5.2.1.3. Комитет оон по правам Человека (кпч)

При ООН, помимо Совета по правам человека, действует также

Комитет по правам человека, обладающий, вопреки похожему на-

званию, совсем иным мандатом. КПЧ был создан согласно МПГПП.

В него входят 18 независимых экспертов. Комитет отслеживает со-

блюдения государcтвами взятых согласно Пакту обязательств. КПЧ

изучает поданные странами-участницами доклады и иногда рас-

сматривает заявления, поступающие от отдельных лиц.

Доклады государств-участников

Ст. 40 МПГПП требует от всех участвующих стран предоставления

отчета Комитету о «принятых ими мерах по претворению в жизнь

прав, признаваемых в настоящем пакте, и о прогрессе, достигнутом

в использовании этих прав» один раз в пять лет. Кыргызстан подал

свой первый доклад в 1999 г.,55 Таджикистан – в 2004 г.56 Узбекистан

подавал доклады в 2000 и 2005 гг.,57 а Туркменистан еще свой пер-

вый доклад не представил. На момент подготовки публикации

Казахстан только ратифицировал Пакт и предоставление первого

доклада от него еще не требовалось.

Special Rapporteur on the promotion and protection

of the right to freedom of opinion and expression

c/o Office of the High Commissioner for Human Rights

United Nations Office at Geneva

1211 Geneva 10

Швейцария

Факс: +41 22 917 9003

55 От 3 декабря 1999 г., UN Doc. CCPR/C/113/Add.1.

56 От 19 июля 2004 г., UN Doc. CCPR/C/TJK/2004/1.

57 От 2 июня 1999 и 10 января 2005 гг., UN Docs CCPR/C/UZB/99/1 и CCPR/C/

UZB/2004/2.

69

Глава 5 Осуществление права на свободу слова

КПЧ получает доклады, изучает их, проводит встречи с представи-

телями стран для обсуждения любых вопросов и подает подавшей

отчет стороне свои выводы, где отмечаются как достигнутый про-

гресс, так и вызывающие беспокойства аспекты, в отношении кото-

рых государству надлежит принять дальнейшие меры по приведе-

нию внутреннего законодательства и текущей практики в соответс-

твие с Пактом.58

В процессе подачи доклада государством важная роль часто при-

надлежит НГО. Когда приближается срок отчитываться, обществен-

ники могут оказывать влияние на государство, требуя своевремен-

ного предоставления доклада, - и даже предлагать свою консульта-

тивную помощь в его подготовке. После подачи доклада НГО су-

щественно помогают КПЧ сформировать его мнение. 18 экспертов

КПЧ не могут проводить расследования на местах или проверять

указанное в докладах; потому они полагаются на предоставляемую

НГО информацию, под иным углом проливающую свет на поло-

жение дел с правами человека в конкретной стране. В силу этого

КПЧ поощряет предоставление сведений общественными органи-

зациями в письменном виде, в свободной форме, хотя рекомендуе-

мым форматом является «теневой доклад» с постатейным коммен-

тарием к докладу от государства. Подаваемая в КПЧ информация

должна максимально объективно отражать положение дел с права-

ми человека, со ссылками на законы, реально имевшие место слу-

чаи и прочие факты – желательно с указанием тех статей Пакта, к

которым они относятся. Некоторые международные организации,

включая «АРТИКЛЬ 19», «Фридом хаус» и Международную Лигу

за права человека, ранее помогали общественным организациям из

стран Центральной Азии в подготовке и представлении теневых до-

кладов.

НГО разрешено присутствовать на заседаниях КПЧ в Женеве и Нью-

Йорке, где они могут проинформировать членов Комитета и под-

сказать им вопросы, которые следует поставить государству по по-

58 См. соответствующие материалы на сайте http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/

hrc/hrcs.htm.

Пособие по свободе слова для стран Центральной Азии

70

данному докладу. НГО также могут проводить свои брифинги для

отдельных членов КПЧ – в том числе вместе с другими обществен-

ными организациями.

По принятии КПЧ заключительных выводов НГО могут обеспечить

должные последующие действия путем перевода и опубликования

материалов и побуждения государства к разрешению проблем, ука-

занных Комитетом.

Если сведения поступают в КПЧ за шесть недель до проведения за-

седания, они поступят ко всем его экспертам к началу заседания.

Информация направляется по следующему адресу:

Eric Tistounet, Secretary Human Rights Committee

Room D-204

Support Services Branch

Office of the High Commissioner for Human Rights

Palais des Nations

1211 Geneva 10

Швейцария

Тел.: +41 22 917 3965

Факс: +41 22 917 0099

E-mail: etistounet.hchr@unog.ch

71