Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования города Москвы Финансовый колледж № 35

Допущена к защите

_________________________

_________________________

Междисциплинарная курсовая работа

по дисциплинам «Бюджет РФ», «Финансовый менеджмент», «Казначейское дело»

на тему: «Методика распределения бюджетных средств на обороноспособность, систему здравоохранения страны»

Выполнила студентка

группы ДН 49-а

Мантрова А.А.

Проверил доцент

Скрынченко Б.Л.

Москва 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и структура бюджета

1. Государственный бюджет

2. Порядок составления бюджета

Глава 2. Анализ системы распределения бюджетных средств.

2.1 Методика распределения бюджетных средств на систему здравоохранения, обороноспособность страны

2.2 Совершенствование методики распределения бюджетных средств

Заключение

Список литературы

Введение

Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций.

Актуальность темы данного курсового исследования обусловлена тем, что, любая страна сталкивается с проблемой правильного, рационального распределения своих денежных ресурсов в различные сферы народного хозяйства, и в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Сталкивается с проблемой рационального распределения денежных ресурсов по своей территории, соблюдая интересы экономического развития страны в целом и отдельных регионов. Куда, как, в каком количестве и когда направить денежные средства, чтобы обеспечить дальнейшее пропорциональное развитие всех сфер общественной деятельности - вот одни из главных вопросов, которые решаются посредством бюджетного финансирования.

Объект исследования - бюджетное финансирование.

Непосредственно предметом изучения данной работы будет являться структура бюджета.

Новизна курсовой работы заключается в том, чтобы в результате рассмотрения и анализа структуры бюджета были предложены возможные направления ее совершенствования.

Цель работы: изучить особенности бюджетного финансировании в различных сферах деятельности, выявить и проанализировать его проблемы и недостатки на современном этапе.

Достижение указанной цели предопределило постановку и разрешение следующих задач:

1) раскрыть порядок составления бюджета;

2) выявить порядок распределения денежных средств;

3) Выявить недостатки нынешнего порядка составления проекта бюджета, а также путей распределения денежных средств на систему здравоохранения и обороноспособность страны.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и двух приложений.

Глава 1. Сущность и структура бюджета

1.1 Государственный бюджет

Государственный бюджет, являясь, основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономиче­скую возможность осуществления властных полномочий. Бюд­жет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутрен­него валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Кроме того, как экономическая категория бюджетные отношения явля­ются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие функции:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование эконо­мики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществ­ления социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизо­ванных фондов денежных средств.

К финансовым планам, составляемым субъектами хозяйствования, относятся баланс доходов и расходов, сводный бюджет, смета доходов и расходов. Вид финансового плана, разрабатываемого коммерческими и некоммерческими организациями, определяется их организационно-правовой формой, а также учредительными (уставными) документами. Кроме того, в учредительных (уставных) документах определяется орган или должностное лицо, уполномоченные утверждать финансовый план организации. Порядок и сроки составления финансового плана, методика расчета его показателей устанавливаются: для бюджетных учреждений Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти; для коммерческих организаций и некоммерческих организаций других (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм приказами, распоряжениями по организации. Необходимо, чтобы отдельные части располагались в известном, неизменном систематическом порядке, чтобы не затруднять сличения содержания финансового плана за разные периоды времени. Финансовый план имеет обыкновенно вид таблицы, где и размещаются, в известном последовательном порядке, доходы и расходы; иногда рядом проставляются и соответствующие цифры предыдущего года. Финансовый план, как доходный, так и расходный, подразделяется на главы, отделы, параграфы и т.д. Это подразделение чрезвычайно важно. Современное правовое государство требует, чтобы средства (кредиты), внесенные в финансовый план на известные цели и утвержденные в законодательном порядке, употреблялись согласно своему назначению. Это создает необходимость так называемой специализации расходов (кредитов) в финансовом плане. Чем более специализирован финансовый план, тем более связаны руки у администрации в расходовании сумм. Произвольное передвижение сумм из одних расходных статей в другие не допускается.

К финансовому плану составляется подробная смета затрат. Следовательно, для эффективности работы формы взаимосвязаны между собой, в них закладываются формулы и при занесении данных, результат вычисляется автоматически.

Кроме того, при формиро­вании финансовых планов необходимо учитывать цель коммерческой деятельно­сти – получение прибыли на основе оптимизации структуры капитала (финансовых ресурсов), обеспечения финансовой устойчивости, инве­стиционной привлекательности организации, эффективности механиз­мов привлечения финансовых ресурсов и их использования.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмезд­ном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной вла­сти Российской Федерации, органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Отсюда возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиком. При этом имеются существенные различия по плательщикам, объектам обложения, методам изъятие, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они едины, так как преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность.

Доходы бюджета носят налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработанная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределению уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

Расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

В расходной части бюджета планируются и утверждаются кон­кретные виды расходов органов государственной власти и местного са­моуправления по следующим направлениям:

• законотворческая, судебная, правоохранительная и управленческая деятельность;

• реализация конституционных социальных прав граждан;

• обеспечение внутренней и внешней безопасности государства;

• международная деятельность;

• государственное регулирование экономики и научно-технического про­гресса;

• формирование государственных (муниципальных) резервов;

• управление государственным (муниципальным) долгом;

• прочие на­правления расходования.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Отсюда следует вывод, что расходы бюджета носят транзитный характер¹, поскольку в бюджете определяются только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе предоставляются только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы от экономической ситуации и общественных приоритетов.

Бюджетный план определяет общие нормы составления и утверждения финансового плана. Так как доходы и расходы государства подлежат изменениям, то финансовый план составляется или ежегодно, или на более продолжительные, но все же короткие периоды, как правило, до трех лет. В настоящее время, вследствие неустойчивости экономической жизни, трудно предвидеть потребности и доходы финансового хозяйства далеко вперед, и потому все больше и больше переходят к системе составления ежегодных государственных финансовых планов. К тому же составление ежегодной государственного финансового плана служит в конституционных странах гарантией ежегодного утверждения в законодательном порядке. Содержание государственного финансового плана составляет точное, а где это невозможно — приблизительное исчисление расходов финансового хозяйства и предполагаемых доходов, а также указание соотношения между доходами и расходами, то есть баланс.

Конкретизация доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствии с группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов².

Бюджет составляется исполнительным органом власти на один календарный год и утверждается в форме закона соответствующим законодательным (представительным) органом власти. Порядок составления и утверждения бюджета как планового документа регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливающими особенности бюджетного процесса в данных административно-территориальных образованиях. Бюджет как план носит целевой и директивный характер, для него свойственны конкретность и адресность показателей; бюджет, по существу, стал в России основным документом, комплексно определяющим количественные и качественные параметры государственной (региональной, муниципальной) социально-экономической политики.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования) формируются в виде баланса доходов и расходов государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Состав доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определен Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджеты государственных внебюджетных фондов составляются органами управления этими фондами на один календарный год. Утверждаются органами законодательной власти в форме законов одновременно с принятием закона о федеральном (региональном) бюджете.