Содержание

I. Понятие и концепция абсолютизма. Периодизация истории абсолютизма в России.

II. Государственный строй в период абсолютной монархии: реформы государственного управления в XVIII в.

1. Государственные реформы Петра I. Реформы высших и центральных органов власти

А) Сенат. Прокуратура и фискалитет как органы государственного контроля.

Б) Коллегии

2. Государственные реформы Петра I.Преобразование местного управления и создание органов городского самоуправления

А) губернские реформы

Б) городские реформы

В) полицейская реформа

3. Государственные реформы Екатерины II.

А) Сенат

Б) секуляризация церковных земель

В) «Учреждения» о губерниях 1775 г. и создание единой системы территориального управления

Г) развитие городского управления и самоуправления

Д) Полицейская реформа Екатерины II.

4. Военная реформа Петра I. (самостоятельная работа)

III. Положение сословий в XVIII в. (самостоятельная работа)

IV. Проблема реформ XVIII в. И их связь с современностью (самостоятельная работа)

V. Право в период абсолютной монархии

1. Семейно-брачное право (самостоятельная работа)

2. Гражданское право (самостоятельная работа) (самостоятельная работа)

3. Наследственное право (самостоятельная работа)

4. Природоохранное законодательство(самостоятельная работа)

II. Государственный строй в период абсолютной монархии: реформы государственного управления в XVIII в.

II–4. Военные реформы Петра I

Военные реформы начала XVIII в., как и другие преобразования, были подготовлены экономическим и политическим развитием России в предшествующем периоде. Стрельцы и поместная конница являлись недостаточно надежным средством укрепления господства дворян. Поместная конница оказывалась слишком слабой, а стрельцы нередко сами принимали участие в восстаниях. Поэтому были созданы солдатские полки, на которые власть фактически и опиралась в момент социальных потрясений.

После неудачных походов на Азов (1695–1696) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразований военных частей стали полки личной охраны Петра I – Преображенский, Семеновский и Бутырский. Создание «потешных полков» в 1687 г. было не чем иным, как оформлением ядра новой армии. Эти полки проходили серьезную боевую подготовку. Большое значение имели маневры 1689–1694 гг., на которых было разыграно сражение по всем правилам современного военного искусства.

Азовские походы 1695–1696 гг. вскрыли слабые стороны боевой подготовки поместной конницы и стрельцов. А стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование.

Не отвечала также требованию войны устаревшая организация войск.

Таким образом, накопленный опыт в области комплектования и организации войск нового строя явился важным условием для решения вопроса о создании в короткий срок большой регулярной армии в первой четверти XVIII в.

Регулярная армия характеризуется: 1) постоянной системой комплектования всех родов войск на основе рекрутских наборов; 2) единой системой подготовки военных кадров и прохождение военной службы; 3) единой организационной системой и устройством, а также едиными штатами подразделений и частей; 4) однотипностью вооружения; 5) наличием единых документов, регламентирующих службу (устав); 6) единой системой боевого обучения; 7) всесторонним государственным содержанием. По сути, это и были задачи Петра I.

Реорганизация армии началась еще в 1698 г., со времени подготовки коалиции против Швеции. Северная война явилась проверкой жизненности и целесообразности проводимых мероприятий.

Организация и устройство армии определялись теми способами ведения войны и военных действий, которые сложились в ходе Северной войны 1700–1721 гг. Русская стратегия исходила из учета конкретной политической обстановки. Отличительными чертами русской стратегии, решавшей жизненно важные для государства задачи, были целеустремленность, активный характер военных действий, стремление нанести противнику решительное поражение. В эпоху господства кордонной стратегии на Западе, в основе которой лежало стремление прикрыть границы для защиты всех важных центров страны, русское командование разрабатывает и практически осуществляет новую для того времени концепцию сосредоточения сил на решающих направлениях и маневрирование ими на всех театрах войны. Главным средством решения стратегических задач русские полководцы того времени считали генеральное сражение с победоносным исходом, для достижения которого они сосредоточивали превосходящие силы (Полтава).

Русские полководцы прекрасно понимали роль и место обороны и наступления в ходе военных действий. При этом оборона, как правило, рассматривалась в качестве средства для создания условий, необходимых для перехода в наступление (гродненский маневр, Полтавское сражение и др.).

Активная стратегия повлекла за собой столь же активную тактику. Военачальники XVIII в. ставили задачу дальнейшей разработки и внедрения в боевую практику основ линейной тактики, господство которой определялось свойствами оружия и людского состава армии. Линейная тактика предусматривала ведение боя в линейных построениях, позволявших вести огонь и наносить удар по противнику. В армиях Западной Европы первенствующее значение было придано ведению огня и второстепенное – штыковому удару. Полководцы Запада избегали штыковых ударов из опасения, что при этом будет нарушен боевой порядок, и наемные войска могут разбежаться. Следствием этого было господство оборонительных тенденций.

Петр I и русские генералы не считали принципы линейной тактики неизменными канонами. В русской армии огневая подготовка являлась средством обеспечения решительного штыкового удара. В связи с этим на линейный боевой порядок в русской армии смотрели как на средство, обеспечивающее возможность ведения успешной атаки. Вот почему линейный боевой порядок видоизменялся в зависимости от конкретной обстановки.

Таким образом, в русской армии отсутствовали шаблоны в способах ведения боя. Петр I неоднократно подчеркивал, что в бою все «зависит от осторожности, искусства и храбрости генерала, которому положение земли, силу неприятеля и обыкновение оного знать (нужно) и потому свое дело управлять надлежит».

Сложившиеся в ходе войны методы ведения военных действий способствовали развитию отдельных родов войск. В период войны не только окончательно оформились основные виды войск – пехота, кавалерия и артиллерия, но и было положено начало инженерным войскам. Русская армия стала регулярною во всех отношениях. Она получила единую систему комплектования, организации, тактического устройства, была вооружена типизированным оружием, одета в единую форму и обучена по единым уставам, наконец, она была переведена полностью на содержание государства. В процессе Северной войны сложилась также передовая русская военная теория; в уставах, инструкциях и наставлениях был обобщен богатый опыт войны. В них нашли свое отражение формы организации, устройства войск и их боевой подготовки, составлявшие национальные особенности русской регулярной армии, ее традиции, которые были закреплены и развиты в последующее время.

Офицерский корпус, как правило, состоял из дворян. Служба в армии как для солдат, так и для офицеров стала пожизненной. Офицеры перестали получать за службу поместные оклады землей и крестьянами и были переведены на государственное денежное жалованье (солдаты также получали жалованье). Все это ставило солдат и офицеров в зависимость от царской власти и превращало в надежную опору абсолютизма.

1. Комплектование армии. В основу комплектования новой армии был положен опыт наборов в солдатские и драгунские полки, сложившийся во второй половине XVII в. Рекрутская система прочно закрепляла классовый принцип организации армии. С момента ее введения солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и других податных элементов, а офицерский состав из дворян.

Оформление рекрутской системы комплектования происходило в период с 1699 по 1705 г. Первым актом был указ от 8 ноября 1699 года о добровольной записи в солдатские регулярные части «охотчих людей всех сословий». В случае зачисления в солдаты холопы получали свободу, а закабаленные люди освобождались от кабалы. Указ «О приеме в службу в солдаты из всяких вольных людей» (1699 г.) положил начало рекрутским наборам в новую армию. Московские и городовые дворяне должны были поставить по одному пешему даточному с 50 дворов и одного конного даточного со ста дворов.

В указе 20 февраля 1705 г. «О наборе рекрут с 20 дворов по человеку» впервые упоминается термин «рекрут». Рекрутской повинности подлежали люди податных сословий: крестьяне всех категорий и мещане. Рекрутские наборы проводились периодически. В установленный срок с 20 дворов призывался один физически здоровый рекрут: сначала в возрасте от 15 до 20 лет, а позднее от 17 до 32 лет. Бегство рекрутов строго наказывалось. В случае смерти, гибели в бою или бегства рекрута вместо них брали в солдат людей с тех же дворов. В 1706 году был издан указ, по которому рекруты набирались и с боярских вотчин (от 300 дворов – 1 рекрут) и от престарелых, увеченных помещиков, вдов помещиков и купечества (от 100 дворов – рекрут).

Окончательно рекрутская система установилась в 1710 г.

Всего за период с 1699 по 1725 г. было проведено 53 набора. Эти 53 набора обеспечили поступление в армию 284 187 чел.

С 1766 года по Генеральному учреждению рекруты набирались со всего податного населения: дворцовых, черносошных, ясачных, церковных, помещичьих, посессионных крестьян, ямщиков, жителей лесов и т.д. Фабрикантам-заводчикам, не имеющим купленных или приписанных деревень, вместо положенных рекрутов из мастеровых платить в казну по 120 руб. за рекрута, купечество – 360 руб. (а с 1783 года «в уважение возвышение цен на ... вещи» – 500 руб.). Рекруты набирались по одному от 100 душ. Устанавливалась очередность губерний в наборе рекрутов: они чередовались через 5 лет. Возраст рекрутов был повышен до 35 лет, срок службы был установлен в 20-25 лет.

Рекрутская система всей тяжестью ложилась на крестьянство и посадских людей, оказывавших сопротивление частым наборам. Главной формой протеста были побеги. Указы требовали, чтобы беглых рекрутов били кнутом, ссылали на каторгу и даже подвергали смертной казни. Одной из мер, к которым прибегало правительство, являлась круговая порука. Кроме поручившихся, несли ответственность за побеги родственники рекрутов. «Наборщики» заковывали рекрутов во время следования на сборный пункт или накалывали кресты на руках. В указе 1712 г. Петр запретил рекрутов «в дорогу ковать, в колодках весть и вязать» и предлагал лишь «в дороге весть с великою опасностью и без всякой тесноты».

Несмотря на крупные недочеты, рекрутская система была положительным явлением. Она дала возможность иметь большую однородную по национальному составу армию, обладавшую лучшими боевыми качествами, чем наемные армии Западной Европы. Это регулярное войско обходилось более дешево в сравнении с наемными армиями западноевропейских стран. Однако рекрутская повинность тяжелым бременем ложилась на плечи населения России. Она на всю жизнь отрывала рекрута от семьи. Главным недостатком рекрутской системы являлась невозможность получения обученных солдат для армии.

2. Организация армии. Вместе с изменением способов комплектования войск изменялась также система их организации. Реформа шла с 1699 г. К 1725 г. полевая армия (пехота, кавалерия и артиллерия) насчитывала около 130 тыс. чел.

Особое внимание было обращено на гарнизонные войска, обеспечивавшие «порядок» внутри страны. По своей численности они почти равнялись полевой армии.

В 1723 г. было положено также начало гусарским полкам. Наконец, отдельную группу составили иррегулярные казачьи полки, украинские казачьи полки и национальные формирования общей численностью в 105–107 тыс. чел.

3. Единое вооружение и единая форма. Одновременно с созданием типового вооружения совершался переход к единой военной форме. Во время войны было создано 15 предприятий (8 суконных, 5 каразейных и 2 каламяночных), которые выпускали в год до 300 тыс. аршин сукна и до 200 тыс. аршин подкладочного материала. Правда, этого количества не хватало и еще приходилось иногда делать закупки за границей, но это уже были единичные случаи. Для удовлетворения нужд армии в коже возникло более 20 предприятий, где изготовлялись сапоги, башмаки, пояса и другие предметы военного снаряжения.

4. Снабжение. Самым сложным вопросом обеспечения армии явилось снабжение войска продовольствием. В 1718–1724 гг. была осуществлена подушная перепись. Весь расход на содержание армии был разделен на 5,4 млн. душ м. п., и с каждой души было велено собирать в год по 74 коп. с помещичьих крестьян и в несколько большем размере с казенных крестьян и посадских людей.

После проведения переписи войска перешли к снабжению по «плакату», то есть в рамках закона о поселении полков («Плакат» 1724 г.). Он регулировал отношения населения с войсками, однако на практике власть командира полка была выше власти местной гражданской администрации.

Подушная перепись привела к введению нового порядка содержания и размещения войск. Полки были расселены на землях тех крестьян, с «подушного числа» которых взималась подать на нужды этого полка. В итоге воинские части 200-тысячной армии размещались практически в каждом уезде страны (за исключением окраин), причем постойная повинность, ранее временная, становилась для большинства крестьян постоянной. Получаемые с населения денежные налоги шли в основном на закупку хлеба, круп и мяса для армии. Значительная часть продовольствия взималась с населения в форме натуральных поставок.

Также необходимые для армии средства правительство выискивало, увеличивая косвенные налоги. Следует отметить, что из расходного бюджета страны, последнего бюджета, составленного при Петре I на 1724 г., на статью «военный расход» приходилось: на сухопутное войско (из подушной подати) – 4 596 493 руб., на флот – 1 200 000 руб. Расход на войско и флот составлял 67% всего сметного дохода бюджета. Войско стало обходиться стране дороже, чем до Петра I, когда на него расходовалось менее 50% сметного дохода, хотя сам доход был значительно выше.

5. Регламентация воинской жизни. Военные уставы начала XVIII в. обобщали опыт русской армии на каждом отдельном этапе войны. Разработка уставов началась в первые же годы проведения военных реформ, причем первые уставы были созданы Петром при участии Вейде и Головина: «Строевое положение», «Краткое обыкновенное ученье» и «Краткое положение об учении конного драгунского строю». Эти уставы отличались простотой и целесообразностью и решали вопросы боевой подготовки войск в духе линейной тактики. Построение войск в линию, вздваивание рядов и шеренг, самые необходимые ружейные приемы для стрельбы и приемы штыкового боя составляли основное содержание этих уставов.

В период с 1705 по 1716 г. был издан ряд инструкций и наставлений, в которых не только развиваются принципы линейной тактики, но и намечаются контуры новой тактики – тактики действия колоннами.

Для обучения морскому делу составлялись инструкции: «Артикул корабельный», «Инструкция и артикулы военные Российскому флоту» и «Регламент адмиралтейский» (1722).

В 1716 г. был издан «Устав воинский», который обобщил пятнадцатилетний опыт Северной войны. В уставе были закреплены все достижения русской армии в части ее организации, тактического устройства и боевой подготовки. Устав решительно отвергает шаблон в области тактики. «Устав воинский» состоит из 4 частей. В I части определяется деятельность всех воинских частей и учреждений, регламентируются права и обязанности высших чинов от генералиссимуса и фельдмаршала до генерал профоса (надзирателя за арестованными).

Вторая книга – Артикул воинский» – является военно-дисциплинарным и военно-уголовным кодексом, но значительно отличается от западноевропейских уставов. Хотя в нем имеется много статей, предусматривающих самые суровые наказания за нарушения службы (смертная казнь, шпицрутеныи т. п.), однако «Артикул воинский) сочетает принудительные меры с мерами воспитательными, подчеркивая важность функций военной службы как «защиты интереса государственного».

III часть – это «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», фактически первый процессуальный кодекс в России, куда включены уголовно-процессуальные нормы и описание устройства военный судов.

Четвертая книга содержит основные положения строевого и тактического обучения, дает характеристику походным движениям и определяет права и обязанности полковых чинов (об экзерциции (учении), о приготовлении к маршу, о званиях и должности полковых чинов. В ней изложены вопросы организации учений, строевой и караульной служб, права и обязанности должностных лиц полка, методика обучения).

Нормы, определенные Уставом, действовали без изменений до конца XVIII в., а военно-уголовные нормы – до середины XIX в. Воинский устав ввел военную присягу в армии. Петр I установил порядок торжественного принятия при распущенном знамени в полку или роте.

В 1720 г. был принят Морской устав. Над воинским уставом Петр I работал целый год, а над морским – пять лет.

6. Воспитание войск. Громадное значение Петр придавал делу воспитания войск. В отличие от прусской школы, основанной на палочной муштре, русская система в основу воспитания кладет формирование высоких нравственных качеств – мужества, храбрости, взаимной выручки в бою. Этого требовали как «Воинские статьи», так и «Устав воинский». «Всякий начальный человек и солдат должен и обязан быть имеет товарища своего от неприятеля выручать, пушечный снаряд оборонять и прапорец и знамя свое, елико возможно, боронить так, коль ему люб живот и честь его».

Все это обеспечивало воспитание высоких моральных качеств, помогавших солдатам переносить трудности войны. Вместе с тем это воспитание носило классовый характер, поскольку армия была призвана укреплять национальное государство помещиков и торговцев.

7. Подготовка кадров. Успешная организация и дальнейшее развитие регулярной армии в значительной мере зависели от качества и своевременности подготовки офицерских кадров. Формы комплектации кадрами были следующие. 1) Использование числившихся на учете в Иноземном приказе иностранных офицеров либо их приглашение из-за рубежа. 2) Подготовка офицерских кадров из русских дворян. Для этого в 1699–1700 гг. была создана сеть военных школ. Вначале офицеров готовили на практике. Всех молодых дворян обязывали пройти солдатскую службу в гвардейских полках, где они приобретали нужные знания и практические навыки. Военные школы в первой четверти XVIII в. носили ярко выраженный утилитарный характер (школы «математических и навигацких, то есть, мореходных хитростно искуств учения», три артиллерийские, две инженерные, хирургическая, по изучению иностранных языков и другие). 3) Другой формой подготовки офицеров являлась командировка молодых дворян в Голландию, Италию, Францию и другие государства для изучения военного дела, посылали учиться также и офицеров.

Эти мероприятия обеспечили получение для армии квалифицированных пехотных, артиллерийских и инженерных офицеров. Только решив вопрос о подготовке своих национальных кадров, можно было перейти к ограничению приема иностранцев на русскую службу, а затем и к полному отказу от их использования. В 1714 г. было решено проэкзаменовать всех иностранных офицеров и не знающих основ военного дела уволить со службы. В 1720 г. Военная коллегия опубликовала указ о запрещении приема иноземцев на русскую службу.

8. Управление армией. В 1717– 1719 гг. было положено начало организации Военной коллегии, которую возглавил А. Д. Меншиков. Полевое управление армией осуществлялось через полевой генеральный штаб, являвшийся вспомогательным органом главнокомандующего.

Итоги: В целом, к 1725 г. сухопутная армия, одна из самых мощных в Европе, насчи­тывала около 300 тыс. солдат (в пехотных, драгунских, артиллерийских и казачьих полках).

За годы войны был создан морской флот (около 150 кораблей на Бал­тике и до 100 судов на Каспии), который обслуживали около 30 тыс. мат­росов и офицеров. В армии и на флоте вводилась строгая дисциплина, шпицрутены в качестве наказаний, запреты жениться дворянским недорослям, пока не окончена учеба. Все выслужившие офицерские звания, согласно Табели о рангах (1722 г.), по­лучали дворянство. В лице Воинского (1716) и Морского (1720) уставов была создана законодательная база регулярной армии.

Хотя создание регулярной армии и флота было прогрессивным явлением, однако оно осуществлялось за счет усиления гнета трудовых масс, несших бремя рекрутчины и возросших государственных повинностей.