27.Методы изучения социально-экономических и политических процессов в Российской Федерации.

В изучении социально-экономических и политических систем управления главную роль играют средства и методы исследования. Метод исследования социально-экономических и политических систем управления — это способ получения информации об объекте управления, его характеристиках, возможном их изменении при изменении условий или состояния объекта исследования (системы управления).

Выделяют общенаучные и конкретно-предметные (специфические) методы исследования социально-экономических и политических процессов.

Всю совокупность общенаучных методов исследования можно разделить на эмпирические и логико-теоретические методы.

Эмпирические методы построены на практической деятельности, осмысление которой дает нам представление о сути и особенностях событий и ситуаций. К эмпирическим методам относят следующие: -опрос .Он основан на непосредственном (интервью) или опосредованном (анкетирование) социально-психологическом взаимодействии исследователя с респондентом. Он позволяет исследователю имитировать любые ситуации для того, чтобы получить информацию непосредственно от самого человека о его реальных поступках в настоящем и прошлом, о планах и намерениях на будущее, о фактах конкретной деятельности, ее мотивах, результатах, субъективном состоянии, чувствах, склонностях, суждениях.

Анкетирование - это письменный опрос на основе анкеты, с помощью которой опосредуется взаимодействие исследователя и респондента. Он чаще всего используется для сбора информации о массовых социальных явлениях.

Анкетирование может использоваться при исследовании любой социальной проблемы, если для ее решения требуется информация о явлениях общественного и индивидуального сознания: потребностях, интересах, мотивах, установках, мнениях, ценностных ориентациях отдельных индивидов или целых социальных групп, а также объективных социальных фактах (организации труда и быта, образовании и квалификации, материальном стимулировании и т.п.).

Достоинствами метода анкетирования являются возможность получения в относительно короткий срок значительного объема эмпирической информации, а также обеспечение анонимности ответов; недостатком - невозможность проконтролировать ситуацию формулировки ответа, его самостоятельность, полноту.

Интервью - метод сбора информации об исследуемом объекте в процессе личного общения с респондентом по специально составленному опроснику. По своей форме интервью бывает свободное (длительная в течение нескольких часов беседа по общей программе) и стандартизированное (проводится по детально разработанному плану, конкретизирующему содержание, последовательность вопросов и даже варианты возможных ответов).

– наблюдение — метод исследования предметов, явлений и процессов в том виде, в каком они существуют и происходят в природе и обществе в естественных условиях и являются доступными непосредственному восприятию человека;

– измерение — процесс определения соотношения измеряемой величины к другой однородной величине, которая принята за единицу;

– описание — специфический метод получения эмперико-теоретического знания, сущность которого состоит в систематизации данных, полученных в результате проведения наблюдения и измерения;

– эксперимент — научно поставленный опыт, целенаправленное изучение вызванного нами явления в точно учитываемых условиях, когда имеется возможность следить за ходом изучения явления, активно воздействовать на него и воссоздавать каждый раз, когда в этом есть необходимость.

Логико-теоретические методы включают в себя следующие:

– формализация — путь исследования объектов, когда их содержание познается с помощью выявленных элементов его формы, например, формализованный образ высказывания в математике называется формулой;

– аксиоматический метод — метод построения какого-либо раздела науки, при котором из всех истинных утверждений избирается некоторое конечное подмножество, кладется в основу в качестве исходных положений — аксиом, из которых затем логическим путем выводятся все остальные утверждения;

– аналогия — подобие, сходство предметов в каких-либо свойствах признаках или отношениях, причем, в таких предметах, которые в целом различны;

– абстрагирование — процесс мысленного выделения, вычленения отдельных или общих интересующих признаков, свойств и отношений конкретного предмета или явления и мысленного отвлечения их от множества других признаков, свойств, связей и отношений этого предмета;

– моделирование — исследование каких-либо объектов на моделях, то есть на условных образцах, схемах или конструкциях, аналогичных исследуемому объекту, с применением метода аналогии;

– анализ — логический прием, метод исследования, состоящий в том, что изучаемый предмет мысленно или практически расчленяется на составные части (признаки, свойства, отношения), каждый из которых затем исследуется для того, чтобы выделенные в ходе анализа элементы соединить с помощью другого логического приема (синтеза) в целое, обогащенное новыми знаниями;

– синтез — мысленное соединение частей предмета, расчлененного в процессе анализа, установление взаимодействия и связи частей и познание этого предмета как единого целого;

– индукция — метод, при котором исследователь переходит от знания менее общих положения к знанию более общих положений;

– дедукция — метод, при котором от общих положений, правил, законов идут к менее общим положениям, правилам, законам;

– сравнение — один из основных логических приемов познания, познавание начинается с того, что изучаемый предмет отличают от других предметов и устанавливают сходство его с родственными предметами;

– обобщение — мысленное выделение каких-либо свойств, принадлежащих некоторому классу предметов, и формулировка такого вывода, который распространяется на каждый отдельный предмет данного класса: переход от единичного к общему;

– доказательство — логическое действие, состоящее в установлении истинности некоторого суждения посредством его вывода из других суждений, истинность которых полагается установленной до этой операции и независимо от нее. Корректность доказательства определяется его строением. В каждом доказательстве существует три элемента: тезис, аргументы (осно¬вания), демонстрация. Тезис — это суждение, истинность и принятие которого устанавливаются в доказательстве; аргументы — суждения, из которых выводится тезис; демонстрация — логическая форма связи названных двух элементов, обусловливающая необходимость выведения одного из другого, тезиса из аргумента.

Конкретно-предметные (специфические) методы исследования отражают особенности объекта исследования, его предмет и задачи.

Наиболее важными являются методы исследования документов, проведения ограниченного эксперимента, социологических исследований, экспертных оценок. Существуют также методы тестирования, коллективного анализа, социометрических оценок, деловых и инновационных игр, методы имитационного моделирования.

Специфические методы включают в себя привязанные к каждой научной отрасли способы аккумуляции и применения научной информации для решения конкретных задач. Для математических дисциплин такими методами являются: линейное программирование, симплекс-метод, метод наименьших квадратов и так далее. Для физической науки — эксперимент, для социологии — контент-анализ, социометрия, фокусированное интервью и прочие.

28.Сущность PR и его роль в государственном и муниципальном управлении в мире и Российской Федерации.

PR – функция управления, которая способствует налаживанию и поддержанию взаимовыгодных связей м/у организацией и общественностью.

Принципы PR:

1) Обеспечение взаимной пользы организации и общественности;

2) Абсолютная честность и откровенность PR -менов;

3) Открытость информации. Опора на объективные закономерности функционирования массового сознания. Отношения между людьми, организациями, общественностью.

основные функциональные задачи PR в системе ГиМУ:

1.участие в демократизации государственного управления

2. содействие в становлении гражданского общества

Существует прямая связь между уровнем управления и особенностями служб PR.

На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой. Идет аналитическая и прогностиеская деятельность. На региональном уровне используется коммуникативная функция.

Модели развития функций PR многообразны: 1.Пресс-посредническая 19в.(Реклама организации- односторонняя коммуникация) фирма>общественность

2.информирование общественности, предоставление населению правдивой информации. 30-40гг 20в.

фирма>общественность

анализ информации

независимые корреспонденты.

3.двусторонняя ассиметричная коммуникация, когда изучается общественное мнение для того, чтобы воздействовать не него в интересах организации. Манипулирование сознанием

4.двусторонняя симметрическая. Достижение взаимопонимания между организацией и общественностью, где они выступают равными партнерами. Фирма<>общественность

Функции PR в ГиМУ.

1) Контроль мнения и поведения общественности с целью удовлетворения потребностей, интересов организаций, гос. и муниципальных служб, от имени которых проводятся PR - акции.

2) Реагирование на общественность. Учитывая события, проблемы других - муниципальные органы соответствующим образом должны реагировать на них.

3) Достижение взаимовыгодных отношений между всеми организациями, общественностью путем содействию плодотворному взаимодействию и ними. Основы для получения компромисса.

Функции PR -персонала в государственной структуре:

1) консультировать по вопросам, связанными с PR;

2) коммуникационная. Информирование общественности о деятельности государственных структур, об изменениях в политике.

3) Публикации в СМИ ответов на вопросы журналистов, рекламу, о деятельности политического деятеля.

4) Формировать имидж власти, организации пресс-конференций, приема гостей.

5) Исследовать и анализировать PR - проблемы, общественное мнение.

6) Подготовка PR - программы, мероприятия, направленного на формирование позитивного восприятия государственной и муниципальной власти различными слоями общественности.

7) Интеграция коммуникационных обязанностей PR - отделов в единое целое.

Вот несколько условий создания PR -отдела:

- для создания условий для диалога и компромисса. Для налаживания плодотворных отношений со стратегически важными группами общественности.

- Поддерживать авторитет власти. Для избежания открытых выпадов против власти

- Для экономии денег, направленных на улаживания конфликтов. отслеживание соц. напряженности и соц. настроения для избежания возможных Конфликтов

- Для получения прибыли с помощью налаживания связей с общественностью. эффективность коммуникации с бизнес-кругами для пополнения мест. бюджетов.

- разъяснительная работа с населением по информированию проводимой политики.

Причины, порождающие недоверие граждан к органам власти:

1технич. причина - неумение разъяснить гражданам цели и мотивы ГиМУ.

2. культурно- исторического типа- предрасположенность общества противостоять власти.

3. организационная- недостаточность квалифицированных и компетентных профессионалов.

4.ресурсная-недостаточное финансирование.

Проблемы недоверия могут решаться в следующих направлениях:

1.расширение контактов с гражданами

2.информирование общественности о проводимых мероприятиях и политике

3.изучение общественного мнения.

4.анализ общественной реакции на проводимую политику

5.проведение аналитических разработок, на их основе прогнозирование.

6. формирование благоприятного имиджа системы ГиМУ и отдельного политика.

Отличия PR в государственных учреждений и коммерческих организаций.: 1. по целям, 2.по ресурсам, 3.различие по ответственности, 4.различия по мотивам, 5.различия в окружении.

Если в частном секторе эффективность измеряется прибылью или ее отсутствием, то в ГУ – полит поддержкой граждан или ее отсутствием.

Особенности российского ПР в ГиМУ заключаются в двуединой направленности самих ПР: они равно активно действуют в сфере корпоративных и межкорпоративных отношений. То есть, будучи чиновником, работник службы ПР действует под влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий, он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. С другой стороны, он выступает представителем профессии, которая предполагает небанальные, неожиданные приемы и формы общения. Добиться сбалансированного соотношения этих векторов бывает непросто.

Специфика ПР в органах управления и политике определяется также типом системного включения ПР в экономическую, политическую, правовую деятельность. Системность включения обеспечивается устойчивостью, последовательностью контактов, адекватно избранных технологий в зависимости от того, кто является в данный момент партнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессиональный союз или конфессиональное объединение.

Для ПР в органах власти характерна более широкая коммуникационная среда. Информация «сверху» о принятых решениях совмещается с информацией «снизу», с данными о том, как эти решения восприняты обществом.

Деятельность паблик рилейшнз институализирована. В органах власти и политических организациях, то они могут носить различные названия: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно-аналитический центр и т.д. Эти подразделения имеют свою структуру: отделы анализа, планирования, административный, производственный, пресс-служба.

Службы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия «внеадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования общественного мнения.

В органах государственной власти России службы ПР приживаются непросто. Велик соблазн опереться на чисто административные средства управления – распоряжения, приказы, указания. Но демократические преобразования в обществе вынуждают власть к реформированиям, к налаживанию взаимодействия с общественностью и СМИ. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы по связям с общественностью становятся органичным элементом всей системы государственного управления, политической структуры общества.