11.4 Сертификация персонала

Опыт развития стран с эффективной рыночной эконо­микой убедительно показывает, что наиболее устойчивой базой конкурентоспособности является развитие на пред­приятиях систем качества, основанных на высокой квали­фикации работников, их мотивации и вовлечённости в ре- (с. 173) шение проблем совершенствования производства. Проведе­ние в жизнь стратегий накопления и сохранения человече­ского капитала, побуждающих работников поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои знания, навыки и умения в течение всей трудовой жизни посредством профес­сионального обучения и повышения квалификации стали ключом к достижению стабильности экономического поло­жения каждого предприятия, каждого отдельного работни­ка и страны в целом. Высокая квалификация работников становится также основой их социальной защищённости на рынке труда. Такие работники наиболее конкурентоспособ­ны и мобильны на рынке рабочей силы. [39, 40, 43].

Анализ положения дел в сфере развития кадрового по­тенциала российских предприятий и организаций, прове­дённый Министерством труда и социальной защиты Рос­сийской Федерации, в контексте решения задач по обеспе­чению их конкурентоспособности на международном и на­циональном рынке, позволяет выделить основные пробле­мы, решение которых требует осуществления мер государ­ственного регулирования.

Качественный уровень работников предприятий и орга­низаций существенно уступает требованиям, предъявляе­мым на международном рынке труда. Это положение на­глядно проявилось в процессе сертификации продукции и производств, проводившейся на ряде предприятий в соот­ветствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и др. Рабочие и специалисты указанных пред­приятий оказались, в большинстве своём, не готовыми в профессиональном отношении к сдаче обязательных тестов как в части теории, так и практики без дополнительной и углубленной переподготовки.

По мнению Минтруда, на большинстве предприятий кад­ровая политика не соответствует стратегии рыночных ре­форм, основная масса работодателей и работников не заин­тересована в повышении профессиональной квалификации и росте результативности труда

Опыт российских реформ, а также прогнозирование раз­вития ситуации в кадровом обеспечении намеченных Пра­вительством программ экономического роста показывает, что отсутствие механизмов регулирования в указанной сфере усугубляет негативное развитие ситуации и не создает пред­посылок для управляемого качественного роста. (с. 174)

Успешное решение проблемы требует, прежде всего, прин­ципиального изменения существующей концепции внутри­фирменного обучения. В этой связи, как считают специалис­ты Минтруда, необходим переход от механизма ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения опре­деленной работы, группы работ, к комплексу взаимосвязан­ных мер целенаправленного воздействия на качество рабо­чей силы и специалистов, посредством интеграции и посто­янного развития индивидуальных знаний, навыков и умений работников, их созидательной деятельности, формальной и неформальной подготовки в области качества, производитель­ности, технологии и организации работы предприятия.

Предпосылки системы сертификации персонала в Российской Федерации

Одними из основных мероприятий в области усиления механизмов государственного воздействия на структуру и качество кадров были определены, во-первых, введение го­сударственных профессиональных стандартов, соответству­ющих мировым требованиям, во-вторых, создание систе­мы сертификации и аттестации работников.

Это актуально в связи с тем, что законодательство Рос­сийской Федерации в области стандартизации, метроло­гии и сертификации, законодательство в некоторых дру­гих сферах предусматривает обязательный характер оценки и подтверждения профессиональной компетентности ряда категорий работников, занятых в отдельных отраслях де­ятельности, связанных с обеспечением безопасности тру­довых процессов, производимой продукции и услуг, эколо­гической безопасностью.

(с. 175)

Подготовка и сертификация персонала, занятого в та­ких отраслях деятельности, законодательно определена и успешно функционирует во всех развитых странах мира.

В этой связи возникает закономерный вопрос: в чём же отличие аттестации и сертификации персонала, и в связи с чем необходимо введение дополнительной формы оценки и подтверждения профессиональной компетентности — сер­тификации компетентности?

В общем виде эти различия можно определить по следу­ющим направлениям.

Цель аттестации — определение квалификации работ­ника с целью проверки его соответствия занимаемой должно­сти. Проводится периодически, при этом аттестуемый специ­алист должен проработать в должности не менее одного года.

Цель сертификации — установление уровня подготов­ки, профессиональных знаний, навыков и опыта специали­ста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в определён­ной сфере деятельности.

Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), сертификацию — орган по сертификации (третья сторона).

В процедуре аттестации её объектом является работник предприятия или организации, в которой он занимает оп­ределённую должность. В процедуре сертификации — лю­бой специалист, изъявивший желание доказать свою про­фессиональную компетентность в какой-то области деятель­ности и претендующий на получение соответствующего сер­тификата, позволяющего работать в этой области. Кроме того, процедуры сертификации предусматривают инспек­ционный контроль за деятельностью сертифицированных специалистов в течение всего срока действия сертификата.

Следовательно, суть вопроса не в названии процедуры оценки и подтверждения компетентности, а в её сущност­ном содержании, объективности и достоверности результа­тов этой оценки. (с. 176)

Очевидное преимущество сертификации заключается в её системности, т.е. в совокупности участников, правил и процедур, применяемых при оценке соответствия, и иных объектов, объединённых общностью одного или несколь­ких свойств.

Контрольные вопросы

1. Каковы предпосылки введения сертификации продук­ции, услуг в РФ?

2. Раскройте содержание и значение сертификации?

3. Какова роль сертификации в управлении качеством?

4. Какая продукция в нашей стране подлежит обязатель­ной сертификации?

5. Каковы цели добровольной сертификации?

6. Каковы основные правила действующей системы сер­тификации ГОСТ Р?

7. Каков порядок проведения сертификации продукции?

8. Как толкуется понятие «сторона» в сертификации и какой смысл заключён в термине «третья сторона»?

9. Для чего в процедуре сертификации присутствует этап инспекционного контроля?

10. Зачем нужно многообразие схем сертификации?

11. По каким схемам проводится сертификация отече­ственной продукции?

12. Расскажите подробнее об особенностях выбора и применения указанных схем сертификации.

13. Что именно оценивается в ходе сертификации СК?

14. Какие проблемы возникают при сертификации СК?

15. Что подвергается оценке при сертификации произ­водств?

16. Даёт ли получение сертификата на СК отдельного производства гарантию высокого уровня качества все­го предприятия?

17. Что такое знак соответствия для сертификации? (с. 177

18. Каковы основные цели деятельности Регистра систем качества Госстандарта России?

19.Сформулируйте преимущества сертификации для:

а) производителей товаров;

б) потребителей товаров;

в) экономики страны в целом.

20.Какие предпосылки появления системы сертификации персонала в Российской Федерации? Перечислите критерии компетентности

ЛЕКЦИЯ 5: ЦЕЛИ И ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобре­тателей.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускаются.

Виды технических регламентов

1.В Российской Федерации действуют:

общие технические регламенты;

специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим

Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.