12.Безработица, ее принципы и последствия. Государственное регулирование занятости в Российской Федерации.

Без-цу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще

Б существует в четырех основных формах:• фрикционная;• структурная;• циклическая;• сезонная.

Фрикционная Б возникает, поскольку определенное число людей находится как бы в положении «между работами»: в одном месте они потеряли работу, а в другом еще не нашли. К фрикционным безр-ым относятся и молодые люди, впервые ищущие работу после окончания учебы. Существование фрикционной безр-ицы обусловлено тем, что рыночная экономика представляет собой живой, непрерывно развивающийся организм. Таким образом, фрикционная Б относительно кратковременна и обычно не превышает срок 0,5 года - 1 год. Вместе с тем продолжительность такой Б имеет тенденцию к увеличению, поскольку удлиняются сроки выплат пособий по Б. Это позволяет соискателям работы быть более привередливыми при поисках нового места. В целом фрикционная Б не составляет серьезную социальную проблему.

Структурная Б- возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда. Работодателям требуются работники таких профессий и уровней квалификации, которыми соискатели работы не обладают. Н-р, научно-технический прогресс делает ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий - слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов и т.д. В Р переход к рыночной экономике сократил потребность, например, в военнослужащих, но зато востребовал экономистов, менеджеров, юристов нового профиля -

Циклическая Б образуется вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и рассасывается при подъемах. Отсюда видно принципиальное различие между структурной и циклической Б: циклические безр-ые, потерявшие рабочие места из-за кризиса, вернутся на них во время подъема; структурные же безр-ые не найдут свои прежние рабочие места ни при каких обстоятельствах, ибо этих мест больше нет.

В совокупности фрикционная и структурная Б составляют т.н. «естественный уровень Б»

Возможны случаи, когда фактическая Б временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой - фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на труд, соответственно и на готовую продукцию. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень Б» зачастую используют понятие NAIRU (уровень безработицы, не усиливающий инфляцию). С другой стороны превышение фактической Б над ее естественным уровнем говорит о существовании циклической Б, связанной с экономическим спадом.

Основными источниками Б являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет Б, делает ее видимой для общества.

Наличие циклической Б представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия Б, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия Б - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Экономические последствия Б на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).Экономические последствия Б на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП.

Меры по ограничению Б: политика го-ва по стиму-ию роста занятости, увел-нию числа рабочих мест чз испол-ие таких рычагов, как льготное налого-ие, льготное кредит-ие, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сох-ия и т.д.; стимул-ие самозанятости населения, особенно женщин; расши-ие форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; разрешение трудовой эмиграции; активное применение в госуд-ном и негосуд-ом секторах экономики гибких форм занятости и др.

Уровень фрикционной Бможет быть снижен за счет: улучшения инфор-ого обес-ия рынка труда. Во всех странах эту фу-ию вып-ют орг-ции по труд-тву (биржи труда). Они собирают у работ-лей инф-ию о сущес-щих вак-ях и сооб-ют ее безр-ым; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Сокр-ию структурной Б более всего спос-ют программы проф-ого переоб-ия и перекв-ации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наил-им образом соотв-вала имею-мся рабочим местам. Наи-лее трудно бороться с циклической Б. Для решения такой задачи наиболее эфф-ми являются меры:

1.Создание условий для роста спроса на товары. Спос-ми увеличения спроса являются: стимул-ие роста экспорта. Это может привести к росту объемов произ-ва и, соот-енно, - занятости на них; поддержка и поощрение инв-ий в рек-цию пред-ия с целью пов-ния конкур-сти продукции.

2.Создание условий для сокращения предложения труда. Что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число прет-ов на эти места и, более того выс-ить доп-ные вакансии для безр-ых вполне реально. Некоторое облегчение может принести, н-р, пред-ие возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, н-р, при упр-ии орг-ов упр-ия сою-го уровня раб-им в их штатам муж позв-ли уйти на пенсию в 57-58 лет, а жен – в 53-54 года. Шансов на трудоустройство в этом возрасте немного. Доср-ая пенсия поз-ла пред-ить увел-ию армии безр-ых. Вместе с тем этот способ может исп-ся только в очень огра-ых масшт-х, тк он влечет сущ-ое увел-ие пен-ых выплат.

3.Соз-ие условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму (н-р, содействие гос-ной службы зан-ти безр-ым в орг-ии самос-ой зан-ти», безр-ный имеет право на бесп-ное обучение основам предпр-ской деят-ти, получение субсидии и ссуды соотв-нно в размере 25 и 150 мини-ых зарплат) .

4.Реализация программ поддержки молодых раб-ков. Тяжелее всего безр-ица ударяет пожилых людей и самым молодым. Для помощи молодежи могут испол-ся различные методы: экономическое стимулирование мол-ой занятости; создание спец-ых фирм, пред-их работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.