38

Вопросы к государственному экзамену по дисциплине «Управление социальным развитием»

1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе. Социальная стабильность. Взаимная социальная ответственность. Сущность социальной политики. Определение социальной политики: Широкое и узкое понимание социальной политики. Субъекты и объекты социальной политики. Подходы к социальной политике

2.ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Основные понятия и предметное поле социальной политики. Терминология в социальной политике. Социальная стратегия. Предметное поле социальной политики. Решения, принимаемые в предметном поле социальной политики. Ограничения социальной политики. Виды ограничений в социальной политике. Участие и ограничения субъектов социальной политики

3.МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Механизмы социальной политики. Правовое обеспечение социальной политики. Финансовый механизм социальной политики. Налоговые рычаги и стимулы социальной политики Административный ресурс в социальной политике. Политические методы в социальной политике

4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Экономическая и социальная эффективность, экономический и социальный эффект социальной политики. Группировка направлений социальной политики по их эффективности. Способы разрешения противоречий между экономической и социальной политикой

5 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Общие принципы организации институтов социальной политики. Взаимодействие институтов социальной политики. Региональные аспекты социальной политики. Объективная обусловленность регионализации социальной политики. Типология регионов в интересах социальной политики. Региональные аспекты основных направлений социальной политики .

6. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ .

Понятие экспертизы. Содержание и этапы социальной экспертизы. Информационная база социальной экспертизы. Институциональное обеспечение социальной экспертизы. Оценка последствий повышения пенсионного возраста как фактор улучшения состояния пенсионной системы. Оценка региональной обоснованности параметров социальных реформ. Экспертиза результатов социальной политики .

ЛИТЕРАТУРА

Смирнов, С.Н. Социальная политика./С.Н., Смирнов, Т.Ю. Сидорина.- М.: Издательский дом ВШЭ, 2004.

Экономика труда и социально-трудовые отношения./ Под ред. Г.Г.Меликьяна и Р.П.Колосовой. -М.: Издательство ЧеРо. Издательство Московского университета, 1996.

1. Сущность социальной политики

Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе. Социальная стабильность. Взаимная социальная ответственность. Сущность социальной политики. Определение социальной политики: Широкое и узкое понимание социальной политики. Субъекты и объекты социальной политики. Подходы к социальной политике

1. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе

1.1. Социальная стабильность

Существует однородность общества по критерию материальных и нематериальных потребностей его членов и неоднородности общества по критерию возможности каждого них самостоятельно удовлетворять такие потребности. Общество в лице органов управления вынуждено постоянно учитывать эти особенности, определяя приоритеты социального развития. Основным из них является сохранение социальной стабильности, Т.е. возможности реализации принятых в установленном законодательством порядке решений без разрушения самого общества и управляющих им систем.

Выделяются две основные модели поддержания социальной стабильности - силовая и экономическая.

1. Силовая модель исходит из того, что значительная часть населения или одной из его крупных групп отвергает принимаемые решения и для их выполнения необходимы жесткие, силовые, меры. В числе таких мер: использование сил охраны правопорядка, введение цензуры и закрытие оппозиционных режиму изданий, физическое или пространственное (высылка из страны) устранение руководителей и идеологов оппозиции. Силовая модель сохранения социальной стабильности не требует серьезной аналитической работы. При не которой некорректности данного сопоставления ее тем не менее можно сравнить с безусловным рефлексом у животных: власть "огрызается", когда возникает реальная угроза обществу. Английский философ Т. Гоббс - один из создателей теории общественного договора сравнивал государство, наказывающее нарушающих его законы, с Левиафаном - библейским морским чудовищем, пожиравшим своих детей.

2.Экономическая модель сохранения социальной стабильности общества требует более тонких настроек. Она базируется на учете интересов различных групп населения и оценке возможных последствий принимаемых социально-экономических решений для этих групп. Основная задача властных структур в данном случае заключается в предотвращении таких ситуаций, когда масштабы нарушения интересов каких-либо из групп населения приводят к необходимости реализации силовой модели сохранения социальной стабильности общества.

Политика властных структур общества, направленная на сохранение социальной стабильности, - это политика, основанная на постоянных компромиссах между интересами различных групп общества. У различных социальных групп общества существуют различные возможности для реализации своих интересов. Как правило, наименее малочисленные, но наиболее высокодоходные группы располагают наибольшими денежными и властными ресурсами, а следовательно, и возможностями реализации своих интересов. В том случае, если бы не имелось угрозы стабильности их существования со стороны других социальных групп, наиболее богатые члены общества имели бы возможность практически бесконтрольно распоряжаться его ресурсами. Однако такая стабильность невозможна без создания систем экономического стимулирования трех групп населения, чьи доходы позволяют относить их к среднему классу, а также социальной поддержки низкодоходных граждан. Все это, в конечном счете, составляет главные задачи властных структур общества, в то время как экономическая политика может рассматриваться в качестве инструмента их решения. Понятно, что реализация в полной мере интересов той или иной группы населения в ущерб другим его группам чревата нежелательными последствиями. Парадоксально, но неконтролируемая концентрация общественного богатства и властных ресурсов у богатых слоев населения является угрозой существованию этих слоев. С другой стороны, неограниченное увеличение ресурсов общества, используемых для социальной поддержки малообеспеченной и маргинальной групп населения снижают экономический потенци­ал общества и уровень благосостояния населения в целом.

Следовательно, решая проблему сохранения социальной стабильности, общество должно проплыть между "Сциллой" уравнительности и "Харибдой" накопительства, добиваясь рационального распределения ресурсов для достижения, с одной стороны, целей социальной поддержки экономически слабой части своих членов и, с другой стороны, целей развития общества в целом, обеспечиваемого в основном экономически сильными его членами.

В интересах общества сделать так, чтобы возможно большее число домохозяйств были экономически самостоятельными и не претендовали на участие в системах социальной поддержки. Рост числа таких домохозяйств является основной долгосрочной задачей социальной трансформации общества.