Образец справки о выводах и предложениях из выпускной квалификационной работы на тему: «Аудит эффективности государственных расходов»

Проблемы внедрения и использования аудита эффективности в практике органов государственного финансового контроля в российской Федерации

Рекомендации

1. Отсутствие теоретической основы аудита эффективности государственной расходов в контрольной практике

Необходимо разработать и утвердить единую Концепцию государственного финансового контроля в Российской Федерации, в которой отразить содержание государственного финансового контроля, его виды, формы, методы осуществления и направления контрольной деятельности, в том числе и аудита эффективности:

Определить аудит эффективности государственных расходов как деятельность, направленную на анализ результативности и экономности использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования, выявление причин отклонений фактических параметров от запланированных результатов в целях достижения максимального положительного общественного эффекта.

Определить аудит эффективности государственных расходов как направление деятельности контрольных органов.

Учесть при разработке нормативного правового обеспечения организации аудита эффективности специфику термина «аудит» и определить данное направление контрольной деятельности в как контроль эффективности использования государственных расходов.

2. Отсутствие нормативно-правового обеспечения осуществления аудита эффективности государственных расходов

Необходимо внести изменения и дополнения, а также обновить и усовершенствовать правовую основу организации как аудита эффективности, так и государственного финансового контроля в целом:

принять на основе согласованной Концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации закон «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации», который в законодательном порядке закрепит положения Концепции, определит состав и структуру системы государственного финансового контроля;

предусмотреть в законодательстве определение эффективности использования бюджетных средств;

определить неэффективное использование бюджетных средств как такое, которое связано с нарушением бюджетного законодательства и является основанием для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;

обеспечить повышение ответственности субъектов бюджетного процесса за рациональность использования бюджетных средств и возможность контрольных органов применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства и обращаться в суд в случае невыполнения их решений

отразить в Бюджетном кодексе Российской Федерации изменения в организации бюджетного процесса, вызванные реорганизацией структуры Правительства Российской Федерации.

3.Отсутствие методологической базы проведения аудита эффективности государственных расходов

Необходимо регламентировать деятельность органов государственного финансового контроля путем принятия соответствующих стандартов контрольной деятельности, инструкций и методических рекомендаций:

разработать как общие стандарты государственного контроля, определяющие порядок деятельности всех органов государственного финансового контроля, так и специфические, детализирующие порядок работы по различным направлениям контрольной работы органов, наделенных контрольными полномочиями, с учетом международного опыта и стандартов, разработанных ИНТОСАИ;

доработать и утвердить в соответствующем порядке Перечень критериев и показателей эффективности использования государственных средств;

доработать проект Методики проведения аудита эффективности государственных расходов, подготовленный Счетной палатой Российской Федерации, и утвердить ее в соответствующем порядке; Методика должна обеспечивать единый подход к организации анализа и оценки эффективности использования государственных средств;

обеспечить более широкое использование в практике аудита эффективности таких методов финансового контроля как анализ и обследование и привлечение квалифицированных специалистов, в полной мере владеющих этими инструментами.

4. Организационный аспект проблемы осуществления аудита эффективности государственных расходов

Необходимо нормативно закрепить полномочия и сферы ответственности органов государственного контроля в процессе контроля за использованием финансовых ресурсов государства: закрепить право и обязанность по контролю за эффективным и рациональным использованием государственных финансовых ресурсов за контрольно-счетным органами, при этом органы государственного финансового контроля исполнительной власти должны обеспечивать эффективное расходование средств на стадии планирования расходов и составления проектов бюджетов

5. Проблемы организации действенной и эффективной системы финансового контроля за использованием финансовых ресурсов государства на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований

Внедрение аудита эффективности государственных расходов должно стать направлением проводимых преобразований не только федерального уровня.

Внедрение аудита эффективности в практику органов регионального и муниципального финансового контроля должно быть элементом всего процесса совершенствования организации контроля за использованием государственных средств:

на уровне регионов и муниципальных образований необходимо принять меры по законодательному обеспечению деятельности контрольных органов;

нужно законодательно закрепить порядок образования региональных и муниципальных контрольно-счетных органов, объем их полномочий и компетенцию;

должен быть определен порядок их взаимодействия с органами исполнительной власти, а также с вышестоящими и нижестоящими органами контроля, создаваемыми законодательными (представительными) органами власти.