1.2. Свобода слова как основное право человека

ВДПЧ и МПГПП гарантируют право на свободу выражения мнения. В обоих документах этому посвящена Статья 19. Также широко признано, что свобода слова значима не только сама по себе, но и необходима для осуществления других прав.

Для конкретного человека свобода слова имеет ключевое значение в плане его индивидуального развития, достоинства и самореализации. Беспрепятственный обмен информацией и мыслями с себе подобными позволяет человеку осознать и малую среду, и большой мир, в которых он живет, позволяет планировать собственную жизнь и заниматься своим делом. Кроме того, возможность высказать свои убеждения крепит чувство собственной безопасности гражданина и прочит уважение к нему со стороны державы.

На национальном уровне свобода слова служит обязательным предусловием надлежащего управления государством и социально-экономического развития страны.

Свобода выражения мнения по-разному содействует качественному управлению государством. Во-первых, благодаря свободе слова к власти в стране приходят знающие и честные люди. В условиях демократии беспрепятственные дискуссии между различными политическими партиями выявляют их сильные и слабые места, вследствие чего избиратели могут решать, кто из них наиболее готов править страной, – и отдают им свои голоса. Освещение деятельности власти и оппозиции в СМИ вскрывает случаи коррупции и прочих нарушений, что препятствует укоренению бесчестной практики.

Во-вторых, свобода слова способствует должному управлению страной тем, что позволяет гражданам уведомлять власти об их опасениях. Когда люди могут бесстрашно, в открытую излагать наболевшее и если СМИ дозволено вторить им, власть предержащие узнают о проблемных вопросах и смогут адекватно отреагировать.

В-третьих, свобода выражения убеждений обеспечивает тщательное рассмотрение всех предложений относительно нового законодательства или государственных программ. Общественные прения создают своего рода рынок идей, откуда политики черпают наилучшие предложения. Свободное обсуждение грядущих законов также обеспечит поддержку их населением – и, соответственно, их соблюдение.

Наконец, свобода слова способствует осуществлению иных прав человека. Благодаря ей улучшается деятельность государства во всех сферах; благодаря ей журналисты и активисты-общественники привлекают внимание к насущным проблемам с правами человека и к их нарушениям, принуждая правительства к принятию требуемых мер.

В силу всех этих причин международное сообщество пришло к признанию свободы слова одним из основных прав человека. На первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 г. была принята Резолюция 59(I), которая гласит, что «Свобода информации является основным правом человека … и краеугольным камнем всех свобод, осуществлению которых посвящена работа Организации Объединенных Наций.»⁴

Глава 2

СВОБОДА СЛОВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

В предыдущей главе отмечалось, что современная концепция прав человека возникла не только как убедительная своей моралью доктрина, но и как правовой режим, обязательный для его участников. В этой главе мы глубже исследуем права человека с точки зрения права. Вначале мы бросим взгляд на источники международного права как такового, в широком понимании, и тех его составляющих, которые касаются прав человека. Далее, во втором разделе мы обсудим, как свобода слова (выражения мнения или убеждения) определена в международных правовых документах.