Институциональная система.

Европейский совет. 1974 высший политический орган состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС. Институт ЕС с 1986 его статус был официально закреплен в Едином европейском акте. Принятие политически обязательных решений, правом принятия законов он не обладает. Создание поста постоянного председателя «Председатель Союза» Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Решения имеют характер политической директивы, но и обретают юридически обязательную силу. Конференция правительства, которая принимает решение об изменении основных законов Евросоюза, Европейский совет так же решает споры, которые не смогли разрешиться на других встречах. Устанавливают основную линию развития экономических отношений для Евросоюза и так же общую внутреннюю политику и политику безопасности. Принимаются положения координируются деятельность европейского союза. В Лиссабонском договоре 2009 года Европейский совет приобрел статус института Европейского союза.

Совет Европейского Союза. Официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров законодательных органов. Явл. институтом 27 министров, создан в 1952 г. как Особый совет министров в рамках Европейского объединения угля и стали. В первые периоды - единогласные решения. Постепенно принятия решений квалифицированным большинством голосов. Совет наиболее компетентен по второй и третьей опорам Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, бюджет совместному решению Совета и Европейского Парламента Все выдвигаемые на Совете вопросы обсуждаются в Комитете постоянных представителей государств-членов. Европейская Комиссия. Высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств. 27 комиссаров назначаются правительствами стран-членов. Все предложения ЕС должны проходить через Комиссию. Координация работы органов исполнительной власти выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением единых европейских стандартов прав и свобод человека проведение консультаций с нац. правительствами для выработки единой политики решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер. Судебная система Европейского Союза. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. В 1989 создан Трибунал 1-ой инстанции. Появился, т.к. суд не справлялся с количеством исковых заявлений + в 80-е возросла компетенция ЕС. Иски физ. и юр. лиц против институтов рассматрив. Трибунал. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. Юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС. Право налагать штрафы. 27 судей и 8 генеральных адвокатов. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны на прецедентных решениях Суда. Судебная система ЕС: Суд ЕС, Трибунал, Специализированные трибуналы. Решения выносятся нечетным числом судей. Лиссаб. договор – спец. трибуналы образ. пол. определ. группы исков или дел., кот. требуют спец. компетенции и определ. рода специалистов. Дело прямой юрисдикции – иск подается непосредственно в Суд ЕС, кот. будет выносить окончательное решение. Косвенной юрисдикции – иск национальн. судье, кот. направляет преюдициальный запрос в Суд ЕС. Суд дает ответ только по правовой составляющей дела, с его учетом нац. судья принимает решение по фактической стороне. Европейский Парламент. Создан в 1957 (52) году. C 1979 года избирается Депутаты Европарламента делятся на партийные фракции институтов Евросоюза. Полномочия непрерывно расширялись представлены 7 фракций беспартийных делегатов 750 человек. Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента. Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. Европейский парламент делит законодательные функции с Советом ЕС принимает законы (директивы, распоряжения, решения) Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС. Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской комиссии. Принимать либо отклонять кандидатуру Председателя Комиссии через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать её отставку. Парламент может осуществлять контроль над Советом Европейского Союза и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Маастрихтского договора 1992 года, уравнял Европарламент и Евросовет. Парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции. Амстердам 1997 и Ниццы 2001, парламент стал играть большую роль в политической сфере Европы. Европейская счётная палата - один из семи институтов создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета Функции счётной палаты имеют следующие направления: проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов контроль качества управления финансами; составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза, состоит из 27 представителей. Европейский центральный банк 1998 года стал «наследником» Европейского денежно-кредитного института (EMI), который играл ведущую роль в подготовке к вводу евро в 1999 году представители всех государств-членов ЕС, независим от остальных органов ЕС. Выработка и осуществление валютной политики зоны евро; содержание и управление официальными обменными резервами стран зоны евро; эмиссия банкнот евро; установление основных процентных ставок; поддержание ценовой стабильности в еврозоне, то есть обеспечение уровня инфляции не выше 2 %. Является «наследником» Европейского денежно-кредитного института, который играл ведущую роль в подготовке к вводу евро в 1999 году. Европейская система центральных банков состоит из ЕЦБ и национальных центральных банков: Национальный банк Бельгии, Бундесбанк, Банк Греции, Банк Испании, Банк Франции, Валютный институт Люксембурга. Дирекция и совет управляющих Банка. Решения принимаются простым большинством, в случае равенства голосов, голос Председателя имеет больший вес.