1. Нормативно-правовые акты, принимаемые на федеральном уровне:

1. Конституция РФ – главный источник мун-го права. В ней содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации МСУ, гарантии прав МСУ. В 19 статьях затрагиваются вопросы МСУ. С точки зрения организации и принципов мсу наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:

• мсу в пределах своих полномочий самостоятельно;

• органы мсу не входят в систему органов гос-ой власти;

• мсу обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

• мсу осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы мсу;

• структура органов мсу определяется населением самостоятельно;

• изменение границ территорий, в которых осуществляется мсу, допускается с учетом мнения населения соответствующих территории.

2. Фед-ые законы:

• ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» (2003г.) - содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений. Его нормами закрепляются полномочия органов гос-ой власти РФ и ее субъектов в области МСУ, перечень вопросов местного значения, основы деятельности МСУ, формы осуществления МСУ, гос-ые гарантии МСУ и ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ.

• ФЗ «О финансовых основах МСУ в РФ» (1997г.);

• ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (1998г.);

• ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ» (1996г.) и др.

3. Указы Президента РФ

4.Постановления Правительства РФ, которые содержат муниципально-правовые нормы – постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о продаже на аукционе гос-ого или мун-го имущества» (1998г.).

2. н-правовые акты, принимаемые органами гос-ой власти субъектов РФ:

• конституции республик, уставы других субъектов РФ,

• законы субъектов РФ о МСУ, о муниципальной службе, о муниципальных выборах и др.

• акты президентов республик, глав администраций других субъектов РФ,

• постановления законодательных органов гос-ой власти субъектов РФ и др.

3. Нормативно-правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения мо, органами мсу и должностными лицами мсу:

1) устав мун-го образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа мун-го образования;

3) правовые акты главы мун-го образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов мсу и должностных лиц мсу, предусмотренных уставом мун-го образования.

Устав мун-го образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории мун-го образования.

Уставом мун-го образования должны определяться:

• наименование мун-го образования;

• перечень вопросов местного значения;

• формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

• структура и порядок формирования органов мсу;

• ных лиц мсу, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

• виды ответственности органов мсу и должностных лиц мсу, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц мсу, досрочного прекращения полномочий выборных органов мсу и выборных должностных лиц мсу;

• порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

• порядок внесения изменений и дополнений в устав мун-го образования.

• иные вопросы

37.Организационные основы местного самоуправления.

Важнейшим условием эффективности МСУ является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям МСУ, служить оптимальному сочетанию фед-ных, региональных, местных интересов.

Организационные основы МСУ как институт мун-го права представляют собой совокупность муниципально- правовых норм, закрепляющих структуру органов мсу, порядок, формы и принципы их деятельности.

Структуру органов МСУ составляют:

1. представительный орган МО,

2. глава МО,

3. местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО),

4. контрольный орган МО,

5. иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов МСУ представительного органа МО, главы МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО) является обязательным.

Органы МСУ не входят в систему органов гос-ой власти. Изменение структуры органов МСУ осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав МО. Финансирование расходов на содержание органов МСУ осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.