5. Внешняя политика России на Дальнем Востоке в 1855–1875 гг.

Дальневосточная политика России.

До середины XIX в. Россия не имела официально признанных границ со своими соседями на Дальнем Востоке. Русские первопроходцы продолжали расселяться на этих землях, а также на Сахалине и Курильских островах. Большое не только научное, но и политическое значение имели экспедиции адмирала Г. И. Невельского на побережье Татарского пролива и Сахалина (1850—1855) и генерал-губернатора Восточной Сибири Н. Н. Муравьева, исследовавшего берега Амура (1854—1855). Для закрепления, освоения и охраны земель вдоль Амура в 1851 г. было создано Забайкальское, а в 1858 г. — Амурское казачье войско.

Развязанная в конце 50-х гг. Англией и Францией «опиумная война» против Китая не была поддержана Россией, что вызвало благожелательный отклик в Пекине. Этим воспользовался Н. Н. Муравьев. Он предложил китайскому правительству подписать договор об установлении границы между странами. Наличие поселений русских первопроходцев в Приамурье послужило веским доводом для обоснования прав России на эти земли. В мае 1858 г. Н. Н. Муравьев подписал с представителями китайского правительства Айгунский договор, по которому граница с Китаем устанавливалась по реке Амур до впадения в него реки Уссури. Уссурийский край между этой рекой и Тихим океаном объявлялся совместным русско- китайским владением. В 1860 г. был подписан новый, Пекинский договор, согласно которому Уссурийский край был объявлен владением России. 20 июня 1860 г. русские моряки вошли в бухту Золотой Рог и основали порт Владивосток.

Сложно шли переговоры по определению границы между Россией и Японией. По договору, заключенному в японском городе Симода в 1855 г., в самый разгар Крымской войны, Курильские острова признавались территорией России, а остров Сахалин — совместным владением двух стран. После подписания договора на Сахалин устремилось значительное количество японских переселенцев. В 1875 г., чтобы избежать осложнений с Японией, Россия согласилась подписать новый договор. Сахалин полностью отходил к России, а острова Курильской гряды — к Японии.

Продажа Аляски.

К середине XIX в. в Русскую Америку — на Аляску — стали проникать американские предприниматели, торговцы, браконьеры. Защищать и содержать эту отдаленную территорию становилось все сложнее, расходы намного превосходили приносимые Аляской доходы. Американские владения превратились в обузу для государства.

Одновременно правительство Александра II стремилось устранить возможные противоречия и укрепить дружественные отношения, сложившиеся между США и Россией. Император принял решение продать Аляску правительству Америки за незначительную для сделки такого масштаба сумму в 7,2 млн долларов.

Продажа Аляски в 1867 г. показала, что русское правительство недооценило экономическое и военное значение своих владений на Тихом океане. Нельзя не учитывать и того обстоятельства, что главные противники России в Европе — Англия и Франция — были в то время на волосок от войны с США. Продажа Аляски являлась демонстрацией поддержки США со стороны России. Внешняя политика правительства Александра II почти на всех своих направлениях носила активный характер. Дипломатическим и военным путем российскому государству удалось решить стоявшие перед ним внешнеполитические задачи, восстановить свое положение как великой державы.

6. К концу 70-х годов «союз трех императоров» се­бя изжил: союзники не поддержали Россию на Бер­линском конгрессе; Россия отказывалась гаранти­ровать Германии свой нейтралитет в случае ее вой­ны с Францией; русско-австрийские отношения ста­новились все более напряженными из-за экспансии Австро-Венгрии на Балканах. В период мирового сельскохозяйственного кризиса между Россией и Германией разгорелась таможенная война.

Германия неуклонно наращивала военную мощь и стала претендовать на роль ведущей державы Европы. Российская общественность была этим обеспокоена; в печати высказывались мысли о не­обходимости союза с Францией. Эту идею пропо­ведовали влиятельный публицист М. Н. Катков и К.П.Победоносцев. Однако Министерство ино­странных дел продолжало искать пути сближе­ния с Германией. В 1887 г. русский дипломат П. Шувалов вел переговоры с немецким канцле­ром О. Бисмарком о заключении союза. На этих переговорах выяснилось, что в 1882 г. Германия, Австро-Венгрия и Италия заключили Тройствен­ный союз, направленный против России. Отто Бис­марк был его главным организатором, он же сорвал с него покров дипломатической тайны, рас­считывая таким образом увеличить политиче­ский вес Германии. Никто не предполагал воз­можности возникновения союза монархической России с республиканской Францией, русско-анг­лийские отношения оставались натянутыми со времен Крымской войны. Воспользовавшись тяжелым положением русских финансов, германское

правительство дало указание Имперскому банку не принимать в залог русские

деньги. Одновременно в германской прессе началась кампания, целью которой

была дискредитация русских финансов и экономического положения России

вообще. В следствии этого, русские ценные бумаги начали быстро падать в

цене на германском денежном рынке.

Положение еще более усугублялось тем обстоятельством, что почти

одновременно с закрытием германского денежного рынка германский рейхстаг в

декабре 1887 года в соответствии с требованием германских аграриев, принял

новый аграрный тариф, который поднял пошлины на ввозившийся из России хлеб

сразу на 66%.

Однако новые экономические ограничения германского правительства

против русского импорта привели не к уступчивости русского правительства,

как ожидалось в Берлине, а к повороту русской политики в сторону сближения

с Францией. Нуждаясь в кредитах русское правительство обратилось за помощью

на французский денежный рынок и уже в ноябре 1888 года получило от группы

французских банкиров во главе с Ротшильдом первый большой заем, за которым

последовали другие[11]. С этого времени французский финансовый капитал

становиться главным кредитором России

Русско-французское экономическое сближение прокладывало путь к

политическому сближению между республиканской Францией и монархической

Россией. Такое сближение диктовалось кроме того, всей внешнеполитической

обстановкой того времени. В начале июня 1890 года, через 3 месяца после

отставки Бисмарка, Германия отказалась от возобновления «договора о

перестраховке». Это вызвало раздражение даже у сторонников германо-русского

союза среди правительственных кругов России.

Германо-английский договор о Гельголанде и африканских владениях еще

более насторожил Петербург в отношении дальнейшей ориентации германской

внешней политики.

В этих условиях русское правительство вынуждено было задуматься о

дальнейшей внешнеполитической ориентации России. Боязнь изоляции заставила

ускорить оформление военно-политического союза с Францией. Так в июле 1891

года французская эскадра прибыла с дружественным визитом в Кронштадт.

Открыто афишируя русско-французскую дружбу, русское правительство и

правительство Франции договорились о заключении франко-русского

консультативного пакта.

Одновременно в результате предварительных переговоров между представителями

генеральных штабов обеих стран 27 декабря 1893 года была подписана франко-

русская военная конвенция. Франко-русский союз стал фактом.

Франко-русская военная конвенция, разработанная в связи с увеличением

германской армии, заложила военную основу русско-французского союза.

Окончательное оформление франко-русского состоялось в январе 1894 года

Договор России с Францией предусматривал взаимные

обязательства в случае нападения на одну из сторон. К моменту смерти

Александра III в 1894 году Россия получила наряду с мощным противником, в

лице Тройственного союза, и одного союзника – Францию. В дальнейшем

развитие противоречий между Германией и Англией провели к перерастанию

франко-русского союза в франко-русско-английский союз - Антанту.

Однако началось русско-французское сближение, в 1891—1893 гг. оформил­ся франко-русский союз. Император Александр III и президент Карно, проявив государственную муд­рость, решили пренебречь идеологическими расхо­ждениями. Возникновение франко-русского союзавосстановило в Европе равновесие, нарушенное по­явлением Тройственного союза. Формирование во­енных блоков подстегнуло гонку вооружений.

В 1899 г. в Гааге собралась конференция по разору­жению, и хотя достичь соглашения по главному во­просу не удалось, были разработаны некоторые ме­ждународные правила ведения войны.

7. Присоединение Грузии к России. В 1780-90-е гг., в связи с опасностью турецкой и иранской экспансии в Закавказье, Грузия передала свою внешнеполитическую деятельность, а также прерогативу во внутренних делах, русскому царю. В 1801г. грузинская династия Бакратидов отказалась полностью от своих прав, Грузия вошла в состав России и стала управляться русским наместником. В 1814г. было завершено строительство Военно-Грузинской дороги, соединившей Закавказье и Европейскую Россию.

Присоединение Грузии к России стало одним из поводов русско-турецкой войны 1806-1812гг. и русско-иранской войны 1804-1813гг.

Турецкое посольство по настоянию Наполеона, обещавшего Турции передачу Крыма, объявила в 1806г. войну России. Русские нанесли туркам ряд поражений на Балканском и Кавказском театрах военных действий. По Бухарестскому мирному договору 1812г. к России присоединялась Бессарабия и участок Черноморского побережья с городом Сухуми; Турция выходила из союза с Наполеоном, что облегчило положение России в отечественной войне 1812г.

Война с Ираном также велась успешно. Она завершилась выгодным для нее Гюлистанским мирным договором, по которому к России отошла значительная часть Азербайджана и Дагестан; Иран терял право держать свой военный флот в Каспийском море.

В первой половине XIX в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан. 

Успешной была и война с Турцией (Османской империей) 1806-1812 гг. Поводом к войне послужило отстранение турецким султаном господарей Молдавии и Валахии от власти (вопреки Ясскому мирному договору 1791 года) и назначение на их место ставленников Наполеона Бонапарта.

Из-за недостатка ресурсов и необходимости ведения военных действий на три фронта (с французами и персами) русско-турецкая кампания приобрела затяжной характер. Однако ряд успешных побед на суше и на море и удачная дипломатическая миссия М.И.Кутузова в Турции способствовали заключению выгодного для России Бухарестского мирного договора в 1812 году. К России отходили Бессарабия и ряд областей Закавказья, были подтверждены привилегии Молдавии, Валахии, Сербии и право России на покровительство христиан — подданных Турции. Кроме того, были обезопасены русские южные границы, что дало возможность перевести часть войск на западное направление

8. В 1840-х гг. в государственной политике России на юго-востоке происходит переход к мероприятиям по «выдвижению границ» для контроля безопасности на степном пространстве Средней Азии. Комплекс военно-политических мероприятий русского правительства, проведенных на протяжении 40–60-х гг. XIX в., привел к полному контролю над центральной и южной частью Киргизской степи (Казахстаном) и вплотную пододвинул границы страны к земледельческой зоне Средней Азии. Меры, предпринятые в названный период, привели к полному прекращению набегов кочевников на приграничные районы России и соответственно к прекращению работорговли российскими подданными. В начале 50-х гг. XIX в. заключили мир враждовавшие между собой многие поколения роды чиклинцев, каракесеков и джагалбаев, чем была достигнута стабилизация обстановки и безопасность караванных путей на пространстве между Оренбургской линией и северо-восточным побережьем Аральского моря.

1830–1860-е гг. XIX в. характеризуются мощной широтной экспансией Англии на Среднем Востоке и противодействием России уже на подступах к Средней Азии – в Афганистане и Иране, а также попытками формирования антироссийской военно-политической коалиции из среднеазиатских государств и племенных объединений. Проблема противодействия английской экспансии в Средней Азии еще более остро встала в 1857 г. в связи с подготовкой Англией вторжения в Персию.

Перед правительством России, и прежде всего ее военным руководством, встал вопрос об организации стратегической обороны на юго-восточном направлении с целью отсечения развития геополитической экспансии основного европейского противника на юге Евразии. Геополитическая целесообразность диктовала России необходимость создания барьера:

а) путем непосредственного присоединения конкурентной территории;

б) с помощью создания на пути английской экспансии буферных зон и государств.

В 50-х – начале 60-х гг. XIX в. основным направлением противодействия английской экспансии становится первый из перечисленных путей. Кроме этого, постоянные конфликты с Кокандским ханством, возникавшие из-за набегов на кочевья находящихся в российском подданстве казахов, ускорили решение вопроса о соединении Оренбургской и Сибирской пограничных линий. По мнению правительственных кругов, в этом случае «Россия сократит протяженность своих границ и в случае европейской войны, владычествуя в Коканде, будет постоянно угрожать Ост-Индским владениям Англии. Только здесь мы и можем быть опасны для этого нашего врага»

Таким образом, необходимость воздействия на дальний, уязвимый фланг своего европейского противника в условиях, когда Россия имела несомненные преимущества как континентальная держава, располагавшая мощной сухопутной армией, имевшей богатый опыт боевых действий в степной и пустынной местности, явилась главным геополитическим фактором дальнейшего продвижения в Среднюю Азию.

9. Политика России в Средней Азии 1870-1880 годах.

После длительных переговоров в 1873 г. было заключено русско-английское соглашение о признании Афганистана нейтральной зоной и о предоставлении Хивы "попечению" России. В феврале 1873 г. русские войска начали поход на Хивинское ханство. В мае 1873 г. столица ханства Хива была окружена и капитулировала, в августе хивинский хан подписал мирный договор и признал вассальную зависимость от России. После подавления восстания в Коканде (1875-1876) 19 февраля 1876 г. Россия объявила о включении Коканда в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Бухарское и Хивинское ханства, сильно уменьшившись в размерах, сохранили номинальную независимость. В 1878-1879 гг. Англия оккупировала Афганистан и установила над ним протекторат. В конце 70-х годов началось наступление России на туркменские племена.

Хотя к 1876 году большая часть территории Средней Азии находилась в

разных формах зависимости от России (из трёх ханств одно – Кокандское –

было присоединено к России, два других – Бухарское и Хивинское, – сохранив

свою внутреннюю автономию, теряли самостоятельность в решении

межгосударственных вопросов; независимыми оставались только туркменские

племена, не имевшие какой бы то ни было централизованной власти), русское

правительство и далее продолжало захватническую политику в отношении

среднеазиатских государств. В 1879 году был отдан приказ о занятии

Текинского оазиса в качестве «противовеса английскому влиянию в этих

краях». Этот повод сложно назвать надуманным. Англия фактически захватившая

на тот момент весь Афганистан намеревалась выйти в долину Аму-Дарьи.

Ближайшей целью русской экспедиции был захват крепости Геок-Тепе, которая

была-таки с боями занята, но, только в январе 1881 года.

В мае 1881 года Ахал-Текинский оазис был включён в Закаспийский военный отдел, преобразованный в

Закаспийскую область с центром в Ашхабаде. После его взятия свою

независимость сохраняли только Туркменские племена Тендженского, Мервского

и Пендинского оазисов. Наступление русских войск было приостановлено: в

Тегеране начались переговоры о разграничении владений России и Персии в

Туркмении. По окончании переговоров была заключена русско-персидская

конвенция, по которой Персия обязывалась не вмешиваться в дела туркмен,

населяющих Мерв и Тенджен. Конвенция 1881 года – соглашение о границах

между Россией и Персией – была фактически русско-персидским союзом. Этот

дипломатический акт, наряду с военными победами России в Средней Азии

явился определённой гарантией от агрессии со стороны Англии.

В марте 1884 года Мерв «добровольно вошёл в состав Российской

империи», что вполне объяснимо присутствием там российского военного

контингента. Это не могло не вызвать противодействия со стороны Англии.

Воспользовавшись тем, что часть пограничной черты не была официально

установлена во время англо-русских переговоров 1869-1872 годов, и, от имени

афганского эмира Адурахмана предъявила претензии на туркменские земли. В

результате, в марте 1885 года произошло вооружённое столкновение, между

русским передовым отрядом генерала Комарова и афганскими войсками, под

командованием английских офицеров, на реке Кушке. Несмотря на численное

превосходство афганцев, русские заставили их покинуть Кушку и отступить.

Возникла реальная угроза войны между Россией и Англией. Но, Союз трех

императоров, несмотря на свою «сомнительность» сыграл достаточно важную

роль в этом конфликте: благодаря нему Россия добилась от Турции закрытия

черноморских проливов для английского флота, обезопасив свои южные границы.

В таких условиях Англия не могла рассчитывать на успех и предпочла

отступить, признав завоевания России в Средней Азии. В 1885 году русско-

английские военные комиссии начали демаркацию русско-афганской границы. (В

1887 году будет подписан окончательный протокол, по которому русско-

афганская граница установится от реки Гереруд на западе до Аму-Дарьи на

востоке). В результате России удалось окончательно укрепиться в регионе.

Надолго Средняя Азия станет неотъемлемой частью российского государства

(вместе с рядом трудно ассимилируемых национальностей, управление которыми

и дальше будет требовать постоянного внимания).

10. Политика российского правительства на Дальнем Востоке до конца XIX в. не носила захватнического характера. Включенные в состав России слабозаселенные земли по Амуру и Уссури прежде фактически не принадлежали никакому государству. Но в конце XIX в. Россия присоединилась к другим державам, ранее нее начавшим экспансию в пределы Китая и Кореи. Здесь Россия столкнулась с Японией, чья военная мощь и значение в мировой политике быстро усиливались. В 1894—1895 годах произошла китайско-японская война. Китай потерпел жестокое поражение. Условия мира были суровы. В частности, Китай должен был уступить Японии Ляодунский полуостров с крепостью Порт-Артур, которая прикрывала подходы к побережью Маньчжурии. Под давлением России, Германии и Франции японскому правительству пришлось отказаться от этого пункта мирного договора. После этого Россия, воспользовавшись усилением своего влияния на Китай, заключила с ним договор о строительстве Китайской Восточной железной дороги. В 1898 г. Россия арендовала у Китая Ляодунский полуостров с Порт-Артуром. Она получила право создать в Порт-Артуре военно-морскую базу и провести железную дорогу от Порт-Артура к КВЖД. В том же году в Китае вспыхнуло восстание против иностранного засилия (восстание ихэтуаней). Повстанцы почти целиком разрушили строящуюся КВЖД. В ответ на восстание Англия, США, Япония, Франция, Россия, Италия, Германия и Австро-Венгрия организовали карательную экспедицию. Русские войска заняли Маньчжурию и участвовали во взятии Пекина. Правда, из китайской столицы они вскоре были отозваны и в дальнейших операциях против повстанцев участия не принимали. Восстание было подавлено, но русское правительство не торопилось выводить свои войска из Маньчжурии. Наоборот, оно пыталось добиться от Китая права на долговременное их пребывание. При дворе образовалась группа лиц во главе с А. М. Безобразовым, которая требовала более активного проникновения в Китай и Корею. В состав этой группы входили родственники царя, сановники, финансовые дельцы. Влияние «безобразовской клики» усиливалось. В Европе русская дипломатия вела взвешенную и расчетливую политику, поддерживая равновесие сил и добиваясь сохранения мира. Напротив, на Дальнем Востоке политика российского правительства была не столь продуманной и недостаточно соотнесенной с финансовыми возможностями страны.