Глава 6 Регулирование деятельности сми

134 Декларация принципов свободы слова в Африке, Принцип IX, см. прим. 28.

Эффективное саморегулирование является лучшей сис-

темой продвижения высоких стандартов в деятельности

СМИ.134

Парадоксально, что ряд стран попытался претворить в жизнь

подсказанные передовым опытом рекомендации путем

принятия нормативных актов, требующих учреждения органов

саморегулирования и грозящих журналистам уголовным

преследованием в случаях нарушения ими этических норм,

принятых означенными органами. Очевидно, что любое

регулирование, осуществляемое «с подачи» государства, не

является саморегулированием и, как следствие, чревато теми

же злоупотреблениями, что регулирование, осуществляемое

государством напрямую.

Тем не менее, государство может мудро способствовать развитию

саморегулирования печатных СМИ. Например, национальным

судам может быть вменено при подготовке решений по делам

о диффамации принимать во внимание точку зрения органов

саморегулирования прессы: если ранее печатный орган последовал

рекомендации о напечатании опровержения и ответного заявления,

он выплатит меньшую компенсацию потерпевшему. Совету

по вопросам прессы может также быть дано право выступать

с собственными комментариями по любым законодательным

инициативам, касающимся печатных СМИ.

В этой публикации мы не можем представить обзор всех механизмов

саморегулирования, используемых органами печати по всему

миру, – потому ограничимся лишь несколькими рекомендациями.

Идеальной модели, наверное, не существует, но предлагаемое ниже

выведено в ходе сравнительного анализа практического опыта

нескольких стран.

• Система саморегулирования должна как можно шире

охватить весь сектор печатных СМИ. Влияние сектора

в целом на развитие профессионализма мощнее, чем

Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии

116

попытки воздействия со стороны немногочисленного

«клуба» избранных изданий.

• Органу саморегулирования следует стремиться

к разработке единого вненационального кодекса

профессиональной этики, в ходе консультаций с

заинтересованными сторонами, - в частности, с иными

профессиональными объединениями, союзами и

ассоциациями журналистов.

• Как минимум, кодекс профессиональной этики должен

охватывать следующее:

• Уважение права населения на информированность;

• Точность в сборе и распространении новостей;

• Честность методов получения сведений, фотографий и

документов;

• Тактичность в отношении уязвимых групп населения

– к примеру, детей либо лиц, ставшими жертвами

преступлений;

• Отказ от дискриминации на основаниях расы, этнического

происхождения, религии, пола и сексуальной ориентации;

• Соблюдение принципа презумпции невиновности при

освещении уголовного производства;

• Защита конфиденциальных источников;

• Непременное исправление ранее опубликованных неточных

или несущих ущерб сведений.

• Состав органа, рассматривающего претензии,

подлежит очень тщательному определению. Во

многих таких органах, проявивших себя с лучшей

стороны, представлен широкий круг представителей

общественности, собственников СМИ и журналистов.

• Орган рассмотрения претензий должен оперативно и

беспрепятственно принимать решения по поступившим

жалобам в ходе открытой процедуры. Всем сторонам

надлежит дать шанс изложить свою позицию, но сам

процесс при этом не должен стать слишком сложным и

бюрократически обременительным.

117