Тема 8. Правові основи бюджетної системи України. Бюджетні повноваження України та органів місцевого самоврядування

План лекційного заняття № 1:

1. Бюджетна система України, її структура та принципи побудови.

2. Бюджетна класифікація, її складові.

3. Складові частини державного та місцевих бюджетів.

План лекційного заняття № 2:

1. Поняття та зміст бюджетних повноважень.

2. Правові засади розподілу доходів і видатків між різними ланками бюджетної системи.

1. Бюджетна система України, її структура та принципи побудови

Бюджетна систе­ма України — це сукупність державного бюджету і місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна система України складається з:

• державного бюджету,

• місцевих бюджетів.

Бюджетна система України ґрунтується на таких принципах:

1) принцип єдності;

2) принцип збалансованості; 3) принцип самостійності; 4) принцип повноти; 5) принцип обґрунтованості;

6) принцип ефективності та результативності; 7) принцип субсидіарності; 8) принцип цільового використання бюджетних коштів; 9) принцип справедливості і неупередженості; 10)принцип публічності та прозорості.

Бюджетна класифікація – єдине систематизоване групування доходів, видатків і фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою тощо відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

2. Бюджетна класифікація, її складові

Бюджетна класифікація - єдине систематизоване групування доходів, видатків і фінансування бюджету ні ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою тощо відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація має такі складові:

1. Класифікація доходів бюджету:

• податкові надходження;

• неподаткові надходження;

• доходи від операцій із капіталом;

• трансферти.

2. Класифікація видатків (у тому числі кредитування за вирахуванням погашення) бюджету за:

• функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків);

• економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

• ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація);

• бюджетними програмами (програмна класифікація).

3. Класифікація фінансування бюджету

• за типом кредитора:

• внутрішні (надходження від сектора державного управління, від фінансово-кредитних органів тощо)

• зовнішні (позики від міжнародних організацій економічного розвитку, міжнародних фінансових організацій, іноземних комерційних банків і т. ін.);

• за типом боргового зобов’язання:

• облігації внутрішньої та зовнішньої державних позик, ощадних сертифікатів, казначейських зобов'язань;

• депозити та цінні папери, що їх використовують для управління ліквідністю з погляду внутрішніх та зовнішніх джерел фінансування.