1. Судебная защита права наследования

Общественные отношения, складывающиеся в сфере наслед­ственного права (при нотариальном удостоверении завещания, при открытии и принятии наследства, при выдаче нотариусами свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, при принятии мер по охране наследственного имущества и пр.), как уже указывалось, не всегда носят бесспорный характер.

Нередко на практике между субъектами наследственного права возникают разнообразные разногласия по вопросу объема и содержания их взаимных прав и обязанностей. Так, лица, пре­тендующие на наследство, могут быть не согласны с распределением между ними наследственного имущества, наследники могут оспаривать завещание, нотариус может отказать в удостовере­нии завещания или в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Во всех этих случаях наследственное дело перестает отно­ситься к сфере нотариальной юрисдикции, что совершенно ло­гично, поскольку нотариусы полномочны осуществлять нотари­альные действия лишь в отношении тех правоотношений, кото­рые отвечают критерию бесспорности, то есть в тех случаях, когда между заинтересованными субъектами отсутствует спор о нраве материальном. При наличии же такого спора (а на практи­ке это не редкость) нотариус не вправе совершать нотариальное действие, а заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов с соответствующим иском или заявлением.

Конституционное право на обращение в суд является надеж­ной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов граж­дан и организаций и обеспечивается организационными, эконо­мическими и собственно юридическими гарантиями: действием принципов гражданского процессуального права, доступностью судебной формы защиты права, невысокими размерами госпо­шлины, наличием в гражданском процессуальном законодатель­стве исчерпывающего перечня оснований к отказу в принятии заявления и др.

Немаловажным для реализации конституционного права граждан и организаций на обращение в суд является и закреп­ленное в ч. 2 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) правило, в соответствии с которым отказ от права на обращение в суд недействителен, причем независимо от того, как он был сделан: в общей форме, или для какой-то категории дел, или в отношении споров, возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.

Норма о недействительности отказа от права на обращение в суд не лишает заинтересованные лица по их соглашению пере­дать имеющийся между ними спор на разрешение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспари­ваемых прав, свобод и законных интересов может любое заинте­ресованное лицо: наследник, кредиторы наследодателя, иные лица, по различным основаниям претендующие на наследствен­ное имущество. Свое субъективное право на обращение в суд заинтересованное лицо может реализовать исключительно в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроиз­водстве, то есть путем подачи искового заявления, заявления (по делам особого производства), кассационной жалобы и т.п.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных су­дах общей юрисдикции определяется Конституцией, Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Россий­ской Федерации» 1997 г., ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Судоустройство и гражданское процессуальное законода­тельство в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции находятся в ведении Российской Федерации. Органы государственной вла­сти субъектов в составе Российской Федерации и органы местно­го самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо другие нормативные акты, регулирующие порядок гражданско­го судопроизводства в судах общей юрисдикции. В случае при­нятия этими органами нормативного правового акта по вопросам гражданского судопроизводства такие акты не подлежат приме­нению, и решения, вынесенные судебными органами в соответст­вии с ними, подлежат отмене, как постановленные с нарушением гражданского процессуального законодательства.

Центром системы права России и важнейшим элементом сис­темы источников гражданского процессуального права является Конституция 1993 г.

Как мы уже указали, Конституция формулирует полномочия Российской Федерации в области создания гражданского про­цессуального законодательства. Кроме того, она закрепляет сис­тему судебных органов Российской Федерации.

Целый ряд конституционных норм имеют непосредственное отношение к гражданскому, а следовательно, и к наследственно­му процессу.

Статья 46 Конституции гарантирует каждому судебную за­щиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кроме того, никто не может быть лишен права на рассмотре­ние его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47).

В соответствии со ст. 50 Конституции РФ при осуществле­нии правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Статья 51 закрепляет правило свидетельского иммунитета: что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федераль­ным законом.

Конституция России определяет конституционные основы системы принципов гражданского судопроизводства, закрепляя такие принципы, как: принцип осуществления правосудия толь­ко судом (ст. 118), принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120), принцип гласности (ст. 123), прин­цип состязательности (ст. 123), принцип процессуального рав­ноправия сторон (ст. 123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст. 128) и др.

Вторым по значимости после Конституции для рассмотрения и разрешения наследственных дел является Гражданский про­цессуальный кодекс, принятый Государственной Думой 23 ок­тября 2002 г., одобренный Советом Федерации 30 октября 2002 г. и введенный в действие с 1 февраля 2003 г.¹

ГПК РФ представляет собой кодифицированный норматив­ный правовой акт, регламентирующий порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции на всех стадиях гражданского процесса: в стадиях предъявления иска, подготов­ки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства и т.д.

В процессе рассмотрения и разрешения судами споров, воз­никающих из наследственных правоотношений, применению подлежат не только перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, необходимые судам для установ­ления действительных обстоятельств дел, определения прав и обязанностей заинтересованных субъектов.

Это, прежде всего, Гражданский кодекс, части первая, вто­рая и третья.

Первая часть ГК² содержит нормы о субъектах и объектах гражданских прав; правила, необходимые для решения вопро­сов дееспособности физических и правоспособности юридических лиц; институты признания гражданина безвестно отсутст­вующим и объявления гражданина умершим; нормы о представительстве и иные нормы, необходимые для рассмотрения наследственных дел.

Вторая часть ГК РФ¹, регулирующая отдельные виды обязательств, подлежит применению при рассмотрении и разрешении наследственных дел, например, при решении вопроса о вхождении в состав наследственной массы, распределяемой между на с ледниками, объекта недвижимого имущества, договор купли продажи которого заключен наследодателем, однако не прошел государственной регистрации до момента его смерти и открытия наследства.

Особое значение имеет третья часть ГК РФ², посвященная регулированию отношений в сфере наследования. Она содержит нормы об основаниях наследования, времени и месте открытия наследства, круге наследников по закону, форме и содержании завещания, его исполнении, изменении и отмене, правах и обя­занностях наследников и пр.

Нормы, необходимые для рассмотрения наследственных дел, содержатся также в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате³, Жилищном кодексе РСФСР⁴, Семей­ном кодексе РФ⁵ и других нормативных правовых актах, а так­же в федеральных законах, которыми в ГПК РФ вносятся изме­нения и дополнения.

Если международным договором Российской Федерации ус­тановлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила меж­дународного договора.

Пределы действия нормативных правовых актов во времени при рассмотрении и разрешении дел в сфере наследования опре­деляются в соответствии с нормой п. 3 ст. 1 ГПК РФ: граждан­ское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных дей­ствий или исполнения судебных постановлений. В случае приня­тия и вступления в силу нового закона после возникновения де­ла в суде суд обязан применить новый закон.

Выясняя, какие нормы права подлежат применению, судам необходимо исходить из того, что круг наследников, состав на­следственного имущества, порядок и сроки принятия наследства определяются законом, действовавшим на момент открытия на­следства.

Так, К. обратилась в суд с иском к Ш. о признании права соб­ственности на 7/16 дома, ссылаясь на то, что 1/4 дома принадле­жит ей по праву наследования после смерти матери в 1939 г., а 3/l6 — по праву наследования после смерти отца в 1987 г. Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, не признав за К. право собственности на 1/4 часть дома. Кассационная инстанция оставила решение суда без изменения.

Президиум Ставропольского краевого суда, рассмотрев дело в порядке надзора, решение отменил и направил дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Суд первой и кассационной инстанции признал необоснован­ным требование истицы о признании права собственности на 1/4 часть дома после смерти матери, поскольку не были пред­ставлены доказательства о принятии наследства.

Но из материалов дела следует, что дом принадлежал матери и ее брату в равных долях. После смерти матери отец истицы вы­купил остальную часть дома у брата. Истица проживала в этом доме с отцом. Суд не дал правильной оценки доводам истицы. Вопрос о принятии наследства должен был рассматриваться в со­ответствии с законом, действовавшим на момент открытия наследства. В 1939 году действовал ГК РСФСР 1922 г. В соответ­ствии с ч. 1 ст. 429 этого Кодекса, если присутствующий в месте открытия наследник в течение 3 месяцев со дня открытия наследства не заявит надлежащему нотариальному органу об отказе от наследства, то он считается принявшим наследство. Истица и ее отец с таким заявлением не обращались. Доказательства вступле­ния в наследство по ГК РСФСР 1964 г. представлять не нужно¹.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать граж­данские дела на основании Конституции, международных догово­ров Российской Федерации, федеральных конституционных за­конов, федеральных законов, нормативных правовых актов Пре­зидента России, нормативных правовых актов Правительства, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов, норма­тивных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Таким образом, при выборе нормы, подлежащей примене­нию в конкретном наследственном деле, суд должен исходить из того, что на первом месте в иерархии правовых актов находится Конституция РФ — нормативный акт, имеющий высшую юри­дическую силу и прямое действие. Все законы и иные норматив­ные акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Федераль­ные законы не могут противоречить федеральным конституци­онным законам. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регули­рование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Законы и иные нормативные акты субъектов не могут противо­речить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов (ст. 76 Конституции).

Указы Президента России, регулирующие гражданские от­ношения, не должны противоречить ГК РФ и иным законам, ре­гулирующим эти отношения.

Постановления Правительства, содержащие нормы граждан­ского права, принимаются им на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента.

Суд, установив при разрешении наследственного дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному пра­вовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В случае противоречия закона или иного правового акта Конституции суд должен принять решение в соответствии с Кон­ституцией.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федераль­ный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта, изданным по предме­там ведения субъектов РФ, действует нормативный акт субъекта РФ (ст. 76 Конституции).

В случае противоречия указа Президента или постановления Правительства Гражданскому кодексу РФ или иному закону применяется Кодекс или соответствующий закон (ст. 3 ГК).

При рассмотрении и разрешении наследственного спора суд может прийти к выводу, что примененный или подлежащий при­менению в данном деле закон противоречит Конституции РФ. В этом случае суд может обратиться в Конституционный Суд с за­просом о проверке конституционности данного закона. Запрос допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.

В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается (ст. 103 Фе­дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Большое значение для правильного применения закона при разрешении конкретных дел имеют разъяснения Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное от­ношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм раз­решает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Применение закона и права по аналогии должно быть мотивировано в решении суда.

Если международным договором Российской Федерации ус­тановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены зако­ном, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Таким образом, действующим зако­нодательством устанавливается приоритет норм, установленных международным договором РФ перед внутренним законодательством.

Суд в соответствии с федеральным законом или международ­ным договором Российской Федерации при разрешении дел при­меняет нормы иностранного права.