- •Пособие по свободе слова для стран центральной азии
- •Глава 1.
- •1.1. Концепция прав человека
- •1.2. Свобода слова как основное право человека
- •Глава 2
- •2.1. Источники международного права
- •2.1.1. Договоры
- •2.1.2. Обычное право
- •2.1.3. Общие принципы международного права
- •2.2. Международные гарантии права на свободное выражение мнения
- •2.2.1. Определения свободы слова в международных документах
- •2.2.2. Органы, толкующие содержание права свободного выражения мнения
- •2.2.3 Основные аспекты права на свободу слова
- •Глава 3
- •3.1. Казахстан
- •3.2. Кыргызстан
- •3.3. Таджикистан
- •3.4. Туркменистан
- •3.5. Узбекистан
- •Глава 4
- •4.1. Трехчастный тест
- •4.2. Первая часть теста: в установленном законом порядке
- •4.3. Вторая часть теста: законная цель
- •4.4. Третья часть теста: необходимость
- •4.5. Что такое ограничение свободы слова?
- •5.1. Правовая защита в национальных судах
- •Глава 5
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.1. Казахстан
- •5.1.2. Кыргызстан
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.3. Таджикистан
- •5.1.4. Туркменистан
- •5.1.5. Узбекистан
- •5.2. Деятельность международных органов
- •5.2.1. Международные механизмы защиты прав человека
- •5.2.1.1. Совет по правам человека оон
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.2. Специальный Докладчик оон по вопросам свободы слова и выражения убеждений
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление ___________права на свободу слова
- •5.2.1.3. Комитет оон по правам Человека (кпч)
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.4. Представитель обсе по вопросам свободы сми
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Часть 2
- •Глава 6
- •6.1. Регулирование профессиональной деятельности
- •6.1.1. Лицензирование журналистов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.2. Иные требования к профессиональной деятельности
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.3. Запрет на деятельность
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.4. Свобода объединений
- •6.1.5. Режим аккредитации и право собирать факты
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6. Защита источников информации
- •6.1.6.1. Международные стандарты защиты источников информации
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.2. Лица, могущие воспользоваться этим правом
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.3. Исключения
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.7. Обыски и изъятие журналистских материалов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8. Насилие по отношению к журналистам
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.1. Обязанность предотвращения нападений
- •Раздел 2.2.3). Статья 2 мпгпп требует от государств «принятия та-
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.2. Обязательное расследование
- •6.2. Регулирование печатных сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.1. Есть ли нужда в регулировании законом?
- •6.2.2. Требования лицензирования и регистрации
- •Глава 6 Регулирование __________деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.3. Приостановление и запрещение изданий
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Раздел 6.3.1), и заинтересованные стороны в состязательном порядке
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 7
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.1. Государственные органы и должностные лица
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.2. Позиция защиты
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.3. Виды судебной компенсации
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4. Национальная безопасность
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.1. Определение национальной безопасности
- •7.4.2. Необходимость ограничений
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.2.1. Наличие умысла
- •7.4.2.2. Требование наличия четкой связи
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.3. Отступления при чрезвычайном положении
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5. Высказывания, разжигающие ненависть
- •7.5.1. Побуждение к геноциду
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5.2. Запрещение разжигания ненависти в национальных
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.6. Частная жизнь
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7. Ограничения в освещении деятельности судов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.1. Освещение уголовного следствия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.2. Доступ в зал суда
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3. Освещение судебных процессов
- •7.7.3.1. Презумпция невиновности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3.2. Невмешательство в личную и семейную жизнь подозреваемых,
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.4. Критика судебных органов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.8. Недостоверные известия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.9. Непристойности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.10. Богохульство
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 8
- •8.1. Право на ответное выступление
- •8.1.1. Должно ли право на ответ быть общим?
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.1.2. Право на ответ в государственных сми
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.2. Обязательное распространение официальных
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.3. Обязательная трансляция
- •Глава 8 Право на молчание
- •Глава 9
- •9.1. Право доступа к информации: международные
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2. Региональные стандарты
- •9.1.2.1. Организация Американских Государств
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2.2. Совет Европы
- •9.1.2.3. Африканский Союз
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2. Признаки режима свободы информации
- •9.2.1. Принцип 1. Максимальное раскрытие информации
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.2. Принцип 2. Обязательное опубликование
- •9.2.3. Принцип 3. Прозрачность управления
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.4. Принцип 4. Исчерпывающий список исключений
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.5. Принцип 5. Процедуры, способствующие доступу к
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.6. Принцип 6. Плата
- •9.2.7. Принцип 7.Открытые заседания
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.8. Принцип 8. Первостепенное значение раскрытия
- •9.2.9. Принцип 9. Защита «сигнальщиков»
- •10.1 Реклама
- •10.1.1. Частная реклама
- •Глава 10
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Государственная реклама
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2. Финансовое регулирование сми
- •10.2.1. Требование инкорпорации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Требование депозита
- •10.2.3. Налоги и субсидии
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.4. Финансовый контроль
- •10.3. Сосредоточение прав собственности
- •10.3.1. Опасности чрезмерной концентрации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.2. Международное право о концентрации сми
- •10.3.3. Антимонопольные меры
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.4. Государственная собственность на сми
Глава 7 Ограничения в отношении содержания
подозреваемого, в зависимости от характера преступления и обсто-
ятельств дела. Однако, в рассматриваемом случае австрийский суд
последней инстанции не сопоставил интересы Б., связанные с обна-
родованием его фотографий, с общественным интересом, удовлет-
воряемым публикацией этих фотографий; к тому же фотографии
обвиняемого печатались в ходе разбирательства и в других издани-
ях. ЕСПЧ пришел к выводу, что наложенный на заявителя штраф
не был «необходимым в демократическом обществе» и тем самым
означал нарушение права свободного выражения мнения.246
7.7.4. Критика судебных органов
Освещая судебные процессы, журналисты позволяют населению
убедиться, что судьи должным образом исполняют свои обязаннос-
ти. Вскрытием и критикой случаев ненадлежащих действий и судеб-
ных ошибок СМИ помогают здоровому функционированию систе-
мы правосудия, которая достойна доверия граждан. В силу этого
власти если и должны препятствовать критике суда в СМИ, то лишь
в исключительных случаях.
Как было показано в разделе 7.3, многие демократические государс-
тва не наделили государственные структуры правом подавать иски
о диффамации; к тому же, широко признано, что публичным ли-
цам надлежит мириться с большей мерой критики, нежели прос-
тым гражданам. Те же принципы должны быть применимы и к су-
дебной системе: ведь судебные органы – это органы государствен-
ной власти, а судьи избрали себе профессию, помещающую их в
поле общественного внимания.
ЕСПЧ не раз задавался вопросом о том, при каких обстоятельствах
орган массовой информации может быть привлечен к ответствен-
ности за диффамацию отдельного судьи. Забавно, что первое его
решение по этому поводу, по делу Barfod v. Denmark,247 вызвало чуть
ли не шквал критики. Гренландский журналист Барфод был нака-
246 Там же, пп. 57 - 60.
247 Решение от 22 февраля 1989 г., по Заявлению No. 11508/85.
Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии
178
зан в уголовном порядке за публикацию статьи с утверждением, что
двое народных заседателей, слушавших дело против местных влас-
тей (своих работодателей), «исполнили свой долг», приняв решение
в их пользу. Это был намек, что те двое действовали предубежденно
и непрофессионально. ЕСПЧ согласился с тем, что к слушанию дела
не стоило привлекать заседателей, связанных с ответчиком трудо-
выми отношениями, но и постановил, что утверждение Барфода
было «не столько критикой решения суда, сколько ... ущемляющим
достоинство обвинением лично в адрес заседателей, которое могло
уменьшить уважение к ним в обществе и было высказано бездоказа-
тельственно».248 Суд пришел к выводу о том, что нарушения права
на свободу слова не было, несмотря на очевидный интерес и обеспо-
коенность общественности, возникшие после выхода статьи заяви-
теля.
В более позднем деле, Prager and Oberschlick,249 шла речь о журналис-
те, покаранным австрийским судом за диффамацию судьи обвине-
ниями в том, что он «заносчиво запугивает» и относится к каждому
подсудимому, «как будто он заранее осужден». ЕСПЧ признал, что
критика судебной системы исполняет важнейшую функцию в усло-
виях демократии и что свобода журналиста подразумевает «долю
преувеличения и даже провокативности».250 При этом Суд указал,
что судьи должны пользоваться доверием граждан и потому «быва-
ет необходимо защищать такое доверие от разрушительных и по су-
ществу безосновательных нападок».251 Пятью голосами против четы-
рех Суд постановил, что нарушения права свободы слова не было.
Решающим фактором оказалось неадекватное обоснование автором
статьи его утверждений о судье.
В решении по делу De Haes & Gijsels v. Belgium252 ЕСПЧ занял более
сильную позицию в отношении свободы слова. Заявители подверг-
248 Там же, п. 35.
249 От 22 марта 1995 г., по Заявлению No. 15974/90
250 Там же, п. 38.
251 Там же, п. 34.
252 Решение от 27 января 1997 г., по Заявлению No. 19983/92.
179
