Глава 6 Регулирование деятельности сми

Право журналистов отстаивать конфиденциальность источников

информации широко признано и другими международными орга-

нами и организациями, включая Европейский Парламент,89 Комитет

министров Совета Европы,90 Межамериканскую Комиссию по пра-

вам человека91 и Африканскую Комиссию по правам человека и на-

родов.92 В Заключительном Документе Венского совещания 1986 -

1989 гг. государства-участники ОБСЕ отметили:

Журналисты ... вольны искать доступ к государствен-

ным и частным источникам информации и контакти-

ровать с ними; профессиональная потребность в кон-

фиденциальности подлежит удовлетворению.93

Следовательно, фундаментальный принцип права журналис-

тов защищать свои информационные источники прочно закреп-

лен в международном праве. Многие страны, включая Казахстан94

и Узбекистан,95 приняли законы для имплементации этого права.

Впрочем, нередко такие законы не отвечают соответствующим меж-

дународным стандартам – либо в силу слишком узкого толкования

того, кто является журналистом, либо по причине слишком широ-

кого подхода к дозволяемым исключениям из общего правила.

6.1.6.2. Лица, могущие воспользоваться этим правом

Право неразглашения источников и в международном, и в

национальном праве обычно считается правом журналистов,

Однако, иногда это право принадлежит и тому, кто не называет

себя журналистом и не воспринимается как журналист широкой

публикой.

89 Доклад No. A3-0434/93, публ. от 18 января 1994 г., OJ C 44, п. 34.

90 Рекомендация No. R (2000)7 о праве журналистов на неразглашение источников

информации, принята 8 марта 2000 г. См. прим. 25.

91 Межамериканская Декларация принципов свободы слова, Принцип 8; см. прим.

76.

92 См. прим. 29, Принцип XV.

93 КБСЕ, Венское Совещание 1986 – 1989 гг., Заключительный Документ, п. 40.

94 Закон о СМИ, Ст. 20(10).

95 Закон о защите профессиональной деятельности журналистов, Ст. 5.

Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии

94

Как показывает цитированное выше решение ЕСПЧ по делу

Гудвина, целью этого права является предотвращения воздержания

источников от передачи важной информации обществу через

«посредника». Именно этот посредник вправе воспользоваться

правом не разглашать свои источники. В большинстве случаев в

качестве посредника выступает журналист, работающий в каком-

то СМИ; при этом нет никаких причин не применять это же право

тогда, когда сведения переданы иному лицу, по роду деятельности

причастному к сбору и распространению информации, – к примеру,

активисту общественной организации или научному работнику.

Стремясь защитить источники информации, некоторые

международные структуры сочли нужным вообще отказаться от

использования слова «журналист». Принятая Межамериканской

Комиссией по правам человека Декларация принципов свободы

слова гласит:

Каждое лицо, передающее информацию обществу, име-

ет право на конфиденциальность источника информа-

ции, записей, личных и профессиональных архивов.96

Другие органы позаботились о том, что максимально широко

определить термин «журналист», охватив каждого, кто передает

информацию населению, независимо от того, считается он

журналистом официально или нет. В рекомендации КМ СЕ

сказано:

термин «журналист» означает любое физическое или

юридическое лицо, которое регулярно или професси-

онально участвует в сборе и распространении инфор-

мации для общественности, используя любое средство

массовой коммуникации.97

Национальные же законодательства, напротив, порой использу-

ют узкие дефиниции, охватывающие только журналистов в тради-

96 См. прим. 76.

97 См. прим. 90.

95