирование и прогнозирование человеческих ресурсов и их принципы.
- •78.Город как система административного управления (на примере г. Казани Республики Татарстан).
- •79.Содержание, виды, формы и методы финансового контроля в Российской Федерации.
- •81.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •82.Системный подход. Исследование систем управления и их проектирование.
- •83.Виды собственности на средства производства, их свойства и различия, ее необходимость.
- •84.Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью в современной России.
- •87.Содержание категории «инновация». Классификация инноваций в Российской Федерации.
- •86.Обучение персонала: принципы, методы, формы и виды. Организационно-правовые основы подготовки и переподготовки кадров государственной гражданской службы.
- •88.Организация связей с общественностью в системе государственного и муниципального управления.
- •89.Роль и место оценки в системе управления персоналом. Участие персонала в управлении.
- •90.Государственная промышленная политика.
- •91.Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: причины, типология, последствия.
- •92.Электронное правительство Республики Татарстан: структура, принципы, технологии.
- •93.Роль и значение государственных гражданских и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
- •94. Креативность в деятельности и поведении государственного гражданского служащего в Российской Федерации.
- •95.Социальное и организационное проектирование и прогнозирование, их сущность и методы. Тенденции развития организации.
- •96.Государственная политика Российской Федерации в области противодействия коррупции.
- •97.Управление в сфере жкх на муниципальном уровне (на примере Республики Татарстан).
- •98.Вопросы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы.
- •99.Модели социального управления: субординация, реординация, координация.
- •100.Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления.
- •101.Основы swot-анализа территорий.
- •102.Антикоррупционные технологии в деятельности государственного гражданского и муниципального служащего в Российской Федерации.
- •103.Правовая культура и правовое воспитание государственного гражданского и муниципального служащего.
- •105.Специфика рынка интеллектуальной собственности.
- •104.Основные принципы и морально-нравственные основы государственной гражданской службы. Проблемы коррупции и служебной этики.
- •106.Сущность и уровни корпоративной социальной ответственности бизнеса.
- •107.Управление городом: системный подход.
- •108.Дореволюционная система государственного управления в России: общая характеристика, принципы управления.
- •109.Особенности аудита эффективности и его место в системе государственного финансового контроля в Российской Федерации.
- •110.Основные направления государственной научно-технической политики в Российской Федерации.
- •112.Финансовый аудит в системе финансового контроля Российской Федерации.
- •113.Основные производственные фонды предприятия. Финансовые ресурсы предприятия.
- •114.Система органов государственной власти Российской Федерации. Общая характеристика. Уровни и ветви государственной власти.
- •115.Сущность и назначение лицензий. Виды лицензионных договоров.
- •116.Предприятие как объект предпринимательской деятельности.
- •117.Интернет-технологии в управленческой деятельности, практика использования.
- •118.Договор цессии, факторинг, форфейтинг.
- •119.Новое в бюджетной политике и реформировании межбюджетных отношений.
- •120.Конфликт интересов: понятие, виды и способы предотвращения или урегулирования.
100.Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления.
тенденции управления человеческими ресурсами имеют глобальный характер и отражают поиски передовых компаний в создании высокоэффективных систем реализации творческого и производительного потенциала. Основополагающим теоретическим положением новой концепции является признание экономической полезности и социальной ценности человеческих ресурсов, освоение и развитие которых нуждается в инвестиционных вложениях подобно другим видам экономических ресурсов. В этом заключается не терминологическое, а принципиальное отличие концепции управления персоналом от концепции управления человеческими ресурсами.
В уходящем веке в теории и практике управления произошла смена концепций кадрового менеджмента, обусловленная изменениями в экономическом, социальном, техническом развитии общества. В эволюционном пути развития управленческой мысли можно выделить этап технократического менеджмента, который характеризовался введением рациональных процедур управления кадрами, усилением внешнего контроля, введением равной системы оплаты труда. Конкретный инструментарий реализации технократического управления был предложен школой научного управления, основоположником которой является Ф. Тейлор 1. Тейлористская концепция полагала, что труд - это прежде всего индивидуальная деятельность, и потому воздействие коллектива на рабочего носит деструктивный характер и делает труд рабочего менее производительным. От рабочего не требовались ни высокая квалификация, ни проявление инициативы, творчества на рабочем месте. Работники рассматривались как средство достижения организационных целей, подобно машинам, оборудованию, сырью. Поэтому на этом этапе формируется система управления кадрами, при которой вместо человека как личности рассматривается лишь его функция - труд, измеряемый через затраты рабочего времени. Кадровые службы выполняли в основном учетно-контрольные и административно-распорядительные функции. Рассмотрим основные типы управления, получившие широкое распространение в фирмах развитых стран, в которых нашли отражение основополагающие принципы современной концепции управления человеческими ресурсами
Управление по результатам
Эта система управления с заданием результатов при децентрализованной организации руководства (корпоративные центры прибыли). Задачи делегируются рабочим группам и определяется достижение конкретных результатов. Такая система имеет различные этапы задания результатов, этапы измерения результатов и этапы контроля результатов. Делегированные из центра задачи контролируются на основе их сравнения с полученными результатами.
Управление по результатам - это система не только управления, но и мышления и поведения членов организации. Авторы этой концепции Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Поренне и Й. Ниссинен 2 считают, что залогом успеха корпоративных стратегий является желание работников достичь определенных результатов. Поэтому целевое управление делает основной упор на мотивацию человеческих ресурсов, обеспечение сотрудничества между всеми членами трудового коллектива, развитие работников, постоянное обогащение труда.
Таким образом, управление по результатам можно определить как процесс, направленный на достижение поставленных задач и результатов, в котором:
с помощью процесса планирования определяются в разных интервалах времени устремления организации и ее членов (другими словами, требования к результатам и ожидаемые результаты);
настойчивое осуществление планов подкрепляется сознательным ежедневным управлением делами, людьми и окружением;
результаты оцениваются для принятия решений, ведущих к проведению последующих мероприятий
Управление посредством мотивации
Эта модель опирается на изучение потребностей, интересов, настроений, личных целей сотрудников, а также на возможность интеграции мотивации с производственными требованиями и целями предприятия. Кадровая политика при такой модели ориентируется на развитие человеческих ресурсов, укрепление морально-психологического климата, на реализацию социальных программ.
В книге "Концепция менеджмента" Э. М. Коротков определяет мотивационный менеджмент как "тип управления, в котором отдается приоритет мотивации делового поведения, деятельности, отношения над администрированием и жестким контролем", то есть на создание условий заинтересованности в конечных результатах 3.
Мотивационный менеджмент-это построение системы управления на основе приоритетов мотивации, на основе выбора эффективной мотивационной модели.
Как известно, в управленческой науке разработаны различные мотивационные модели, которые нашли широкое практическое применение в преуспевающих фирмах развитых стран. Среди них наиболее традиционными являются:
рациональная мотивационная модель, в основе которой использование материальных стимулов, то есть посредством награждения или взысканий по результатам работы;
мотивационная модель самореализации, суть которой состоит в активизации внутренних мотивов человека возможности самовыражения, творчество в труде, признание заслуг, расширение самостоятельности и ответственности, перспективы карьеры и профессионального роста;
мотивационная модель сопричастности (соучастия) через развитие сотрудничества, партнерства, участие в управлении, собственности, делегирование полномочий.
Рамочное управление
Эта модель исходит из того, что сотрудники могут самостоятельно принимать решения в пределах заранее установленных границ (рамок). Рамки могут задаваться важностью процесса, его непредсказуемостью, нормами, которые нельзя нарушать. Технология рамочного управления предполагает следующую последовательность действий: определение задания, получение его сотрудником, создание надлежащей информационной системы, определение границ самостоятельности и способов вмешательства руководителя Рамочное управление создает условия для развития инициативы, ответственности и самостоятельности работников, повышает уровень организованности и коммуникаций в организации, способствует росту удовлетворенности трудом и развивает корпоративный стиль руководства.
Более совершенной системой управления человеческими ресурсами является управление посредством делегирования, при котором сотрудникам передаются компетенция и ответственность, самостоятельно принимать решения и осуществлять их. Управление на основе делегирования
Делегирование полномочий давно используется в менеджменте, подразумевая передачу подчиненному функций, закрепленных непосредственно за его руководителем, то есть это перевод задач на более низкий уровень. Управление, основанное на делегировании полномочий и ответственности, принципиально отличается от вышеизложенного. Такая модель управления часто называется Бад-Гарцбургской моделью (основоположник-профессор Р. Хен, работавший в немецком городе Бад-Гарцбург), суть которой состоит в объединении трех действий:
ясная постановка задачи
четкое определение рамок принятия решений
четкое разграничение ответственности за действия и результат 5.
По своему замыслу эта модель направлена на изменение поведение сотрудников через "руководство в единстве с сотрудниками". Разработка згой модели была продиктована убеждением в том, что традиционный авторитарный стиль управления больше не соответствует демократическому общественному устройству, в частности требованиям и способностям современного высококвалифицированного и самостоятельно думающего работника. Гарцбургская модель была призвана активизировать нереализованный потенциал сотрудников и сформировать из простых исполнителей мылящих и действующих как предприниматели. Гарцбургская модель базируется на следующих принципах:
производственные решения должны приниматься на тех уровнях, на которых возникает необходимость в них и, где они реализуются;
производственные решения должны приниматься не отдельными высшими или средними в должностной иерархии руководителями, многими сотрудниками;
вместо отдельных поручений каждому сотруднику следует предоставлять четко очерченное поле деятельности, в рамках которого он может самостоятельно принимать решения,
ответственность не должна концентрироваться только у высшего руководства, ее часто должна делегироваться в подразделения, работникам, которые занимаются данными проблемами;
распределение задач должно следовать не сверху вниз, а снизу вверх по принципу передачи на высший уровень только тех решений, которые не могут компетентно приниматься на нижнем уровне;
принципы взаимоотношений руководителей и сотрудников должны быть четко определены и оформлены в специальном документе по руководству предприятием. Следование этим принципам обязательно для всех.
Главным достоинством гарцбургской модели управления человеческими ресурсами является развитие у сотрудников инициативы, самостоятельности и трудовой мотивации, что в целом повышает эффективность функционирования организации нее конкурентные преимущества. Партисипативное управление
Эта модель базируется на предпосылке: если работник принимает участие в делах фирмы, вовлечен в управление и получает от этого удовлетворение, то он работает более заинтересованно и производительно 6. Партисипативное управление может быть реализовано на базе следующих предпосылок:
работники получают право самостоятельно принимать решения по поводу планирования своей трудовой деятельности, ритму работы, технологии решения задач и т.д.;
руководство привлекает работников к подготовке и принятию решений по использованию ресурсов, форме оплаты труда, графику работы и т.п.; -работникам предоставляется право контроля качества продукции и установления ответственности за конечный результат;
работники принимают участие в инновационной, предпринимательской деятельности с различными формами вознаграждения.
С точки зрения методологии управления человеческими ресурсами работники из объекта управления превращаются в субъект управления, который самостоятельно решает проблемы развития организации. На основе самоуправления работник может реализовать свои потребности в самовыражении, признании и соучастии, а предприятие достигает высокой производительности труда и качества продукции.
Предпринимательское управление
В оcнове предпринимательского управления концепция интрапренерства, получившая название от двух слов: "антрепренерство"- предпринимательство и "интре" - внутренний. Суть данной концепции заключается б развитии предпринимательской активности внутри организации, которую можно представить как сообщество предпринимателей, новаторов и творцов.
Главное, что отличает предпринимательскую организацию-это формирование предпринимательской философии, пронизывающей всю систему управления, в том числе и систему управления человеческими ресурсами. Дух творчества, постоянный поиск новых возможностей, коллективное самообучение, партнерство и доверие побуждает работников к самореализации, новаторству и сотрудничеству в рамках собственной организации. Особенностью интрапренерства является ориентация на демократичный, а не на принудительный механизм управления, на интеграцию предпринимательских инициатив с планами корпоративных стратегий.
В современной науке и практике менеджмента, как свидетельствует выше проведенный анализ, происходит постоянный процесс совершенствования, обновления и поиска новых подходов, концепций, идей в области управления человеческими ресурсами как ключевым и стратегическим ресурсом деловых организаций. На выбор той или иной управленческой модели влияют тип бизнеса, корпоративная стратегия и культура, организационная среда. Модель, успешно функционирующая в одной организации, может оказаться совсем не эффективной для другой, так как не удалось ее интегрировать в организационную систему управления. При всем многообразии существующих в мире подходов к управлению людьми в организации, отличиях в средствах и методах их практической реализации, можно сформулировать основополагающий принцип современной концепции управления человеческими ресурсами: главное - это признание человеческих ресурсов как решающего фактора эффективности и конкурентоспособности организации, как ключевого ее ресурса, имеющего экономическую полезность и социальную ценность