98.Вопросы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы.

Налоговое законодательство РФ— совокупность норм, содержащихся в законах РФ, НК РФ и принятых на их основе законах субъектов Федерации, актов представительных органов местного самоуправления, устанавливающих систему налогов и сборов, общие принципы налогообложения и сборов, основания возникновения, изменения и прекращения отношений собственников и государства по уплате налогов и сборов, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушения налоговых обязательств.

Бюджетное законодательство РФ - отрасль законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения. Б.з. РФ состоит из БК РФ* и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения (ст. 2 БК РФ). Указанные нормативные правовые акты не могут противоречить БК РФ, а в случае возникновения такого противоречия применяются нормы БК РФ.

Компетенция органов гос-ной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений установлена ст. 7-9 БК РФ.

Правительство РФ на основании и во исполнение БК РФ, иных актов, указанных в ст. 2 БК РФ и указов Президента РФ, регулирующих бюджетные правоотношения, принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. В случае противоречия между БК РФ, актами, указанными в ст. 2 БК РФ, указами Президента РФ, с одной стороны, и актами Правительства РФ, с другой, применяются БК РФ, иные акты, указанные в ст. 2 БК РФ и указы Президента РФ, регулирующие бюджетные правоотношения.

Основной проблемой бюджетного законодательства на сегодняшний день являются проблемы пополнения доходной части региональных и местных бюджетов тесно взаимосвязаны и вытекают одна из другой и приводящих в свою очередь к проблемам налогового характера:

1) распределение доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации организованы в таких пропорциях, что процентная составляющая собственные доходы региональных бюджетов колеблется в районе 50% от необходимого для исполнения расходных обязательств объёма;

2) в связи с недостаточностью объёмов, закреплённых доходов, органы власти субъекта при составлении проектов бюджетов ориентируются на предоставление финансовой помощи из федерального бюджета (в Кировской области, например, размер финансовой помощи из федерального бюджета составляет почти 40%), а местные бюджеты - на финансовую помощь и федерации, и субъекта;

3) отсутствие самостоятельности в полном смысле этого слова, нехватка собственных средств, многолетняя привычка полагаться на безвозвратные и безвозмездные перечисления денежных средств из вышестоящих в нижестоящие бюджеты, влечёт проявления иждивенчества, отсутствие инициативы, нежелание изыскивать производственные резервы, незаинтересованность в развитии инфраструктуры и создании благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

4) случившийся финансовый кризис усугубил и без того сложное положение юридических и физических лиц, банковский кризис, в связи с приостановкой кредитования, серьёзно повлиял на представителей малого и среднего бизнеса, деятельность которых и без экономических проблем глобального характера проходила отнюдь не в режиме наибольшего благоприятствования, а в сложившейся ситуации приобрела критический характер;

5) кризис вновь обострил уже почти минувшие проблемы неплатежей, задолженностей перед бюджетами, сокращения штатов на предприятиях, задержки выплаты заработной платы, снижение покупательной способности населения, и, как результат осложнения при исполнении доходной части бюджета, собственные средства в которых составляют половину необходимого для исполнения расходных обязательств объёма и т.д