- •Пособие по свободе слова для стран центральной азии
- •Глава 1.
- •1.1. Концепция прав человека
- •1.2. Свобода слова как основное право человека
- •Глава 2
- •2.1. Источники международного права
- •2.1.1. Договоры
- •2.1.2. Обычное право
- •2.1.3. Общие принципы международного права
- •2.2. Международные гарантии права на свободное выражение мнения
- •2.2.1. Определения свободы слова в международных документах
- •2.2.2. Органы, толкующие содержание права свободного выражения мнения
- •2.2.3 Основные аспекты права на свободу слова
- •Глава 3
- •3.1. Казахстан
- •3.2. Кыргызстан
- •3.3. Таджикистан
- •3.4. Туркменистан
- •3.5. Узбекистан
- •Глава 4
- •4.1. Трехчастный тест
- •4.2. Первая часть теста: в установленном законом порядке
- •4.3. Вторая часть теста: законная цель
- •4.4. Третья часть теста: необходимость
- •4.5. Что такое ограничение свободы слова?
- •5.1. Правовая защита в национальных судах
- •Глава 5
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.1. Казахстан
- •5.1.2. Кыргызстан
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.3. Таджикистан
- •5.1.4. Туркменистан
- •5.1.5. Узбекистан
- •5.2. Деятельность международных органов
- •5.2.1. Международные механизмы защиты прав человека
- •5.2.1.1. Совет по правам человека оон
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.2. Специальный Докладчик оон по вопросам свободы слова и выражения убеждений
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление ___________права на свободу слова
- •5.2.1.3. Комитет оон по правам Человека (кпч)
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.4. Представитель обсе по вопросам свободы сми
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Часть 2
- •Глава 6
- •6.1. Регулирование профессиональной деятельности
- •6.1.1. Лицензирование журналистов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.2. Иные требования к профессиональной деятельности
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.3. Запрет на деятельность
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.4. Свобода объединений
- •6.1.5. Режим аккредитации и право собирать факты
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6. Защита источников информации
- •6.1.6.1. Международные стандарты защиты источников информации
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.2. Лица, могущие воспользоваться этим правом
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.3. Исключения
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.7. Обыски и изъятие журналистских материалов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8. Насилие по отношению к журналистам
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.1. Обязанность предотвращения нападений
- •Раздел 2.2.3). Статья 2 мпгпп требует от государств «принятия та-
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.2. Обязательное расследование
- •6.2. Регулирование печатных сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.1. Есть ли нужда в регулировании законом?
- •6.2.2. Требования лицензирования и регистрации
- •Глава 6 Регулирование __________деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.3. Приостановление и запрещение изданий
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Раздел 6.3.1), и заинтересованные стороны в состязательном порядке
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 7
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.1. Государственные органы и должностные лица
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.2. Позиция защиты
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.3. Виды судебной компенсации
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4. Национальная безопасность
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.1. Определение национальной безопасности
- •7.4.2. Необходимость ограничений
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.2.1. Наличие умысла
- •7.4.2.2. Требование наличия четкой связи
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.3. Отступления при чрезвычайном положении
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5. Высказывания, разжигающие ненависть
- •7.5.1. Побуждение к геноциду
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5.2. Запрещение разжигания ненависти в национальных
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.6. Частная жизнь
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7. Ограничения в освещении деятельности судов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.1. Освещение уголовного следствия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.2. Доступ в зал суда
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3. Освещение судебных процессов
- •7.7.3.1. Презумпция невиновности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3.2. Невмешательство в личную и семейную жизнь подозреваемых,
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.4. Критика судебных органов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.8. Недостоверные известия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.9. Непристойности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.10. Богохульство
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 8
- •8.1. Право на ответное выступление
- •8.1.1. Должно ли право на ответ быть общим?
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.1.2. Право на ответ в государственных сми
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.2. Обязательное распространение официальных
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.3. Обязательная трансляция
- •Глава 8 Право на молчание
- •Глава 9
- •9.1. Право доступа к информации: международные
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2. Региональные стандарты
- •9.1.2.1. Организация Американских Государств
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2.2. Совет Европы
- •9.1.2.3. Африканский Союз
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2. Признаки режима свободы информации
- •9.2.1. Принцип 1. Максимальное раскрытие информации
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.2. Принцип 2. Обязательное опубликование
- •9.2.3. Принцип 3. Прозрачность управления
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.4. Принцип 4. Исчерпывающий список исключений
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.5. Принцип 5. Процедуры, способствующие доступу к
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.6. Принцип 6. Плата
- •9.2.7. Принцип 7.Открытые заседания
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.8. Принцип 8. Первостепенное значение раскрытия
- •9.2.9. Принцип 9. Защита «сигнальщиков»
- •10.1 Реклама
- •10.1.1. Частная реклама
- •Глава 10
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Государственная реклама
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2. Финансовое регулирование сми
- •10.2.1. Требование инкорпорации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Требование депозита
- •10.2.3. Налоги и субсидии
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.4. Финансовый контроль
- •10.3. Сосредоточение прав собственности
- •10.3.1. Опасности чрезмерной концентрации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.2. Международное право о концентрации сми
- •10.3.3. Антимонопольные меры
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.4. Государственная собственность на сми
7.9. Непристойности
260 См. материал организации «Эмнести интернешнел» ‘Malaysia: The trial of opposition
parliamentarian Lim Guan Eng’, Amnesty International (3 марта 1997 г.), (http://
web.amnesty.org/library/index/ENGASA280031997)
261 См. решения по делам Hector v. Attorney-General of Antigua and Barbuda, [1990] 2 AC
312 (Judicial Committee of the Privy Council); R. v. Zündel, прим. 259; Onyango-Obbo and
Mwenda v. the Attorney General of Uganda, Constitutional Appeal No. 2 of 2002 (11 февраля
2004 г.); Chavunduka and Choto v. Minister of Home Affairs & Attorney General of Zimbabwe, 22
мая 2000 г., Judgment No. S.C. 36/2000 (Верховный Суд Зимбабве)
183
Глава 7 Ограничения в отношении содержания
Распространяясь на информацию и идеи, которые «шокируют, за-
девают или будоражат» государство или любой слой населения,262
право на свободу слова в принципе защищает сексуально откровен-
ные материалы, могущие многим показаться оскорбительными. В
то же время международным правом признана легитимность огра-
ничения государствами свободы слова в интересах защиты нравс-
твенности, если такие ограничения выдерживают испытание трех-
частным тестом.
«Непристойность» не так уж и просто определить как понятие.
Судья Верховного Суда США Поттер Стюарт, отчаявшись опреде-
лить порнографию, в сердцах написал: «Не стану больше пытать-
ся определять, что это такое; наверное, мне никогда это не удастся.
Но я знаю, что это такое, когда я это вижу».263 Впрочем, международ-
ным правом не предусматривается, что власти должны следовать
внутреннему голосу при определении непозволимо непристойного
материала; ведь, в соответствии с трехчастным тестом, любые огра-
ничения в плане содержания подлежат четкому установлению в за-
коне. На практике, однако, международные суды проявляли замет-
ную снисходительность в применении теста. ЕСПЧ признал «невоз-
можность достижения абсолютной точности в формулировках зако-
нов» и постановил, что смысл швейцарского закона, запрещавшего
распространение «непристойных» материалов, был достаточно по-
нятен, а последствия – предсказуемы,264 по причине единообразного
применения этого закона судами страны.
При обсуждении того, какие материалы могут запрещаться как вре-
доносные для общественной нравственности, и международные, и
национальные суды обычно придерживались довольно широких
262 См. прим. 201.
263 Дело Jacobellis v. Ohio, 378 U.S. 184, 197 (1964) (Stewart Concurrence).
264 Дело Müller v. Switzerland, 28 апреля 1988 г., по Заявлению No. 10737/84, п. 29.
Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии
184
взглядов и признавали, что вопросы морали тесно связаны с наци-
ональными и местными культурными традициями. ЕСПЧ указал,
что
во внутренних законодательствах Государств-участ-
ников невозможно найти единое европейское понятие
морали. Позиции, изложенные в соответствующих за-
конах, разнятся от страны к стране и во временном ас-
пекте, в особенности в наше время, характеризующееся
быстрой и всеобъемлющей эволюцией представлений
на этот счет».265
КПЧ в свою очередь отметил, что «понимания общественной мо-
рали очень разнятся, а единого общеприменимого стандарта не су-
ществует».266
Однако, свобода действий государств в сфере защиты морали ни
в коем случае не безгранична.267 Любые ограничения должны от-
вечать требованиям трехчастного теста. Это, в частности, означа-
ет, что государству следует быть менее жестким по отношению к
материалам, имеющим непристойный характер, если они ориен-
тированы на взрослую аудиторию и доступны только ей. В деле
Хэндисайда (Handyside) ЕСПЧ разрешил британским властям запре-
тить публикацию под названием «Книжечка Красной шапочки», ко-
торая призывала 12–18-летных подростков не гнушаться марихуа-
ны и половой жизни, вопреки запретам родителей. Суд придал вни-
мание тому, что книжка адресовалась юным читателям и содержа-
ла «пассажи, которые в переходном возрасте могут истолковываться
как поощрения заниматься тем, что преждевременно и вредно ...268
В другом, боле позднем по времени случае Европейская Комиссия
по правам человека осудила уголовное наказание реализатора эро-
265 Решение по делу Handyside v. United Kingdom, 7 декабря 1976 г., по Заявлению No.
5493/72, п. 48.
266 См. Hertzberg v. Finland, Communication No. 61/1979, 2 апреля 1982 г., UN Doc. CCPR/
C/15/D/61/1979.
267 См, к примеру, материалы дела ЕСПЧ Dublin Well Woman v. Ireland, решение от 23
сентября 1992 г., по Заявлению No. 14234/88, п. 68.
268 См. прим. 265, п. 52.
185
