- •Пособие по свободе слова для стран центральной азии
- •Глава 1.
- •1.1. Концепция прав человека
- •1.2. Свобода слова как основное право человека
- •Глава 2
- •2.1. Источники международного права
- •2.1.1. Договоры
- •2.1.2. Обычное право
- •2.1.3. Общие принципы международного права
- •2.2. Международные гарантии права на свободное выражение мнения
- •2.2.1. Определения свободы слова в международных документах
- •2.2.2. Органы, толкующие содержание права свободного выражения мнения
- •2.2.3 Основные аспекты права на свободу слова
- •Глава 3
- •3.1. Казахстан
- •3.2. Кыргызстан
- •3.3. Таджикистан
- •3.4. Туркменистан
- •3.5. Узбекистан
- •Глава 4
- •4.1. Трехчастный тест
- •4.2. Первая часть теста: в установленном законом порядке
- •4.3. Вторая часть теста: законная цель
- •4.4. Третья часть теста: необходимость
- •4.5. Что такое ограничение свободы слова?
- •5.1. Правовая защита в национальных судах
- •Глава 5
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.1. Казахстан
- •5.1.2. Кыргызстан
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.1.3. Таджикистан
- •5.1.4. Туркменистан
- •5.1.5. Узбекистан
- •5.2. Деятельность международных органов
- •5.2.1. Международные механизмы защиты прав человека
- •5.2.1.1. Совет по правам человека оон
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.2. Специальный Докладчик оон по вопросам свободы слова и выражения убеждений
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление ___________права на свободу слова
- •5.2.1.3. Комитет оон по правам Человека (кпч)
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •5.2.1.4. Представитель обсе по вопросам свободы сми
- •Глава 5 Осуществление права на свободу слова
- •Часть 2
- •Глава 6
- •6.1. Регулирование профессиональной деятельности
- •6.1.1. Лицензирование журналистов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.2. Иные требования к профессиональной деятельности
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.3. Запрет на деятельность
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.4. Свобода объединений
- •6.1.5. Режим аккредитации и право собирать факты
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6. Защита источников информации
- •6.1.6.1. Международные стандарты защиты источников информации
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.2. Лица, могущие воспользоваться этим правом
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.6.3. Исключения
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.7. Обыски и изъятие журналистских материалов
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8. Насилие по отношению к журналистам
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.1. Обязанность предотвращения нападений
- •Раздел 2.2.3). Статья 2 мпгпп требует от государств «принятия та-
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.1.8.2. Обязательное расследование
- •6.2. Регулирование печатных сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.1. Есть ли нужда в регулировании законом?
- •6.2.2. Требования лицензирования и регистрации
- •Глава 6 Регулирование __________деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •6.2.3. Приостановление и запрещение изданий
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Раздел 6.3.1), и заинтересованные стороны в состязательном порядке
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 6 Регулирование деятельности сми
- •Глава 7
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.1. Государственные органы и должностные лица
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.2. Позиция защиты
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.3.2.3. Виды судебной компенсации
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4. Национальная безопасность
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.1. Определение национальной безопасности
- •7.4.2. Необходимость ограничений
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.2.1. Наличие умысла
- •7.4.2.2. Требование наличия четкой связи
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.4.3. Отступления при чрезвычайном положении
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5. Высказывания, разжигающие ненависть
- •7.5.1. Побуждение к геноциду
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.5.2. Запрещение разжигания ненависти в национальных
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.6. Частная жизнь
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7. Ограничения в освещении деятельности судов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.1. Освещение уголовного следствия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.2. Доступ в зал суда
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3. Освещение судебных процессов
- •7.7.3.1. Презумпция невиновности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.3.2. Невмешательство в личную и семейную жизнь подозреваемых,
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.7.4. Критика судебных органов
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.8. Недостоверные известия
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.9. Непристойности
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •7.10. Богохульство
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 7 Ограничения в отношении содержания
- •Глава 8
- •8.1. Право на ответное выступление
- •8.1.1. Должно ли право на ответ быть общим?
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.1.2. Право на ответ в государственных сми
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.2. Обязательное распространение официальных
- •Глава 8 Право на молчание
- •8.3. Обязательная трансляция
- •Глава 8 Право на молчание
- •Глава 9
- •9.1. Право доступа к информации: международные
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2. Региональные стандарты
- •9.1.2.1. Организация Американских Государств
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.1.2.2. Совет Европы
- •9.1.2.3. Африканский Союз
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2. Признаки режима свободы информации
- •9.2.1. Принцип 1. Максимальное раскрытие информации
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.2. Принцип 2. Обязательное опубликование
- •9.2.3. Принцип 3. Прозрачность управления
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.4. Принцип 4. Исчерпывающий список исключений
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.5. Принцип 5. Процедуры, способствующие доступу к
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.6. Принцип 6. Плата
- •9.2.7. Принцип 7.Открытые заседания
- •Глава 9 Доступ к информации
- •9.2.8. Принцип 8. Первостепенное значение раскрытия
- •9.2.9. Принцип 9. Защита «сигнальщиков»
- •10.1 Реклама
- •10.1.1. Частная реклама
- •Глава 10
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Государственная реклама
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2. Финансовое регулирование сми
- •10.2.1. Требование инкорпорации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.2. Требование депозита
- •10.2.3. Налоги и субсидии
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.2.4. Финансовый контроль
- •10.3. Сосредоточение прав собственности
- •10.3.1. Опасности чрезмерной концентрации
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.2. Международное право о концентрации сми
- •10.3.3. Антимонопольные меры
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •Глава 10 Свобода слова и коммерческая деятельность
- •10.3.4. Государственная собственность на сми
Глава 7 Ограничения в отношении содержания
частные сведения. Однако, частной жизни граждан угрожает не
только держава. В тех странах, где СМИ независимы и вынуждены
конкурировать за долю рынка, отдельные из них все чаще
неразборчиво прибегают к недобросовестным средствам поиска
«лакомых» сведений, отчего знаменитости и иные лица в поле
зрения публики вынуждены повсеместно остерегаться исподтишка
направленных на них всевидящих объективов.
Законы против диффамации лишь отчасти защищают он
напористых репортеров. Как отмечалось в разделе 7.3, цель создания
закона против диффамации состоит в том, чтобы защищать от
ложных сведений, наносящих ущерб репутации. Сведения, добытые
сованием носа в чужую личную жизнь, могут быть достоверны,
а если журналист что-то и переврал, не обязательно страдает чья-
то репутация. Одно из решений ЕСПЧ даже содержит подсказку
о том, что от государства может потребоваться принятие закона,
непосредственно защищающего физических лиц от посягательств
на их личную и семейную жизнь иными физическими лицами:
Суд снова указывает, что, хотя целью Ст. 8 является за-
щита личной жизни человека от вмешательств со сто-
роны государственных органов, ... эффективное обес-
печение такового может потребовать положительных
обязательств. Они могут предполагать принятие мер,
обеспечивающее уважение к личной жизни даже в сфе-
ре межличностных отношений.216
Заявительницей в этом деле выступала принцесса Монако Каролина.
Она жаловалась на непрестанное преследование репортерами жел-
той прессы, которая печатала снимки, запечатлевшие ее за обычны-
ми повседневными делами. Национальные суды Германии удов-
летворили иски принцессы частично, не разрешив опубликование
только тех фотографий, которые были сделаны не в публичных
местах. ЕСПЧ привел к выводов, что в эпоху специальной техни-
ки съемки «критерий пространственной изоляции ... на самом деле
слишком нечеток и труден для соблюдения».
216 Дело ЕСПЧ Von Hannover v. Germany, 24 июля 2004 г, по Заявлению No. 59320/00,
п. 57.
Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии
164
Законы об охране личной и семейной жизни, по определению, уста-
навливают случаи, когда право на свободу слова подлежит ограни-
чению ради иного права человека – права на неприкосновенность
частной жизни. Иерархически ни одно из этих двух прав не выше
другого; преобладание одного из них зависит от конкретных обсто-
ятельств. По делу Von Hannover v. Germany ЕСПЧ вывел ряд факто-
ров, которые необходимо принимать во внимание, уделив наиболь-
шее внимание тому, связан ли спор с вопросом, законно имеющим
общественный интерес:
Определяющим фактором ... должен быть тот вклад, ко-
торые опубликованные фотографии и статьи вносят в
обсуждение, представляющее всеобщий интерес.217
Если государство само будет решать, обсуждение каких вопросы
представляет «всеобщий интерес», это создает определенные
опасности. Можно стать на точку зрения, что обсуждение жизни
любого лица, способного привлечь внимание значительных слоев
населения, представляет «всеобщий интерес». Впрочем, ЕСПЧ не
поддержал довод, что «все, представляющее интерес для общества,
отвечает общественному интересу»:
Суд полагает, что опубликование фотографий и мате-
риалов ... с единственной целью удовлетворить любо-
пытство определенной категории читателей относи-
тельно частной жизни заявительницы не может счи-
таться способствующим обсуждению ни одного вопро-
са, представляющего общественный интерес, несмотря
на известность заявительницы обществу».218
Итак, журналисты порой не должны касаться частной жизни
публичных лиц. При этом политики занимают особое место среди
публичных лиц и потому факты, могущие говорить о их способности
править страной ли исполнять иные служебные функции
(например, их физическое и психическое здоровье), представляют
законный интерес для избирателей – даже если таковые факты
217 Там же, п. 76.
218 Там же, п. 64.
165
