2. Основные агитационные материалы (установочный пакет).

Материалы, входящие в установочный пакет, можно разбить на две группы. Обязательные материалы, которые входят в установочный пакет всегда, независимо от уровня и масштаба выборов. И дополнительные материалы, которые, в зависимости от масштабов кампании и объема запланированной номенклатуры агитационной продукции, могут входить или не входить в установочный пакет.

К обязательным материалам относятся:

-месседж (послание к избирателям) и речевые модули для отработки тем кампании;

-официальная фотография и биография кандидата (лидера партии).

Дополнительные материалы:

-программная (основная) листовка кандидата, содержащая его фотографию, краткую биографию, месседж, логотип и слоган. Альтернативный вариант: основной плакат кандидата (официальная фотография, слоган, логотип)

-вопросник (основное или программное интервью) кандидата, содержит 20-40 вопросов и ответов по всем актуальным проблемам кампании. Альтернативный вариант: программная статья;

-листовка «Основа предвыборной платформы кандидата»;

-видеозаставка: клип 5 сек., содержит изображение кандидата (лидера партии), логотип, фамилию кандидата, слоган, музыкальную фразу.

Практика показывает, что разработка основных агитационных материалов, в особенности написание текстов, является узким местом во многих избирательных кампаниях. Иногда получаются тексты, хотя и соответствующие образу кандидата, но серые и неубедительные по форме. Иногда наоборот, тексты и лозунги хороши, но не имеют никакого отношения к образу кандидата. В последнем случае это означает, что кампания пошла по пути рекламного подхода.

Задачи и планирование оргмассового направления

Полноценная избирательная кампания предполагает решение следующих задач в рамках полевого направления:

-формирование команды агитаторов;

-сбор подписей для выдвижения кандидата

- программа «От двери к двери»: сплошные и выборочные обходы квартир избирателей;

-адресная и сплошная и рассылка агитационных материалов по месту жительства избирателей;

- телефонная агитация;

- организация массовых мероприятий: пикетов, митингов, концертов, агитбригад и т.д.;

- расклейка листовок и плакатов;

-организация встреч кандидата и его доверенных лиц с избирателями;

-организация общественных приемных кандидата;

-программа «Наблюдение»: обеспечение интересов кандидата в день выборов;

-приобретение и ведение баз данных по избирателям;

-обеспечение контроля работы агитаторов.

При планировании мероприятий оргмассового направления целесообразно придерживаться следующих основных принципов:

1. Принцип «сшивки» направлений избирательной кампании. Очевидный принцип, требующий увязки плана мероприятий полевого направления кампании с другими её направлениями, прежде всего, агитационно-рекламным.

Следует особо обратить внимание на согласование сроков тех или иных полевых работ со сроками выпуска соответствующих агитационных материалов. Если согласование не обеспечено, агитаторы будут простаивать.

2. Принцип семи касаний. «Касанием» избирателя мы будем называть любое агитационное воздействие на него, независимо от формы воздействия. Правило семи касаний гласит: чтобы надежно сагитировать избирателя его необходимо коснуться не менее семи раз.

3. Принцип цепочки. Мероприятия оргмассового направления планируются не «россыпью», а как цепочка последовательных, логично цепляющихся друг за друга действий. Надо постараться построить работу так, чтобы уже при первом касании избирателя он был проинформирован о следующем касании, потом о третьем и т.д.

4. Принцип зацепок (технология трех «ЗА»). Избиратель считается зацепленным, если в ходе одного из касаний он проявил в той или иной форме благожелательное внимание к кандидату (партии) или к его агитаторам. Работа с избирателями сводится к трем «ЗА»:

- ЗАацепить: получить благожелательный отклик на агитационное воздействие и занести избирателя в базу данных по сторонникам;

- ЗАфиксировать: осуществить одно – два повторных касания с целью получения разрешения на последующие агитационные контакты;

- ЗАцеловать: не отпускать до дня голосования, периодически «касаясь» избирателя так, чтобы ему было бы просто неудобно перед агитатором не прийти на выборы и не проголосовать за нужного кандидата.

5. Принцип ресурсного обеспечения планируемых мероприятий. Нельзя вносить в план позиции, которые заведомо не могут быть обеспечены ресурсно: людьми ли, деньгами ли, временем ли. Если предусматривается поэтапное ресурсное обеспечение кампании, плановые сроки поступления ресурсов должны, безусловно, соблюдаться.

Программа «от двери к двери»

Программа «от двери к двери» (ОДД) - полный обход квартир избирателей – одно из наиболее мощных средств агитации. Обычно она включает в себя весь технологический цикл: обеспечение узнаваемости, завоевание голосов и их фиксацию (удержание). Программу ОДД целесообразно задействовать в качестве основного мероприятия практически в каждой кампании мелкого и среднего масштаба. При дефиците ресурсов она довольно часто оказывается вообще единственным основным мероприятием – все остальные лишь обеспечивают тотальность кампании.

Программа ОДД является также наиболее надежным средством преодоления информационной блокады в СМИ со стороны власти. Поэтому она практически обязательна для оппозиционных партий и кандидатов, независимо от масштаба кампании.

Несколько слов о модифицированных видах программы «от двери к двери»: агитация во дворах, в магазинах и т.д. Они достаточно эффективны (особенно в мелкомасштабных кампаниях и особенно когда в них участвует сам кандидат), но гораздо менее технологичны, поскольку не позволяют гарантированно «коснуться» всех избирателей, установить четкое соответствие между работой агитатора и конечными результатами и т.д. На наш взгляд, их следует рассматривать как вспомогательные формы агитации, которые целесообразно задействовать одновременно с основной программой «от двери к двери».

Телефонная агитация

Агитация избирателей по телефону, широко применяемая в западных странах, в России пока используется слабо. Западные избиратели привыкли к постоянной коммерческой рекламе по телефону, поэтому и телефонная политическая реклама воспринимается ими как нечто естественное. В России же такой привычки нет. Поэтому некоторые формы телефонной агитации вызывают отторжение российских избирателей. Особо плохо воспринимают у нас прямые призывы по телефону голосовать за того или иного кандидата (партию), а также использование в телефонной агитации голосовых роботов.

Зато такая форма агитации, как телефонная внедрение (косвенная агитация, скрытая под видом различных опросов и телефонных анкет) работает в российских кампаниях вполне успешно.

Как и программа «от двери к двери», телефонное внедрение обеспечивает и узнаваемость, и формирование положительного образа кандидата. Однако при телефонном внедрении центр тяжести агитации приходится скорее на узнаваемость, формирование же образа осуществляется опосредовано, косвенным путем.

Рассылка агитационных материалов. Базы данных по избирателям

В избирательных кампаниях используют два вида рассылки агитационных материалов: безадресную (сплошную) и адресную.

1.Безадресная (сплошная) рассылка – распространение агитационных материалов по почтовым ящикам без указания Ф.И.О. конкретного избирателя, которому адресован материал. Обычно для безадресной рассылки используются выпуски газет, листовки, буклеты и т.д.

Безадресная рассылка относится к числу поддерживающих мероприятий. Основным оно бывает редко. Действительно: получатель политической рекламы обычно проглядывает ее глазами несколько секунд, после чего выбрасывает. Надеяться, что за это время он усвоит формирующую образ кандидата содержательную информацию, довольно наивно.

Безадресная рассылка – один из самых удобных и дешевых способов обеспечить постоянное присутствие кандидата в информационном пространстве кампании и реализовать принцип тотальности. В мелкомасштабных кампаниях она часто оказывается единственным поддерживающим мероприятием (главные мероприятия в этом случае – это обычно встречи с кандидатом и программа «от двери к двери»). Норма для кампании среднего масштаба – три-пять волн безадресной рассылки, из них две-три – на последней неделе. Но и в крупных по масштабу кампаниях, вплоть до федеральных, безадресная рассылка используется практически всегда, как наименее ресурсоемкий способ увеличить число касаний избирателей в рамках полевого направления.

Безадресная рассылка, при дефиците средств на кампанию, может стать и основным мероприятием. В таких случаях, как правило, используют серии тематических выпусков газет. Такой тактический рисунок кампании хорошо сочетается с протестными стратегиями, которые позволяют сделать рассылаемые материалы достаточно острыми, чтобы их читали с интересом.

2 Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избирателя и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправителей). Для проведения адресной рассылки понадобятся базы данных по избирателям (лучше всего на электронном носителе), содержащие их фамилии и адреса, а также по возможности и другую полезную информацию.

Понятно, что адресная рассылка гораздо эффективней сплошной: адресованное ему лично письмо избиратель, скорее всего, прочтет, а не выкинет. Это позволяет использовать адресную рассылку не только как поддерживающее, но и как основное, формирующее образ мероприятие.

Адресная рассылка особенно эффективна для решения двух задач:

– прорыв барьера узнаваемости на начальных этапах кампании;

– фиксация голосов избирателей в последнюю неделю перед днем голосования (письмо «последнего дня»).

В качестве средства завоевания голосов адресная рассылка не так эффективна, как программа «от двери к двери» и телефонное внедрение. Однако она обладает и определенными преимуществами: не требуется команды, обладающей опытом личного общения с избирателями; дает возможность прицельно обращаться к тем или иным целевым аудиториям и т.д.

В связи со сказанным – несколько слов о базах данных.

Приобретение баз данных по избирателям является довольно хлопотной задачей, решением которой стоит озаботиться на дальних подступах к избирательной кампании. Никаких затруднений здесь не испытывают только кандидаты, активно поддерживаемые властью (одно из преимуществ административного ресурса).

Оптимальным вариантом полной базы данных являются списки избирателей, содержащиеся в избирательных комиссиях. В компактном виде эти списки имеются в районных администрациях у оператора системы «ГАС - Выборы». Не менее качественные базы можно достать в паспортных столах УВД.

Встречи кандидата с избирателями

На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложилась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избирателями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего подобного не наблюдается. Значительная часть кандидатов даже в средних по масштабу кампаниях явно избегает столь интенсивных встреч с избирателями. В общем, встречи с избирателями – пустая трата времени.

При всей внешней убедительности такой аргументации, нет ничего более ошибочного со стороны кандидата, чем отказ от прямого общения с избирателями.

Прежде всего, встречи с кандидатом – наиболее сильный вид агитации. Его КПД выше, чем у любого другого метода. Поэтому, если оценивать не количество избирателей, охваченных встречами, а количество голосов, которые удалось в результате таких встреч приобрести, то это будет уже совсем другая арифметика.

Далее, встреча с кандидатом – это своего рода событие для избирателя, впечатлением о котором он будет делиться с членами своей семьи, друзьями, коллегами по работе. В результате число избирателей, сагитированных в результате удачно проведенной встречи, может оказаться в несколько раз больше, чем принявших в ней непосредственное участие.

Поскольку на встречи ходит, как правило, самая активная часть избирателей, встречи являются наиболее сильным методом вербовки новых членов команды. Если в результате встречи удалось перетянуть на свою сторону значительную часть актива округа, результат может носить характер цепной реакции.

Реакция избирателей на кандидата в ходе встречи и задаваемые ими вопросы могут дать поистине бесценную информацию для уточнения и исправления стратегии и тактики кампании. Зафиксированные на видеокамеру фрагменты выступления кандидата и его ответы на вопросы часто оказываются лучшими агитационными видеоматериалами.

Наконец, встречи являются отличным средством разогрева и поддержания нужного психологического тонуса как самого кандидата, так и его команды. Не следует забывать и о том, что каждая встреча является потенциальным информационным поводом.

Массовые мероприятия

Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма агитации во время избирательной кампании. Помимо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фиксации голосов, они хорошо подходят для привлечения и разогрева активистов, а также обеспечивают информационные поводы для рекламы в СМИ. Кроме того, в некоторых кампаниях (в частности, во всех кампаниях, где кандидат выступает в образе «борца», и в особенности в кампаниях, носящих протестный характер), сам факт их проведения является важным элементом формирования положительного образа.

Главный недостаток массовых мероприятий состоит в том, что на них обычно реагирует только достаточно узкая прослойка политически активных избирателей. «Молчаливое большинство» чаще всего остается равнодушным. Отсюда правило, очень хорошо знакомое политтехнологам: количество людей, которые ходят на митинги, обычно имеет самое отдаленное отношение к количеству голосов, которые получает тот или иной кандидат (партия) на выборах. Выиграть кампанию непосредственно за счет митингов, пикетов, маршей протеста и тому подобное, как правило, не удается. С точки зрения голосов массового избирателя следует рассчитывать скорее на вторичную отдачу от этих мероприятий в виде рекламы в СМИ и усиления актива кампании. Массовые мероприятия, таким образом, нельзя считать основными для большинства избирательных кампаний, но в качестве мероприятий поддерживающих они могут быть весьма полезны.

1.Наиболее эффективными среди массовых мероприятий являются пикеты. Их просто организовать, практически невозможно провалить (в отличие от митинга), они хорошо создают эффект присутствия кандидата (партии) в округе и впечатление его всенародной поддержки.

Конкретные формы пикетов могут быть самыми различными. Одной из самых лучших являются «говорящие пикеты» с вещанием лозунгов и речевок по мегафону. Такие пикеты обычно оборудуются большим портретом кандидата (лидера партии, партийным логотипом) на высокой стойке и сопровождаются раздачей агитационных материалов, активными дискуссиями с гражданами, подогреваемыми специальными ажиотажными группами, и т.д. Помимо стационарных пикетов в местах скопления избирателей (остановки транспорта, рынки и т.д.) возможно проведение передвижных линейных пикетов.

Неплохой формой являются «партизанские» пикеты: два-три человека, громко обсуждающие друг с другом достоинства кандидата (или недостатки его конкурентов). Такие пикеты обычно проводят в транспорте.

Если, в рамках разыгрываемой кандидатом (партией) протестной кампании власть начинает силовой разгон пикетов, то они (пикеты) становятся одним из основных мероприятий кампании. В этом случае принципиально важно не «отдать улицу»: продолжать пикетирование, не взирая на давление. Команда, которая сумеет в таких условиях удержаться на улице, с высокой вероятностью выиграет кампанию

Главный недостаток пикетов: если не происходит их разгона, они, как правило, не представляют собой достаточно весомого информационного повода для СМИ.

2. Митинги стали особенно модными после украинской «оранжевой» революции и серии стихийных выступлений, прошедших в России в начале 2005г. в связи с монетизацией льгот. Однако все попытки сделать митинги основным мероприятием чуть ли не каждой кампании лишь показали то, что было ясно и без этих попыток: митинги могут стать основным мероприятием только в условиях резкого повышения политической активности граждан. Или, переходя на большевистскую терминологию, в условиях предреволюционной и или революционной ситуации. Если таковой нет, то митингом можно достигнуть лишь двух целей:

- создать информационный повод для СМИ;

- показать самим себе свою силу и «напугать» своей силой конкурентов (рядовые избиратели вряд ли обратят на митинг серьезное внимание).

Все это хотя и важно, все же обычно не относится к главным целям кампании. Зато накладные расходы на организацию митинга при «холодной» политической температуре достаточно велики. Чтобы обеспечить массовость, приходится привлекать «митингующих» за деньги, или сгонять их под давлением начальства. Понятно, что никакого уважение к «митингующей» партии участники митинга после этого не испытывают.

3. Конференции, собрания и другие массовые мероприятия проводимые в помещениях по сути представляют собой те же митинги. Они, правда, не так рискованны (опасность провала здесь на порядок меньше). Но и не так эффективны, поскольку, как правило, лишены той степени интриги и театральности, которая присуща митингам. Главная задача таких мероприятий – обеспечение информационного повода и накачка актива.

4. По отношению к концертным программам, специально организуемым зрелищам, гуляниям, ярмаркам, спортивным соревнованиям и т.д. мы настроены достаточно скептически. Нельзя сказать, что подобные акции совсем не дают отдачи. Просто отдача эта в большинстве случаев абсолютно несопоставима с вложенными усилиями и средствами.

5. Концертные программы гораздо эффективнее, когда они организуются в форме поездок агитбригад в отдаленные райо¬ны больших округов. Но для этого вовсе не обязательно выписывать за бешеные деньги звезд эстрады из Москвы. Не избалованные зрелищами жители глубинки с удовольствием придут на концерт местных, в том числе самодеятельных артистов.

ТИПМИ